专项整治活动应急预案（精品17篇）

发表时间：2026-06-28

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

地质灾害是一种常见且具有严重破坏性的自然灾害。在地震、泥石流、滑坡等地质灾害发生时，及时采取应急措施和有效的灾害管理非常重要。为了应对这些情况，制定一份详细、具体且生动的地质专项应急预案是至关重要的。

地质专项应急预案是一份针对地质灾害的特定应急措施的文件。它需要由当地政府的环保、应急管理等部门制定和更新。预案应包括以下内容：应急响应措施、疏散指南、资源调配、沟通系统和协调机制等等。

应急响应措施是地质专项应急预案中的重要组成部分。这些措施应以科学依据为基础，并参考过去类似灾害的经验。例如，在地震发生时，应急响应措施应包括迅速疏散人员、提供安全区域指南、关闭有安全隐患的建筑物、检查并修复电力、水、通信等基础设施等。具体的行动计划和时限需要详细规定，以确保应急行动的迅速和高效。

疏散指南也是应急预案中的关键要素。一旦地质灾害发生，如何安全有效地疏散人员是至关重要的。疏散指南应包括不同地质灾害的具体情况下的疏散路线、安全逃生点等信息。在制定疏散指南时，应考虑到该地区的地形特点、人口分布情况以及可供疏散的交通工具等因素。

资源调配也是一项需要详细规划和准备的工作。地质灾害发生时，往往需要大量的人力、物资和设备来紧急处理灾情。地质专项应急预案应该明确资源调配的途径和程序，包括获取和分配救援队伍、救援设备、食品、水和药品等。

沟通系统和协调机制也是地质灾害应急预案中不可忽视的一部分。在灾害发生时，及时、准确的信息传递和协调是关键。应急预案需要明确沟通体系的建立和运作，确保各部门之间的有效沟通和信息共享。同时，预案还需明确责任划分和协调机制，以确保决策的迅速和高效。

在制定地质灾害专项应急预案时，需要深入研究和分析地质灾害的特点和趋势。预案需要根据地质数据和预测模型进行不断的更新和优化。还需要通过模拟演练和实际执行来检验预案的可行性和效果。

地质专项应急预案对于防范和应对地质灾害至关重要。预案需要详细、具体和生动地描述应急措施、疏散指南、资源调配、沟通系统和协调机制等内容。它需要不断地根据地质数据和预测模型进行更新和优化，并通过模拟演练来检验其可行性和效果。只有科学制定和执行地质专项应急预案，我们才能更有效地保护人们的生命和财产，减少地质灾害带来的损失。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

熔炉专项应急预案是在工厂生产中，突发意外事故发生时，能够帮助企业迅速对应机制，以最小的代价控制事故扩大范围的预案。该预案包含针对熔炉事故的详细措施，旨在保障生产和工人的安全。

熔炉作为生产线中不可或缺的关键设备，一旦发生事故，必然会对生产和工人造成严重的影响。因此，熔炉专项应急预案的制定是企业安全生产的必要环节。

该预案的具体内容包括：在工厂建立专人负责熔炉安全问题的管理工作，建立相关的资料和文件档案，以便追溯事故原因和事故处理过程；制定安全操作规程，统一制定安全操作流程，确保人员按照程序进行操作；加强现场管理，密切监测生产环境，以及进行巡查和检查，及时发现隐患；同时，还需要按照实际情况进行技术改进，提高熔炉的自动化程度和控制能力，以降低失控的风险。

预案中，更重要的是针对各种可能出现的应急情况制定出相应的应急处置措施。例如，在熔炉爆炸或起火的情况下，需要与现场安全人员、消防队进行联合处置，及时疏散工人并将事故控制在一定范围内；在易燃和毒性物品泄漏情况下，需要立即关闭气源或电源，配合消防队进行紧急处理，防止泄漏进一步扩大，同时要预留出逃生通道，并为工人提供急救措施；另外，还要根据实际情况及时调动制定预案的专项应急队伍，并进行相关培训，确保所有人掌握正确的应对措施。

在日常工作中，要不断强化人员意识，培养熔炉操作员正确操作习惯，提高其技能水平，加强安全教育和培训，增强应对突发事件的能力，提高现场处置的效率。同时，根据预案经常组织演练，并对熔炉专项应急预案进行修订和完善，确保其符合企业实际生产情况，以更有效地提高应急处置工作的能力和水平。

总之，熔炉专项应急预案是企业老板和管理者们为了预防和应对突发事件而制定的一系列措施。它能够提供更好的应急处理，以及更好的保护企业和工人的安全，同时确保企业生产正常进行。只有不断加强预案制定的意识和预案的完善和更新，才能对突发事件做到高效处置，从而降低生产安全风险和生产成本。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

当煤矿发生顶板事故后，为及时根据事故现场情况，制定实施救援措施，并付诸实施，全力以赴进行抢救，使灾害降到最低程度，特制定此应急预案。

1. 事故类型及危害程度分析

1.1 危险源危害评估

a、四层煤的掘进工作面，厚煤层遇有地质构造时易发生片帮、冒顶。

b、六层煤的掘进工作面，该层煤的伪顶容易冒落，直接顶常出现较大的节理。

c、146掘进工作面由于在两条断层附近，受构造影响极易出现冒顶现象。

d、五、六层煤回采工作面采用短壁式回采，由于煤层薄而且不稳定，有时会出现大面积冒顶现象。

e、四层煤回采工作面，因为采用老式回采，回采时压力会集中在回采巷道的老塘口附近，回采塘口易发生冒顶事故。

f、128—180石门掘进工作面，此工作面为穿层掘进，遇煤层及遇构造时易发生冒顶事故。

g、老巷道进行维修时，由于顶板破碎，易发生冒顶事故。

h、巷道开口时，容易发生冒顶事故。

1.2 顶板事故危险性分析及事故类型

a、顶板事故危险性分析：顶板事故常发生在井下的采掘生产过程中，顶板意外冒顶、片帮、煤炮、冲击地压、顶板掉矸而造成人员伤亡，设备埋压损坏，生产中止等事故。顶板事故有突发性、灾难性和破坏性，在处理事故过程中如措施不当还有继发性。

b、顶板事故分类：顶板事故按冒顶范围可将顶板事故分为局部冒顶和大型冒顶两类；按冒顶事故发生的力学原因进行分类，可将冒顶事故分为压垮型冒顶、推垮型冒顶和漏垮型冒顶三类。

1.3 冒顶事故常发生的区域和地点

a、局部冒顶常发生在采煤工作面靠近煤壁附近，要工作面两端以及放顶线附近，掘进工作面的迎头，以及巷道维修过程中。从顶板事故发生的地点来看，局部冒顶可分成：靠近煤壁附近的局部冒顶、工作面两端的局部冒顶、放顶线附近的局部冒顶、地质破坏带附近的局部冒顶、掘进工作面迎头的局部冒顶、巷道维修过程中的局部冒顶。

b、大型冒顶事故常中发生在采煤工作面，其包括老顶来压时的压垮型冒顶、厚层难冒顶板大面积冒顶、直接顶导致的压垮型冒顶、大面积漏垮型冒顶、复合顶板推垮型冒顶、金属网下推垮型冒顶、大块游离顶板旋转推垮型冒顶、采空区冒矸冲入工作面的推垮型冒顶及冲击推垮型冒顶等，巷道掘进与维修过程中大型顶板事故多发生在局部冒顶附近及地质破碎带附近。

1.4 事故造成的危害程度

a、局部冒顶有时仅在3-5架支架范围内，伤亡人数1-2人，在实际生产过程中，局部冒顶事故的次数远远大于大型冒顶事故，约占冒顶事故的70%左右，总的危害比较大。

b、大冒顶事故冒顶范围较大，伤亡人数多在3人以上。

c、无论是局部冒顶还是大型冒顶，事故发生后，一般都会推倒支架，埋压设备，造成停电、停风，给安全生产管理带来困难，对安全生产不利。

d、如果是地质构造造成的冒顶事故，不仅给生产带来麻烦，而且有时会引发透水事故。

e、在有瓦斯涌出区附近发生的顶板事故将伴有瓦斯的突然涌出，易造成瓦斯事故。

f、如果是采掘工作面发生顶板事故，一旦有人员被堵、被埋，会造成人员的伤亡。

2. 现场应急处置基本原则

2.1 快速反应原则

采掘工作面发生冒顶事故后，现场负责人必须立即打电话（6233）报告矿调度室人员，然后报告本单位领导，并及时组织人员进行现场抢救。

2.2 科学施救原则

处理冒顶事故的主要任务是，抢救遇险人员及恢复通风等。

a、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及可能所在的位置，并分析抢救，处理条件，根据事故现场实际情况采取不停的抢救方法。

b、迅速恢复冒顶区德正常通风，如一时不能回复，则必须利用压风管、水管或打钻向埋压或截堵人员共给新鲜空气。

c、采掘工作面必须由外向里进行支护处理，维修巷道发生冒顶事故时，可从冒顶两端同时进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。

d、对于极难处理的冒顶事故区由矿领导下达处理决策，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。

e、早抢救处理中必须有专人检查和监视冒顶区级周围的顶板情况，加强支护，防止发生二次冒顶，并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。

3. 应急救组织机构及职责

3.1 应急组织体系

矿成立顶板事故应急救援总指挥部

总指挥：王玉和

副总指挥：张杰、李永利、周福田、王亚忠、任永海

成员：王国民、李云旺、刘长友、彭艳丰、张铁、赵文和

指挥下设7个小组，分别是：抢险救援组、技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、监督检查组、治安保卫组、善后处理组。指挥所设在矿调度室。

3.2 指挥机构及职责

A、指挥部职责

a、事故发生后，立即启动应急救援预案，并按照规定时限和程序，及时向河北省煤矿安全监察局冀东分局和承德市安全生产监督管理局报告事故及抢险救援计划进展情况。

b、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救计划，力争将财产损失降到最低。

c、根据事故发生的状态，统一部署应急预案的实施计划，并对工作中发生的争议果断采取紧急处置措施。

d、根据预案实施过程中的发生的变化和出现的新问题及时对预案进行调整修订和补充。

e、根据事故灾害情况，内部救援不足及时联系兴隆县矿务局地方矿山救护队及承德第六医院或兴隆县医院的医疗救护队协助救援计划。

f、紧急调用各类物资、设备和人员，保证救援所需。

g、做好稳定社会工作和伤亡人员善后工作。

h、负责事故调查处理或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

B、相关组织职责。

抢险组：以矿山救护为主，负责事故的抢险救援工作。

专家组：负责事故抢险救援过程中的方案制定和技术指导工作。

医疗组：负责受伤人员的抢救工作。

后勤保障组：负责救援物资的供应及后勤保障工作。

监督检查组：负责对抢险工作的安全监督和对入井人员实施有效的控制。

治安保卫组：负责事故井口及矿井内治安保卫工作。

善后处理组：负责事故的善后处理工作。

C、相关人员职责：

矿长：是处理事故的全权指挥者，在狂总工程师、矿务局总工程师和矿山救护队队长的协助下，制定营救遇险人员和事故处理的工作计划。

矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇险人员和处理及事故的工作计划。

各个有关副矿长：根据营救遇险人员和处理事故的工作计划，负责组织为处理事故所必须人员待命，及时调集抢险所需设备，材料，并由指定的副矿长严格控制入井人数，签发抢救事故及入井特别许可证。

矿副总工程师：根据矿长命令，负责某一方面的抢救工作。

矿救护队队长：对矿山救护队的具体行动负责，全面指挥、领导矿山救护队和辅助救护队，根据营救遇险人员和处理事故工作计划所定的任务，完成对遇险人员的救援和事故处理。如果与矿务局救护队联合作战时，应成立矿山联合救护作战部，由矿务局救护队队长担任指挥工作，协调作战行动。

安全科科长：根据批准的营救遇险人员和处理事故的工作计划，以及按照《煤矿安全规程》规定，对抢险救援工作的安全及入井人员的控制实行有效的监督。

按照矿长的命令负责通风工作，注视主要巷道风机的工作情况和组织完成必要的通风工程，并执行与通风有关的其他措施。

生产科科长：按照矿长的命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救和事故的处理。

采掘队队长、班组长：负责查对事故工作面内的人数，并采取措施将他们有组织的组织起来，积极展开抢险救援工作，将现场事故的性质和发生事故的原因详细的报告矿调度室及矿值班领导，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和事故处理任务。

矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和性质，并立即将事故情况报告矿山救护队、矿长、总工程师、矿调度室以及其他有关领导和单位，及时向下传达矿长的命令，通知并召集有关人员到调度室待命，随时调度井下抢险救援工作的进展情况，统计掌握出入井人数和尚在井下的抢险救援人数。

供应科科长：及时准备好必要的抢险救援物资材料，并根据矿长的指令运送到指定地点。

机运队队长：根据矿长命令，负责保障工作面事故地点的通风机的正常运转，掌握井下停、送电工作，及时抢修和安装机电设备，负责将遇险人员及时运送井上，保证抢险救援人员和器材及时运到事故地点，满足抢险救援工作的需要，完成其他有关任务。

地测科科长：负责准备好必要的图纸资料，并根据矿长明亮完成抢险救援工作所需要的测量工作。

考勤和矿灯、自救器发放负责人：应根据入井人员的挂牌和领取矿灯、自救器的牌号查清事故发生时井下的工作人员人数及其姓名。并迅速报告给调度室。

医院院长：负责组织对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应。当医疗救治资源不足时，及时向总指挥申请外援。

后勤负责人:保证对遇险人员的妥善安置和抢险救援人员的食宿以及其他生活事宜.

经警队长：负责事故抢险和处理过程中的治安保卫工作，维持矿井内正常秩序，不许闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观。

4. 预防与预警

4.1 危险源监控

4.1.1? 监测监控的方式、方法及预防措施

A、培训教育职工熟知顶板事故发生前的征兆

a、局部冒顶的征兆

顶板发出响声、岩层下沉断裂，顶板压力急剧增大时，木支架会发出劈裂声。紧接着出现折梁、断柱现象，底板软时，柱子发生钻底现象，有时出能听到采空区内顶板发生断裂而发出的闷雷声。

顶板掉碴。顶板破裂严重时，折梁断柱就要增加，并出现顶板掉碴。掉碴越多，说明顶板压力越大。

煤质变酥，煤壁片帮增多，范围增大，工作面钻眼省力，甚至夹钻杆。

顶板出现裂缝，裂缝张开，裂缝增多。

顶板出现离层。“敲帮问顶”时，顶板发出“空空”的响声，说明上下岩层已经离层。

顶板发生漏顶现象，破碎的伪顶或直接顶有时会因背顶不严和支架不牢出现漏顶现象，造成棚顶托空，支架木公动，支护强度降低而造成冒顶。

瓦斯涌出异常，在含瓦斯煤层中，瓦斯涌出量突然增大。

顶板淋水增大。

b、大冒顶发生的征兆

顶板征兆

顶板连接发出断裂声，声音的频率和响声增大。这是由于直接顶和基本顶产生离层，或顶板切断而发出的声音，有时采空区内发出像闷雷样的声音，这是基本顶和上方岩层产生离层或断裂的声音；顶板岩层破碎掉碴，而且掉碴逐渐增多，顶板的裂缝增加或裂缝张开，并产生大量的下沉，下沉的速度增大；底板出现底鼓或裂缝。

煤壁征兆

由于冒顶前压力增大，煤壁出现明显的受压和片帮现象。煤壁受压后，炮质变酥、片帮增多，使用煤电钻打眼时，钻眼省力，有时甚至夹钻杆。

支架的征兆

使用木支架时，支架被大量的压坏或折断，并发出响声，肉眼可随时发现支架的变化。

瓦斯、淋水

瓦斯涌出量突然增加；有淋水的顶板，淋水量增加。

B、强化现场管理加强现场巡回安全检查工作

对于采掘工作在面的主要危险源就顶板和煤帮，为防止事故的发生在生产过程认真贯彻落实“安全第一、预防为主”方针。每个工作面设有专（兼）职安全员。工作面每班开之前，首先由班组长、安全员对工作面的顶、帮及支护情况进行全面检查。工作面放炮前、放炮后必须进行检查，班中由班组长、安全员进行循回检查。做到发现问题及时处理隐患、及时把不安全因素，消灭在萌芽之中。

4.1.2 冒顶事故的预防措施

A、工作面局部冒顶的综合预防措施。

a、工作面支架方式要与顶板岩性相适应。

b、采取措施预防防爆破造成冒顶。

根据顶板条件选择炮眼布置、角度、装药量、一次爆破量，防止爆破崩倒支架，形成过大的空顶面积和控顶距。

c、工作面落煤后及时支护。

d、工作面的上、下出口要有特种支架。

e、采取正确的回柱方法，防止顶板压力集中在局部支柱上，造成局部顶板破碎及回住困难，严格执行作业规程，不得违章作业。

f、严格执行各项顶板管理制度，如“敲帮问顶”制度、支架验收制度、岗位责任制度、顶板分析制度和交接班制度。

g、保证工作面的正规循环作业，加快推进速度。

B、工作面大冒顶的预防措施

预防采煤工作面大冒顶，除采取预防局部冒顶时提到的预防措施外，还应按以下情况采取措施。

a、了解顶板活动规律，有条件时对工作面顶板进行矿压观测，对顶板来压进行预测预报。

b、对于坚硬顶板大面积悬顶，有大冒顶危险时，要采取顶板高压注水措施。

c、坚硬顶板要采取强制放顶。

d、提高支架的稳定性。

e、严格控制工作面采高。

f、工作面在开切眼初采时不要反向开采。

g、掘进上、下顺糟时不得破坏复合顶板。

h、重视初采初放，加强有效的安全措施。

i、对直接顶破碎的大倾角工作面，为防止出现大面积漏垮型冒顶，应采取的措施是，合理造用支架，保证支架有足够的初撑力和可缩量，顶板背严接实，严防爆破崩倒支架。

C、掘进工作面冒顶事故预防措施

a、根据掘进工作面的岩性，严格控制空顶距。当掘进工作面遇到断层褶曲等地质构造破坏带或层理、节理发育的煤、岩层时，棚子支护时应紧靠工作面迎头，并缩小棚距，还应采用拉条、撑木等打棚子连成一体，防止棚子被推垮，必要时还要打中柱；锚杆支护时应有特殊措施。

b、严格执行“敲帮问顶”制度，顶帮活块必须排下，无法排下时应采取临时支撑措施，严禁空顶作业。

c、掘进工作面冒顶区及破碎带必须背严接实，必要时安挂金属网防止漏空。

d、掘进工作面炮眼布置及装药量必须与岩石性质，支架与掘进工作面距离相适应，以防止因爆破而崩倒棚子。

e、采用前探掩护式支架，使工人在顶板有防护的条件下出碴、支棚腿，以防冒顶伤人。

D、巷道开口处冒顶事故预防措施

a、巷道开口应避开后来巷道冒顶的范围。

b、开口处必须搭设双抬棚，必须在开口抬棚支设稳定，牢固后再拆除原巷道棚腿，不得过早拆除，切忌先拆棚腿后在架设开口抬棚。

c、注意选用抬棚材料的质量与规格，保证抬棚有足够的强度。

d、当开口处围岩及巷帮角被挤压坏时，应及时采取加强抬棚稳定性的措施。

E、支架支护巷道冒顶事故的预防措施

a、在可能的情况下，巷道应布置在稳定的岩层中，尽量避免采动的不利影响。

b、巷道支架应有足够的支护强度的抗衡围岩压力。

c、巷道支架所能承受的变形量，应与巷道使用期间围岩可能的变形量相适应。

d、尽可能做到支架与围岩共同承载，支架造型时，尽可能采用有初撑力支架；支架施工时要严格按工序质量要求进行，并特别注意顶与帮的背严实问题，杜绝空顶空帮现象。

e、凡因支护失效而空顶的地点，重新支护时应先护顶，再施工。

f、巷道更换支架时，必须先支新支架，再拆除旧支架。

g、在容易发生推垮型冒顶的巷道中要提高巷道支架的稳定性，可以在巷道的支架之间严格地用拉条、撑木连接固定，增加支架的稳定性，以防推倒。在倾斜巷道中架棚被推倒的可能性更大，所以支架间的拉条，撑木的强度，密度要适当加强。

h、在掘进工作面10米内、在断层破碎带附近10米内、巷道交岔点附近10米内、冒顶处附近10米内，都是容易发生冒顶事故的地点，巷道支护必须适当加强。

4.2、预警行动

a、采掘工作面发生冒顶事故后，现场的班组长立即打电话向矿调度室、采掘队长汇报，详细报告事故的发生地点、事故发生的时间、事故的危害程度。

b、矿调度室接到事故报告后，立即用电话通知跟班矿领导及矿应急救援指挥部总指挥。

c、跟班矿领导接到调度室事故报警后，立即赶赴现场组织实施应急处置救援工作。

5. 信息报告程序

5.1 报告系统及程序

井下采掘工作面发生冒顶事故后，工作面的班组长→矿调度室、采掘队队长→跟班矿领导→矿应急救援指挥部，矿应急救援指挥部根据事故的危害程度，决定是否启动应急预案。

5.2 现场报警方式

现场报警方式为电话报警，井下各采掘工作面的电话，每天要有专人维修、维护保持畅通。矿内部电话网与市话网联通。

5.3 矿应急救援有关部门人员24小时通讯联系方式（略）

6. 应急处置

6.1 应急响应及应急预案启动

当调度室收到井下发生重大顶板事故汇报后，调度值班的人员立即向总指挥汇报，请求指示。接总指挥启动应急预案的命令后，迅速电话通知指挥部成员及相关领导单位，指挥部成员在接到通知后立即赶到指挥部。

6.2应急启动程序

a、井下发生重大顶板事故时，现场负责人应当立即打电话（6233）向调度室汇报，详细汇报事故发生的时间、地点、现场情况及遇险人员的情况。

b、矿调度室值班员接到事故报告后，要问清发生的时间、地点、事故范围，现场状况及人员遇险伤亡情况，并做好详细的记录。

c、矿调度室值班员将详细的汇报给矿长、总工程师、主管矿长、兴隆矿务局调度，通知指挥部成员限时到指挥部集合，按总指挥的命令启动顶板及事故紧急预案，迅速进行救援工作。

d、各职能部门和有关单位负责人要服从指挥救援方案，抢救被困人员，同时按其职责制定和实施安全技术措施，对事故的发生造成的后患进行积极排查处理。

e、抢险组、专家组根据现场情况制定救援方案，抢救被困人员。同时按其职责制定和实施安全技术措施，对事故造成的后患进行积极的排查处理。

f、后勤保障组、医疗救护组及时到位并按期职责做好相应的准备工作及抢救工作。

g、当灾害不能有效控制、需要外援时，指挥部应迅速与兴隆矿务局取得联系。

6.3 处置措施

A、现场应急处置措施

采掘工作面发生冒顶事故后，现场负责人必须立即打电话（6233）报告矿调度室值班人员，然后报告本单位领导，并及时组织人员进行现场抢救。

B、处置冒顶事故的应急处置原则

a、处理冒顶事故的主要任务是：抢救遇险人员及恢复通风等。在其他救援队伍没赶到的情况下，现场作业人员首先要在事故发生后的第一时间展开自救互救。

b、探明冒顶区范围和被埋、压、堵截的人数及其所在的位置，并分析抢救处理条件，根据事故现场实际情况采用不同抢救方法。

c、迅速恢复冒顶区的通风，如时不能恢复，则必须利用压风管、水管或打钻向被埋、压或堵截人员供给新鲜空气。

d、采煤工作面和巷道维修工作发生冒顶时可从两端开始向冒顶区进行支护处理，掘进工作面发生冒顶时必须由外向里进行支护处理。处理冒顶时首先清理出抢救人员的通道和退路。

e、对于极难处理的冒顶事故区，由现场总指挥下达处理决策，必要时可以向遇险人员处开掘专用小巷道。

f、在抢救遇险人员时，必须有专人检查和监视冒顶区及周围的顶板情况，加强支护，防止发生二次冒顶，并且注意检查瓦斯及其他有害气体情况。

C、发生冒顶事故时的自救、互救

一旦发生冒顶事故，现场人员应立即采取自救或互救。但现场营救时要注意：

a、当冒落的煤矸埋住、压住人时，不可惊慌，要在有经验的班长、组长或老工人的指挥下，严密监视冒落的顶板及两帮情况，先由外向里进行临时支护，打通安全退路，防止顶板继续冒落伤人，再组织人力迅速抢救被埋在煤、矸下的遇险者。

b、抢救时要仔细分析遇险者的位置和被压情况，尽量不要破坏冒落煤、矸的堆积状态，小心谨慎地把遇险者身上的煤、矸搬开，救出伤员。若矸石太大，应多人用撬杠、千斤顶等工具从四周将大矸石块抬起，用木柱支牢，再将伤员救出，千万不可盲目用镐刨、锤砸、掀滚、拉扯等方法，以免加重遇险者的伤势。

c、救出伤员后及时进行止血、包扎、骨折固定等救护措施，发生休克时要及时予以抢救，并迅速送往医院急救。

d、若跨面、冒顶将人员堵在独头巷内，被堵人员要沉着、冷静，不要惊慌混乱。要找安全地点，根据现场情况进行自救。

e、若冒顶面积较大，处理时间较长，被堵人员要静卧休息，尽量减少氧气消耗，有压风管路时，可打开阀门，放气工人呼吸，要注意节约使用矿灯、食物和水。若冒落的煤和矸石量不太大，有可能打通出口时，应由有经验的老工人监视顶板，其他人员采取轮流攉扒的方法进行自救，并间断性的敲打金属物，向外发出求救信号。

7. 应急物资与装备保障

各采掘工作面在日常的生产过程中，除正常生产施工所用材料外，还应储备不少于三天正常生产所用的圆木、半圆木、背帮背顶所用的板子、杂木及楔等材料，以备急用。备用材料应储存在采掘工作面附近易于搬运的地方。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

为确保发生火灾时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据上级教育部门文件精神，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、应急机构的组成

1、领导小组及职责

组长：

副组长：

主要职责：

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行消防安全知识的宣传教育，组织、指导全校消防安全常识的普及教育，广泛开展消防安全和有关技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储，落实饮食、防冻防雨、教材教具、抢救设备等物资准备工作，强化管理，使之保持良好战备状态。

（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把灾害造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，全面保证和促进学校安全稳定。

2、灭火行动组及职责

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

利用学校配置的消防器材及有关设施，全力进行扑救。

3、通讯联络组及职责

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

迅速与学校保卫处或相关部门取得联系，引导人员和设施进入事件地；拨打119消防电话，联络有关部门、个人，组织调遣消防力量；负责对上、对外联系及报告工作。

4、疏散引导组及职责

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

引导有关人员迅速转移到安全地带，并负责重要物品的看守工作。

5、安全防护救护组及职责

组长：

副组长：

成员：

主要职责：

利用现有器材对伤员进行紧急抢救，联系有关医院抢救。

二、应急行动

应急前准备：

领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。各有关组织随时准备执行应急任务。

应急过程行动：

1、领导小组得悉消防紧急情况后立即赶赴本级指挥所，各种救护队伍迅速集结待命。

2、通讯组迅速发出紧急警报，疏散组组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

3、灭火行动组组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

4、灭火行动组加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强供电输电、保管室等重要设备、场所的防护，保证工作顺利进行。

5、安全救护组迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止滋生其他灾害。

6、安全救护组迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

7、灭火行动组加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。

三、火灾后有关行动

1、加强对广大师生的宣传教育，做好师生、家长的思想稳定工作。

2、加强各类值班值勤，保持通讯畅通，及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

3、迅速了解和掌握学校火灾情况，及时汇总上报。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

宿舍专项应急预案

一、前言

宿舍作为学生们居住的场所，安全问题一直备受关注。为了确保宿舍内部的安全，我们需要制定一份专项应急预案，以应对突发事件，并保障学生的生命财产安全。

二、应急预案编制基础与原则

1. 编制基础

宿舍专项应急预案应基于学校整体应急预案，充分考虑学生的特殊需求，集中解决宿舍内部的突发事件应对措施。

2. 编制原则

（1）科学合理。依据宿舍区域内可能发生的突发事件，制定相应的措施，保证应急预案的可操作性。

（2）灵活适应。预案要根据实际情况定期检查和调整，保持与学生需求和外部环境的一致性。

（3）切实可行。根据学生熟悉程度，将预案调整到最佳状态，使其易于学生们接受并能正确执行。

三、应急预案内容

1.宿舍安全检查

宿舍管理员和学生代表定期检查宿舍设施，发现电器安全隐患及时整改，避免因电器老化、线路老化引发的火灾事故。

2.火灾应急

（1）宿舍内设有灭火器材，学生掌握灭火器的基本使用方法。

（2）每层宿舍楼设立灭火器使用说明图，标明灭火器使用位置。

（3）不定期组织火灾疏散演练，提高学生们的自救逃生能力。

3.电力设备故障应急

（1）教育学生正确使用电器设备，禁止私拉乱接电线。

（2）宿舍管理员负责检查电器设备的安全运行情况，并发现问题及时处理。

（3）设置断电开关和短路保护器，降低因电器设备故障引发火灾的风险。

4.水龙头、燃气设施故障应急

（1）学生教育：在不使用水龙头和燃气设备时，要及时关闭。

（2）宿舍管理员定期检查水龙头、燃气设施的使用情况，如有问题及时维修。

（3）相关设备设施使用说明清晰可见。

5.突发事件处理

（1）自然灾害：如地震、台风等，学生须迅速躲避到安全地点并保持联系，宿舍管理员做好安全记录。

（2）突发病情：如突发心脏病等，学生需立即报警并通知宿舍管理员，管理员按照校医的指导进行相应处理。

（3）安全犯罪：如盗窃、抢劫等，学生应迅速报警并告知宿舍管理员，管理员协助调查和处理。

四、应急预案执行

1.培训教育

每学期开始之前，组织学生和宿舍管理员参加应急预案培训和演练，学生们要熟悉宿舍区域内的紧急通道、灭火设备位置等，并学会正确使用。

2.记录和整改

宿舍管理员需对宿舍安全情况进行记录，及时发现漏洞并及时整改。

3.紧急事故应急处理

一旦发生紧急事故，宿舍管理员需迅速采取行动，确保学生们的安全，同时按预案调用相应人员和资源。

五、应急预案更新与启动

1.定期更新

每年一次，根据实际情况对宿舍专项应急预案进行更新调整，并制定进度执行。

2.预案启动

在发生突发事件后，宿舍管理员要根据预案启动相应预案，并通知学生们按照应急预案进行应对。

六、总结

宿舍专项应急预案的制定和执行旨在保障学生的生命安全和财产安全，为学生们提供一个安全、稳定的学习生活环境。通过制定科学合理的应急预案，宿舍管理员和学生能够更好地应对突发事件，减少事故损失，并提高自救逃生能力，促进大学宿舍的安全和谐发展。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

为了加强××区范围内积雪的清理，保证雪后街巷、市场的积雪得到及时的清扫、清运，维护城乡环境的清洁，确保广大群众的生命和财产安全，方便出行，特制定本预案。

一、指导思想

以推行扫运积雪责任制为主要措施，按照“统一领导、全民动员、条块结合、分片包干、综合治理”的原则。精心组织，广泛宣传，积极开展降雪后的清除积雪活动，为创造干净整洁的市容市貌，保障市民出行便利，安全购物，保证道路畅通做出积极贡献。

二、组织领导

为加强冬季清雪工作的统一领导和综合协调，特成立××一分局冬季清雪领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在分局市场合同科，负责日常具体工作，联系人：××，联系电话：××××××××××。

三、工作职责和要求

1、分局主要负责办公楼前卫生区的积雪清扫工作，具体事项及人员安排由办公室负责。

2、各工商所主要负责督促市场开办方对集贸市场和摊区的积雪扫运任务，彻底打扫市场卫生，同时，组织开展对个体工商户的门前屋后扫雪组织好宣传动员工作。

3、各工商所要“以雪为令”，按照“先重点、后一般”的原则认真督促市场开办方、个体工商户积极投入到清雪工作中来，划片包干，责任到人，确保积雪及时清除，要求随时扫运，防止堆积结冰。

4、扫运积雪时，要求扫过的街道必须：

①见路面、即把路面（人行道、慢车道、车行道）的积雪清扫干净，彻底露出原来的地面；

②露标线。即路面上的各种交通标线要清晰可见；

③无鱼鳞块，即路面清雪后要没有鱼鳞状的积雪；

④不留隔离带，即在清扫积雪过程中责任单位之间的结合部分，没有漏清的隔离积雪带；

⑤不留雪堆，即按规定时间拉运积雪，不得遗漏。要求清运的积雪应暂时整齐地堆放在不妨碍交通的向阳处，保证市场内车辆和行人的安全通行，做到专人负责，有组织、有安排、有效果。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

1 目

为维护社会政治稳定和社会治安稳定，预防和遏制化学品造成人身伤亡事故，遇突发事件时能够迅速、有序地展开各项工作，根据社会治安综合治理目标管理要求，结合我院实际，特制定本应急预案。

2 依据

本预案制定根据《中华人民共和国安全生产法》、《环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》。

3 范围

适用于院因危险化学品引发突发事件。

4 工作原则

4.1安全第一，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成人员伤亡、财产损失和社会影响。

4.2 统一领导，分级负责。在院统一领导下，分级负责，条块结合、属地管理为主应急管理体制充分发挥专业应急指挥机构作用。

4.3规范有序，保障到位。依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规范应急管理和响应机制。

5 应急组织体系

成立应急指挥中心，应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，并在事故现场设派机构——现场应急指挥部。

5.1应急指挥中心

总指挥：由院长担任（院长因公外出，可授权委托其他领导担任）

副总指挥：由党委书记、主管副院长担任

成员：由院长办公室、人事处、试验研究所、后勤服务中心、地岩院负责人担任。

应急指挥中心职责：

a）负责组织事故应急预案修订、审核、发布、演练和总结；

b）按季度安全事故应急预案规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令；

c）组织、指挥协调生产经营安全事故应急处置工作；

d）加强安全生产事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作特点，建立具有快速反应能力安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成生产经营安全事故应急救援保障。

e）做好稳定职工情绪和伤亡人员善后及安抚工作。

5.2 应急指挥中心办公室

应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室设在院长办公室，院长办公室主任担任主任，全面负责办公室日常工作。各分院院长、经营处长、项目部负责人担任副主任，负责各自主管区域现场指挥工作，经营处长负责外围协调工作。

应急指挥中心办公室职责：

a）接到事故报告后，要立即向指挥中心领导报告，并按照领导指示，立即组织协调院属各单位做好人员、车辆保障和物资备品等保障；

b）随时掌握安全事故发生情报；

c）按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。

5.3 现场应急指挥部

5.3.1 现场应急指挥部应急指挥中心派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥，当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。

5.3.2 现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要由事故发生单位应急机构及救援队伍人员组成。

5.3.3 现场应急指挥部职责：

a）按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源；

b）及时向应急指挥中心汇报应急处置情况；

c）收集、整理应急处置过程有关资料；

d）核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束；

e）负责现场应急工作总结

6 应急启动标准

在发生各类危险化学品事故，有下列情况之一应当启动本预案：

（1）发生一次死亡（含失踪）3人以上、10人以下危险化学品事故；

（2）危险化学品由于泄漏、火灾、爆炸等各种原因造成或可能造成较多人员急性中毒、伤害或死亡等人身伤害和财产损失及其他对社会有较大危害危险化学品事故；

（3）其他性质特别严重，产生重大影响危险化学品事故。

7 预防与预警

（1）发生危险化学品事故，单位主要负责人应当及时启动应急救援预案，组织应急处置，并立即报告上一级主管部门，各部门接到报告后要立即赶赴事故现场。

（2）发生危险化学品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人员伤亡时，应立即向上级危险化学品应急救援指挥部请求给予支援。

8 应急响应

8.1 危险化学品泄漏事故处置措施

（1）进入泄漏现场进行处理时，应注意安全防护进入现场救援人员必须配备必要个人防护器具。如果泄漏物易燃易爆，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员撤离。如果泄漏物有毒，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适应，平时应进行严格适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员撤离。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。

（2）泄漏源控制

关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、减负荷运行等。堵漏采用合适材料和技术手段堵住泄漏处。

（3）泄漏物处理

围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点，贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。

稀释与覆盖：向有害物蒸气云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，对于可燃物，也可以在现场施放大量水

8.2 危险化学品火灾事故处置措施

（1）先控制，后消灭

针对危险化学品火灾火势发展蔓延快和燃烧面积大特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决灭火战术。

（2）扑救人员应占领上风或侧风阵地

进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。应迅速查明燃烧范围、燃烧物品及其周围物品品名和主要危险特性、火势蔓延主要途径，燃烧危险化学品及燃烧产物否有毒。

（3）正确选择最适合灭火剂和灭火方法

火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退情况，应按照统一撤退信号和撤退方法及时撤退。（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。

（4）消灭余火

火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全生产监督管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全生产监督管理部门同意，不得擅自清理火灾现场。

8.3 现场检测与评估

根据需要，报请应急指挥中心同意后，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，进入现场开展工作，主要工作内容如下：

a）综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考；

b）监测事故规模及影响情况、受损建筑物垮塌危险程度等；

8.4 信息报告和发布

各部门及时将事故进展情况报告应急指挥中心办公室，应急指挥中心办公室负责汇报指挥中心。事故信息披露要严格按照我院有关信息披露程序进行，应急办公室负责有关信息收集、整理等工作和向上一级主管部门报告工作。

8.5 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急指挥机构确认，由事故应急协调办公室协调，结束现场应急处置工作，应急救援队伍撤离现场，由事故应急领导小组宣布应急结束。

9 培训与演练

10.1 院应急指挥中心办公室负责本预案演习组织工作。

10.2由试验研究所、后勤服务中心负责预案演习组织工作。

10.3预案演习每年进行一次

10.4 应急演习结束后，各演习组织机构应在15日内向院应急指挥中心提交演习报告。

10 附则

本《预案》自发布之日起实施。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

建筑专项应急预案是指针对建筑物在紧急情况下的安全保障措施。建筑物作为人们生活和工作的场所，面对火灾、地震、爆炸等突发事件时，需要有一个有效的应急预案来保障人员的生命安全和财产安全。下面将从建筑专项应急预案的制定、实施、评估等方面进行详细描述。

首先，建筑专项应急预案的制定是保障预案的有效性和针对性的关键。制定预案的过程需要考虑到建筑物的具体情况和特点，例如建筑的类型、用途、楼层高度、人员流动性等。预案的制定过程需要专业人士，例如建筑设计师、消防专家和急救人员等，他们可以根据自身的专业知识对预案进行定制化，确保能够应对各种紧急情况。

其次，在预案的实施过程中，需要明确责任分工和行动方案。针对不同的紧急情况，应该明确谁是负责组织疏散和救援的人员，建立相应的通讯机制和指挥体系。例如，在火灾发生时，应指定专门的人员负责指挥疏散和灭火工作。在地震中，需要明确人员避震的地点和姿势，并提前进行演练。在爆炸事件中，应制定应对爆炸物的处理方案，确保人员的安全。预案的实施需要全体员工的积极配合，以确保预案的有效性和顺利运行。

第三，建筑专项应急预案的评估是不可忽视的一环。在平时的维护和培训过程中，需要定期对预案进行检查和测试。例如，可以组织火灾演练，考察员工的应对能力和疏散速度。在演练过程中，还可以总结经验教训，对预案进行不断的改进和优化。通过评估和改进，可以提高预案的针对性和实用性，为应急情况的发生做好充分准备。

最后，建筑专项应急预案还需要与相关部门和机构进行合作。例如，建筑物需要与当地消防部门保持良好的合作关系，确保消防设施的正常运行和灭火器材的齐全性。此外，还需要与医院、警察局等机构进行合作，以提供及时的医疗和安全保障服务。

总之，建筑专项应急预案在建筑安全中起着至关重要的作用。通过制定、实施、评估和与相关机构合作，建筑物可以有效地应对突发事件，保障人员的生命安全和财产安全。大家应该密切关注这个问题，时刻关注建筑的安全和应急预案的完善，为自身的安全保驾护航。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

制定应急预案的目的.

为确保在冬季下雪天气能及时清扫积雪，保证雪后能及时组织员工迅速将卫生责任区内的积雪清扫干净，保证业主及员工安全出行。

应急领导小组

组长：

副组长：

组员：

扫雪铲冰的工作准备

保洁部雪天准备相应的清洁工具：推雪板、铁锹、雪扒、大扫帚、“小心地滑”警示牌、地毯等工具以及融雪剂。

除雪的工作程序

进入冬季，保洁部负责人掌握每日天气形势，及时查询天气预报，得知有雪情时，提前做好人员安排，将扫雪工具提前给秩序维护部各门岗发放1套（小心地滑提示牌1个、大扫把1把、铁锹1把、推雪板1个、地毯1块），由领取人自行保管；其他部门所需工具从保洁部领取。客服部在通知栏张贴关于雪情的温馨提示。

雪情发生在白天

（1）下雪既是命令，次日全体员工必须早7点30分前全员到岗，除在岗人员外全部出动，对园区公共区域范围内的道路、广场等进行全面铲冰除雪。

（2）保洁人员首先将“小心地滑”警示牌发放给门岗秩序维护员，由秩序维护员摆放到大楼门口，必要时在主要路段铺设地毯。

（3）清扫顺序：先将园区出入口道路及主干道清扫出来，再清扫园区广场、周边石子路及车库车辆出入口，保证行人及车辆安全出入。

（4）如遇降雪未停，外围保洁人员要不间断的清扫主干道，保持道路无积雪，无结冰；雪大时，园区内道路靠两侧（右侧）清出约1.2米的人行通道；雪小时，园区道路全部清扫。

（5）雨雪天气持续时间较长，如出现结冰时，在园区主干道可适量抛洒融雪剂，抛洒融雪剂时要均匀，绿地、花坛等禁止抛洒，以免腐蚀植物。

雪情发生在夜间

（1）由项目夜间总值班安排夜间值班人员（秩序维护员及工程部值班人员）进行除雪工作。

（2）门岗首先在门口铺设地毯，并放置“小心地滑”警示牌，将门岗通道及台阶积雪清除，保证入住企业的出行安全。

节假日、公休日发生雪情

各部门负责人按应急预案规定时间到岗，及时安排部门员工清扫积雪工作。

积雪的处置方法

1.禁止将含有垃圾、杂物的积雪倒入下水井，不得将积雪倒入排水井意外的检查井中。

2.因融雪剂具有腐蚀性，不得将含有融雪剂的积雪倒入绿地、花坛及绿化带中，没有融雪剂的积雪可倒入其中。

3.如积雪中掺杂垃圾及烟花爆竹碎末等杂物，应及时清运到垃圾池内。

雪天车场管理安排

车场秩序员疏导机动车辆，提醒驾驶人员雪天路滑，慢速行驶，保持车距，以防车辆剐蹭事故的发生。

各部门清扫区域划分

客服部：商业楼东侧主干道及东门；

工程部：商业楼西侧石材路面及西南门、西门；

秩序维护部：商业楼北侧停车场、南侧主干道及地上停车场、湖边主干道及广场停车场；

保洁部：园区石子路、各木屋门前台阶、启航公园南出入口至1号木屋门前主干道、1号至6号木屋门前主干道。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

为及时控制和妥善处置“三堵五闹”（堵门、堵路、堵工地、闹访、闹丧、闹医、闹学校、闹机关）等非法聚集突发事件，最大限度地减少社会影响，维护学校稳定，特制定本应急预案。

一、工作原则

1、统一领导，快速反应

学校管理组成立“三堵五闹”专项治理工作领导小组，全面负责处置此类突发事件工作，形成预防和处置快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应、正确应对、果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

2、预防为本，及时控制

学校要高度重视做好教师队伍稳定工作，多层次召开会议，加大宣传力度，提高广大教师对稳定重要性的.认识，弘扬艰苦创业、无私奉献、敬岗爱业精神，在全校营造顾全大局，共同推动教育和谐发展的良好氛围。要做好防范工作，要采取有力措施，深入、广泛收集信息，争取早发现、早报告、早控制、早解决教师队伍不稳定因素。要把“三堵五闹”的影响及时控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

3、分组负责，系统联动

按照属地管理原则，学校要在区党委、政府和管理组的统一领导下，形成各级各部门系统联动、群防群控的工作机制。教育行政部门和学校“一把手”是应急处置的“第一责任人”。一旦发生此类事件，学校负责人要立即赶到现场，了解情况，开展工作，控制局面。凡是因工作措施不到位，处置不当，造成严重社会影响，我校将对负责人及有关当事人进行严肃处理。

4、完善机制，加强保障

学校依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立应急工作制度，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校维稳应急工作效能。

二、工作机构

XX实验小学成立“三堵五闹”专项治理工作领导小组，组成成员如下：

组长：

副组长：

成员：

工作组下设办公室，日常工作由办公室承担，办公室主任由张在兵兼任。以便加强领导，保障教师维稳工作顺利开展。

三、工作措施

发生“三堵五闹”突发事件后，采取如下措施及时处置：

1、及时报告。对有“三堵五闹”现象苗头的教师，要高度重视，工作措施落实到对象，全力以赴做好劝解疏导工作，把教师稳控在当地，并将信息及时报中心学校。凡是隐报、瞒报、漏报者，追究学校领导及当事人责任。

2、及时处置

学校如发生“三堵五闹”事件，要做好疏导工作，及时控制局面，把问题解决在本地本校。负责领导及时通知相关领导和负责同志赴现场协助处理，防止事态扩大。学立即派出负责同志第一时间赶到现场处理，并迅速接回相关人员，进行初步稳控。如有聚众闹事或有严重扰乱社会治安和学校正常办公秩序行为的，学校及时通知派出所及上级部门，依法维护正常秩序。

3、坚守值班。自“三堵五闹”专项治理工作领导小组实行24小时值班，学校领导手机24小时必须开通，保证电话畅通，杜绝因信息不灵、迟报、漏报而出现大规模集体越级上访事件。学校要认真安排值班，并将值班编排表报中心学校。

4、加强考勤。学校要加强本校教师考勤登记工作，要密切关注教师思想动态，严格履行请假制度。凡要请病假的必须出示医院有关证明向管理组提出书面申请。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

驾校作为培训新驾驶员的场所，需要时刻重视安全问题。无论是在培训过程中还是车辆使用过程中，都有可能出现各种突发情况。为了保障学员和教练员的安全，驾校制定了一套专项应急预案。以下是该预案的详细内容。

第一部分：应急联系人与通讯方式

在驾校的办公室内设有一张应急联系人名单，包括驾校负责人、教练员和安全巡查员的联系方式。每位教练员和学员，都会与这些联系人建立起直接联系渠道，以便在发生紧急情况时能够及时联系并获得指导。

第二部分：应急报案流程

驾校制定了一套严格的应急报案流程，以确保在发生事故或其他紧急情况时能够快速有效地采取措施。在发生事故或突发情况后，任何亲眼目睹或者参与其中的人员都应立即采取报案行动。

应立即拨打相关应急号码，如紧急救援电话、交警电话等，向相关部门进行报案。同时，将相关情况告知驾校负责人，并按照负责人的指示行动。

第三部分：应急处置措施

驾校为各种突发情况制定了不同的应急处置措施，以确保在紧急情况下能够采取正确的行动。

1. 在发生交通事故时，学员和教练员首先需要确保自己的安全，并尽快拨打事故报警电话。同时，按照驾校安全教育的要求，学员和教练员应做好保护现场的工作，尽量不移动车辆和物品，以便交警到达现场进行调查。

2. 在发生突发疾病或受伤时，学员和教练员应立即寻找医疗人员的帮助，并与驾校负责人取得联系。负责人将评估情况，并指导学员和教练员采取进一步的行动。

3. 在遇到恶劣天气或其他不可抗力因素时，驾校将根据具体情况决定是否停止培训或车辆使用，并通知学员和教练员。

第四部分：应急培训和演练

驾校定期举行应急培训和演练，提高学员和教练员在紧急情况下的应对能力。培训内容包括事故报案流程、急救知识、疏散逃生等。演练则模拟真实场景，让学员和教练员在实践中学习理论知识的运用。这样可以有效提高应急情况下的响应速度和处理能力。

驾校专项应急预案是为了保障学员和教练员的安全而制定的一套应对突发情况的措施。它包括应急联系人与通讯方式、应急报案流程、应急处置措施以及应急培训和演练。通过这些措施的制定和执行，驾校能够在紧急情况下快速有效地采取措施，确保学员和教练员的生命安全和财产安全。驾校将持续关注安全问题，并不断完善应急预案，以提高整体安全水平。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

1事故风险分析

事故发生的可能性、危害程度及影响范围：事故发生的可能性、危害程度及影响范围，参见综合应急预案中《不连沟煤矿事故风险分类统计表》。

2应急处置基本原则

1）首先应直接与遇险人员联络（呼叫、敲打、使用探测仪等），确定遇险位置和人数。遇险人员被堵时，应利用水管、打钻孔等方法输送新鲜空气、饮料和食物。

2）保证冒顶地点通风系统畅通，派人观测周围顶板、瓦斯变化情况。保证环境氧气浓度。

3）如有再次冒顶危险时，首先应加强自保，安全退路要畅通。

4）处理冒落矸石时，应小心使用工具，以免伤害遇险人员。

5)先外后里。先检查冒落带以外附近支护的可靠性，有问题先处理。必要时可采取加固措施，以增加后路有足够的支护能力和稳定性，确保后路畅通。

6)先支后拆。需要回撤或排除原支护时，事先必须在旧支护附近打临时支护，并要有一定的支撑力。

7)先近后远。对一条巷道内发生多处冒顶事故时，必须坚持先处理外面一处（既离安全出口较近），逐渐向前发展再处理里面的那一处（即离安全出口较远的），直至在巷道里各处冒落带都处理好。

8)先顶后帮。在处理冒顶事故时，必须注意先支撑好顶板，再护好两帮，确保抢险人员的安全。

3应急组织机构及职责

3.1应急组织体系同综合应急预案部分

3.2不连沟煤矿应急救援指挥部职责同综合应急预案部分

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源的监控方式、方法

4.1.1.1综采（放）工作面

1）综采（放）工作面支护质量监测。

2）依据作业规程、措施要求测量支护参数。

3）综放工作面支架布置一条矿压在线监测系统测线，对综采面液压支架及锚喷支护进行不间断监测观察；采用计量工具、目测普查测记支护方式几何参数。

4）使用液压单体支柱压力监测仪对两巷超前支护单体初撑力进行监测；使用仪器对巷道支护进行检测检查。

5）综采（放）工作面围岩状态监测。

6）监测指标包括：端面顶板冒高、冒宽、冒区长度，煤壁片帮深度、片帮区长度。

7）采用计量工具或目测普查测记端面顶板冒高、冒宽、冒区长度以及煤壁片帮深度、片帮区长度。

4.1.1.2掘进工作面

1）支护质量监测：依据作业规程、措施要求测定支护参数、锚网支护质量。

2）巷道顶板离层观测：锚网支护巷道按照巷道掘进条件和巷道围岩岩性类别不同按50-100m不等安装顶板离层仪，对顶板离层状态进行监测。

3）巷道表面位移、破坏观测：根据巷道的实际情况设置表面位移监测站点，监测顶板和两帮移近量、变形范围以及巷道开裂破坏情况，掌握巷道围岩变形规律。

4）锚杆（索）承载工况：对锚杆、锚索进行定期不定期拉拔力实验，保证锚杆索支护强度达到设计要求。

4.1.1.3巷道维修工作面

1）巷道维修作业前必须先观察待修地点的支护情况，并对维修地点附近进行加固，确认安全后方可进行维修施工。

2）维修作业必须由外向里进行，严禁大面积空顶，坚决杜绝空顶作业现象。

3）维修支护时，必须有专人照看顶板及围岩变化情况，防止顶板落石伤人或片帮、冒落堵人。必要时应打好临时支护，维修地点遇大冒顶时必须立即进行处理和抢修。刷大断面和连续撤换支护时必须保证在发生冒顶堵塞巷道时有人员撤退的出口。

4）维修巷道内的各种材料和杂物必须及时清理干净，按指定地点存放或运走，不得乱堆乱放，影响通风、行人安全。

4.1.2冒顶、片帮事故预防措施

4.1.2.1必须严格坚持一工程一措施管理制度；当施工现场条件、施工工艺发生变化时，及时补充完善相应措施；现场施工必须严格按措施执行。

4.1.2.2强化特殊时期的顶板管理。回采工作面初采装面、末采撤面、顶板初次来压、周期来压；采掘工作面过断层、破碎带、淋水带、老空区、应力集中区等特殊区域；掘进工作面通过顶板泥岩段、立交段、施工交叉和工作面切眼等大断面施工时，都必须制定专项措施。

4.1.2.3强化支护质量，采掘工作面支护质量必须达到要求。

4.1.2.4严格工序管理，坚持正规循环作业。

4.1.2.5加强监测监控，及时排查治理各类隐患。

4.1.3预警条件

4.1.3.1采煤工作面预警条件

煤壁突然片帮严重，顶、底板移近量突然加大，支柱爆柱或下沉量突然增大等。

4.1.3.2掘进工作面或巷道预警条件

巷道底板突然鼓起、出现严重的大面积片帮、顶板断裂、漏矸、支架突然严重变形等。

5信息报告程序

同综合应急预案部分

6应急处置

同综合应急预案部分

6.1处置措施

1）首先加固冒顶区边缘的支护，防止冒顶、片帮事故进一步扩大。其次设法控制冒顶、片帮区顶板、巷道，严禁空顶作业，只有在控制住冒顶区顶板以后，才能开展抢救工作。同时应对现场拉线划定警戒区域，采取措施防止事故蔓延扩大。必要时应立即通知危险涉及区域人员进行撤离。

2）发生冒顶埋人事故时，要以最近的途径、最快的速度搬运矸石，接近被埋人员。搬运矸石时，只能采用人力，防止使用机械伤及被埋人员。

3）受伤害人员被救出后，先现场急救，后再升井。防止贻误抢救时机，造成人员伤亡的扩大。

4）在处理事故和抢救人员的整个过程中，都要有专人观察顶板，发现有二次冒顶危险时要立即撤人，防止事故扩大。

5）采煤工作面处理冒顶时，要采用木垛刹实顶板；掘进工作面的冒顶根据实际情况可采用木垛接顶法或撞楔法处理。

6）事故处理现场人员，在处理事故的过程中应对现场情况进行记录，必要时要画图进行说明。

7）事故处理结束后，指挥部指定有关部门和人员收集整理事故资料，编制事故调查报告。

8）出现冒顶、片帮灾害事故时，在灾区或受灾变影响的区域，每个工作人员应进行避灾和保护自己。

9）遇险人员应立即撤离，并帮助不能行走的伤员沿避灾路线迅速撤至安全区域，并立即汇报矿调度室。

10）事故附近人员应尽量了解判断事故性质、地点和灾害程度，并迅速利用各种办法向调度室汇报，并通知相关人员了解灾情。讲清时间、地点、遇险人数等，看到的异常现象，听到的异常声响，感觉到的异常等，不可随意推断，以免给领导造成错觉，影响救灾。

11）积极抢救：根据灾情和现场条件，在保证自身安全的前提下，采取积极有效的方法和措施，及时投入现场抢救，将事故控制在最小范围，最大限度地减少人身伤害和损失。

12）安全撤离：应尽量选择安全条件最好、距离最短的路线，迅速撤离危险区域，撤退时，要注意防护。

13）妥善避灾：如在短时间内无法安全撤离灾区(通路冒顶阻塞、在自救器有效工作时间内不能到达安全地点等)时，应迅速进入预先筑好的或就近地点快速建筑的临时避难硐室、或利用压风自救装置妥善避灾。避灾过程中，要努力改善和维持自身的生存条件，延长生存时间，等待救援。

14）冷静、不惊慌，判断事故地点和自己的位置。

15）撤退困难，尽快进入支护完好的硐室、压风自救装置地点进行躲避。

16）注意躲避处的生存条件，有危险时，设法改善，条件允许时可以转移。

6.2冒顶、片帮事故时避灾路线：

6.2.1采煤工作面→采煤工作面主、辅运顺槽→6煤辅运大巷→副斜井→地面

6.2.2掘进工作面→掘进顺槽→6煤辅运大巷→副斜井→地面

6.2.3当井下发生灾害，造成采掘工作面顺槽或主要大巷等巷道受损堵塞通道而无法撤离时，应在调度室的统一指挥下，及时进入井下的临时避难硐室和永久避难硐室进行避灾，等待救援。

7应急保障

7.1应急物资和设备的存放

矿井地面供应站、地面消防材料库和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由调度室牵头负责监督检查、物供部负责物资补充，确保应急物资能够满足应急需要。物供部和调度室要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。（参照消防材料库清单附件三）。

7.2应急抢险救灾物资设备调运方式

当现场应急物资和设备供应不能满足需要时，请求指挥中心迅速下达命令，由物资供应中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。

7.3自救器管理

井下作业人员随身携带压缩氧自救器，由通风准备队管理、维护、校验。

7.4急救设备管理

医务室要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高医务室应对事故的救治能力。

7.5交通运输保障

矿调度室、综合管理部、车队必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，井下所有车辆必须立即为救援车辆让行；根据地面交通情况必要时由应急救援指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。

7.6各采掘工作面在日常的生产过程中，除正常生产施工所用材料外，还应储备部分冒顶专用材料，以备急用。备用材料应储存在采掘工作面附近易于搬运的地方。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

一、总体要求

以保障出行安全、道路顺畅，提高城市交通和出行环境质量为目标，坚持“综合执法局统一领导、分级管理、区域负责、全民参与、奖罚严明”的原则，按照“以雪为令、雪中路通、雪停路畅”的要求，采取专业力量与社会力量相结合、人工除雪与机械除雪相结合的方式，切实加强领导、落实责任，全面完成除雪工作任务。

二、责任分工

为加强城市除雪工作的组织领导，秦汉新城综合执法和城乡管理局决定成立秦汉新城除雪指挥部，负责城市除雪工作的组织领导。指挥部成员单位职责如下：

综合执法局：负责降雪处置的日常工作，指导各街道办事处及有关单位做好除雪处置的综合协调和相关保障工作；负责各广场、公园、景观带的除雪工作；负责督促开发建设单位对拆迁、建筑工地道路的除雪工作；协助各街道办事处租用除雪机械。

街道办事处：负责机关、企事业单位除雪责任区的划分和督促、检查工作；沿街各单位、商业网点“门前三包”责任区域内除雪工作的督导、检查，对违反“门前三包”责任制的单位和个人按照有关规定予以行政处罚。负责辖区内所有路街、社区积雪的清除、清运工作。督导所辖社区对未实行物业管理小区和街巷路的除雪工作，并组织其他力量及时对管辖区域的积雪进行清除、清运；负责清扫保洁范围内机械除雪、融雪剂扬撒工作，在规定时间内将积雪除净并清运完毕。各学校：组织各中小学校区的除雪工作。

综合执法：督促市区内超市、农贸市场及时完成降雪期间责任区内的除雪工作。交警队：负责疏导道路交通，提供城市除雪交通指挥平台，保障除雪作业车辆通行。

各街道在雪季来临前，除现有机械外，应提前做好机械设备的租用，并保证于每年11月15日前检修到位，因降雪情况导致的机械设备不足由各街道自行安排。融雪剂由执法局统一采购，各街道负责融雪剂的保管和扬撒。融雪剂采购工作在每年11月30日前完成。

三、除雪标准

降小雪：24小时内积雪融化为水的深度0.1到2.4毫米为小雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停路净；其余路街在雪停12小时内除净并清运完毕。

降中雪：24小时内积雪融化为水的深度2.5到4.9毫米为中雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停12小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停30小时内除净并清运完毕。降大雪：24小时内积雪融化为水的深度5.0到9.9毫米为大雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停24小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停48小时内除净并清运完毕。

降暴雪（大暴雪）：24小时内积雪融化为水的深度10毫米以上为暴雪。主干道路、重点路街、坡路、弯路、桥梁在昼间降雪做到边下边清，夜间降雪做到次日立即组织清除，保证道路畅通，雪停36小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停60小时内除净。

需要外运的积雪，按照行政区域划分界限由各责任单位将雪运到指定场所（工地或沟河内），不得随处堆放。在规定的除雪时间内，所有路街须做到无雪道、无雪条、无冰包、无空段、无漏段，达到见路面、见道线、见边石。不得向车行道抛撒积雪。

街道办事处和责任单位（人）协商确定。不承担除雪任务和拒交代除费的，由城管局按照《西咸新区城市除雪管理办法》有关规定处罚。

四、工作要求

1.各责任单位要按照职责，认真落实除雪工作责任，指派专人负责，严格按照责任地段和除雪标准要求，及时完成除雪任务。

2.各街道办事处要根据雪情，按照“坡道、阴面”优先的原则使用融雪剂，确保道路畅通。清除积雪本着“先主道、后次道，先坡道、后平道，先阴面、后阳面”的原则，做到干净彻底，达到无漏段、无积水、无残雪、见路面的标准。

3.除雪工作责任单位和责任人无力承担或拒不承担除雪任务的，其除雪任务由所在地街道办事处代为完成，代除费由街雪过程中，任何单位和个人不得向冰雪路上抛撒沙石、渣土等，禁止使用可能腐蚀市政公用设施、损坏花草树木和绿化带、污染环境的化学物品除雪，不得向雪堆上倾倒垃圾、污物，不得将院内积雪倾倒在道路上。对违反上述规定的，由市城管局责令限期改正，逾期不改正的，给予通报批评，有下列情形之一的，给予处罚：

（1）拒不承担除雪任务或者未按规定期限和要求完成除雪任务的，处一千元罚款；

（2）向雪堆上倾倒垃圾、污物的，对个人处以二百元以下罚款，对单位处五千元以上一万元以下罚款；

（3）使用非环保型或者不符合国家、省、市规定的融雪剂及其他有害化学物质除雪的，处一千元罚款。

4、对及时完成任务、表现突出的单位和个人，由新闻单位给予通报表扬。

5、机械组所有清雪机械设备要经常检修保养，保持良好的工作状态，确保发生紧急情况能够立即投入使用。

6、材料设备部在每年12月前将融雪剂、铁锨、燃油等各类清雪物资准备到位，确保发生降雪时能够立即投入使用。

7、每年12月前在陡坡、弯道、信号灯、阴坡路段路肩上预留一定数量的融雪剂，以备下雪时应急使用，融雪剂需人工码方，不得对行车安全造成影响，不得撒炉灰渣、粉煤灰等防滑料，防止污染路面。

8、清雪坚持“从里向外，从高向低，全面清除，不留后患”的工作原则，以免高处堆积的冰雪白天消融夜间凝结，防止“日消夜冻”形成安全隐患。

9、一般积雪以人工洒融雪剂清雪为主，使用小型货车运输融雪剂，靠近双黄线缓慢行驶，车厢内配置两名工人用铁锨撒布，撒布量根据雪情确定，力求均匀有效，桥面及绿地范围不得撒融雪剂，防止桥面、梁体被腐蚀损坏或损害苗木。

10、行车道路面积雪融化后，组织人员对无法清除的边角进行人工清除，并对陡坡、弯道、阴坡路段采用人工适量抛洒融雪剂（防滑料），以免路面冰雪消融形成大面积结冰。

11、在清雪现场或在清雪作业中，要时刻注意交通安全和作业安全，作业车辆上路必须开启双闪灯警示，作业人员必须穿着反光警示服，站在货车厢斗内撒布融雪剂时穿防护鞋，防止从车厢跌落，确保不发生意外事件。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

运输专项应急预案——保障运输安全，保障民生

随着人们对生活质量和物质幸福感的要求不断提高，物质的流通和运输成为了社会发展中不可或缺的一环。随之而来的是运输安全问题的不断凸显。为了能够有效地应对突发事件，各地建立了运输专项应急预案，为运输行业保驾护航，保障民生。

一、预案范围

运输专项应急预案是针对各种形式的运输活动而制定的，包括公路、铁路、水路、航空等各种交通工具的运输活动，以及各种物品、货物的运输活动。预案覆盖范围广泛，为各类行业提供支持，并根据需要不断进行优化和完善。

二、预案目标

运输专项应急预案的目标是在突发事件发生时，迅速组织有关部门和人员，进行紧急救援，尽快恢复交通，保障运输安全。预案旨在让相关部门和人员在紧急情况下能够快速有效地做出反应，使运输行业在面对突发事件时能够有效处置，减少人员伤亡和财产损失。

三、预案内容

运输专项应急预案的主要内容包括：突发事件应急指挥体系、应急组织与安排、应急处置程序、应急物资保障、信息支撑保障和处置结束后的评估等六个方面。

指挥体系明确应急处置领导人员组成、指挥体系构成以及作战在官方组织来进行，主要运用指挥单元、前沿队、后勤保障基地等形式，保障指挥体系在行动前进行充分沟通和协调。

应急组织与安排包括应急队伍、应急基地、通信联络、信息中心等。应急处置程序是运用“快、准、稳、狠”的一系列环节组成的应急处理流程和标准。

应急物资保障指的是针对各种突发事件制定的应急物资清单，包括救援器材、医疗应急物资等。信息支撑保障是指在应急事件中使用最先进的通讯方式、信息显示、智能监控等手段，提高对传统灾害的预警反应能力和舆情处理能力。

预案结束后，将进行一次全面的评估。评估分为局部评估和全面评估两个环节，确保应急处理的效果，随时调整应急处理的措施。

四、预案实施

预案中所列的各项措施需要在应急事件中得到扎实的实施，以保障民生安全。在日常管理中，对预案进行演练，使各项措施得到深入贯彻，发生事故时能够有效运用，事半功倍。

提高应急预案的效力，还需做好各项应急措施的宣传。让人民了解应急预案的建立、实行、调整、优化等方面的内容和重要性，培养人民群众应急意识和应急技能，提高人民群众应急处置能力。

总之，运输专项应急预案的建立，为保障运输行业的安全提供了有力的保证。各地需要在预案制定的基础上，逐步做到系统化、科学化、信息化和规范化。同时，还应加强预案的监督和评估，及时发现和解决问题，使预案运转效果更加出色，为社会发展提供有力的支持，为民生保驾护航。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

近年来，熔炉事故频发，不仅给企业带来巨大的经济损失，也对环境和员工的生命安全造成了极大威胁。为了应对熔炉可能发生的紧急情况，企业需要先制定一份全面、详细、可行的“熔炉专项应急预案”。

熔炉专项应急预案的制定需要根据企业的实际情况来进行，但大致上应包含以下内容：

1. 熔炉事故的分类及应急处置

熔炉事故分为燃气泄漏、金属流出、机械故障、端盖爆炸、炭化等多种类型。企业应在应急预案中对各类事故进行分类，并制定应急响应措施，以保障人员和设备的安全。

2. 应急救援措施

应急救援措施是应急预案中最为重要的内容之一。企业应当设立专门的应急救援队伍，并配备必要的救援设备和工具，以保障现场的人员和设施安全。在应急预案中，还应规定不同员工的应急职责和行动指南，提高员工的自我保护意识。

3. 现场安全控制

熔炉事故现场是非常危险的地方，因此现场安全控制是应急预案中必不可少的一环。企业应当制定现场安全措施，分别针对不同的事故类型和严重程度，采取不同的控制措施和防范措施，防止事故扩大和再次发生。

4. 后续处理措施

熔炉事故的后续处理包括事故原因的追究、事故数据的记录和分析、保险报案、企业声誉的维护等方面。应急预案中应当规定事故后的处理流程和步骤，确保在事故后能够顺利按照预案进行后续处理。

总之，熔炉事故的应急预案制定是企业安全管理的重要环节之一。在制定过程中，企业应当全面考虑各个方面，制定具体可行、细致周到的预案。此外，应急预案还需要不断地进行完善和更新，以保证应对熔炉事故的能力不断提高。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

一、副总指应急救援的组成及职责

〈一〉领导组织

总指挥：白班；夜班：值班干部

副总指挥：

组员：

〈二〉职责

1、总指挥：负责组织指挥全厂的应急救援；

2、副总指挥：负责协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作；

3、组员：在指挥部统一指挥下进行工作。

二、应急通讯：

在处理事故之时，所有参与抢险抢修人员需保持通讯畅通，若发现信号不稳定或中之断时，应立即运用厂内固定电话或手机及时跟总指挥取得联系，并明确说明所处位置。

三、事故处理预案：

1、当发生停电事故之时，水泵房主控工不要慌张，要镇定，南区安全水塔可以提供大约15分钟的水源，在这期间内主控工完全可以送电后重新启动水泵；

2、北区在正常情况下，柴油机在停电之后可以自动启动，水泵房主控工只要到控制箱操作面板上按下结合离合器的按纽，然后按住升速按纽，直到在速度仪表上显示的转速不能再上升为止；

3、如果柴油机没有自动启动，可先按一下复位按钮。若再不行，就把转换开关打在手动位置，这时只要手指按下启动按钮，柴油机就可启动

4、当成功启动柴油泵之后，水泵房主控工应立即将情况汇报当班调度长，并通知转炉主控室及连铸主控室。

5、转炉主控室接到水泵房的报警电话后，应立即提枪停止冶炼，，并立即将该情况通知当班调度，由当班调度长向上级进行汇报。

6、连铸主控室接到水泵房报警电话后，应密切关注二冷水量，在条件允许的情况下尽量将在浇钢包内的钢水拉完。

7、水泵房主控工在柴油机启动完毕之后，可适当调节入口处的手动阀门来增加或减少水的压力，以达到设备所需的安全用水。

四、预防措施与考核

1、水泵房主控工在平时的工作中要密切监视安全水塔的水位高度，如有异常情况要立即报告当班调度长，便于及时处理以消除隐患；

2、安全水塔的出水管的手动阀门要随时观察、以防有人误动；

3、每班人员要巡视柴油机的操作箱面板的各开关、指示灯的指示情况。如：选择开关要打在自动位置；电源的钥匙开关要打开；浮充电指示灯是否亮，报警灯是否亮，如亮应及时复位。

❖ 专项整治活动应急预案 ❖

１总则

1.1 编制目的

为充分做好我市城乡区域内突发供水危机事件的应急处置工作，指导和应对我市可能发生的严重水质污染或其它重大安全事故造成的突发性供水安全事故，及时、有序、高效地开展突发事故抢险救援工作，确保我市供水安全，最大限度地保障人民群众的生命安全与健康，减少事故损失，维护社会稳定，结合我市范围内的供水实际，编制本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》、《城市供水水质标准》、《江苏省安全生产管理条例》、《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市关于开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》、《无锡市环保优先八大行动决定》等法律法规及有关规定制定。

1.3 适用范围

本预案适用于无锡市所属各市（县）、区行政区域内发生的以及市境外波及影响到我市的突发性供水危机事件所造成的大范围或者长时间不能正常供水的应急处置情况。

造成我市突发性供水危机事件的主要影响因素有:

（1）太湖、长江、横山水库等主要水源地水质遭受生物、化学、毒理、放射性物质等严重污染的；

（2）我市各自来水制水企业供配电系统因故瘫痪或发生爆炸、火灾的；

（3）我市因地震、地质塌陷、洪涝、台风、雷电等自然灾害导致供水生产设施设备严重毁损的；

（4）因战争、投毒、有意破坏或恐怖活动造成制水、供水设施严重损毁的；

（5）水源地水源严重不足或枯竭的；

（6）水厂输水母管、供水干管爆管、断裂或氯气钢瓶发生爆炸、严重泄漏的。

1.4工作原则

（1）以人为本，预防为主。加强对水源地的监测、监控和管理，建立供水危机事件防范体系，尽可能地避免或减少突发供水危机事件的发生，消除或减轻供水危机事件造成的影响，最大程度地保障公众供水安全。

（2）统一领导，分级响应。在市委市政府统一领导下，加强部门之间的合作，提高反应应对能力。针对不同供水危机事件和级别，采取正确的应对措施。充分发挥各级政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

（3）依法规范，加强管理。依据有关法律和法规，加强应急管理，充分发挥专业应急指挥机构的作用，使供水事故应急工作规范化、制度化、法制化。

（4）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（5）平战结合，科学处置。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，发挥专业人员作用，完善行业安全监控体系。加以应急演练，增强政府处置突发事故的能力，提高公众自救、互救和应对突发事故的综合素质。

2 事件分级

受上述突发性供水危机事件的主要因素影响造成停水事件或可预见性的停水危机，根据事件所造成的后果（影响）严重性和危急程度，现将供水危机事件分为四个级别：I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），预警颜色分别为红色、橙色、黄色和蓝色。

I级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力严重下降，造成无锡市七区80%以上或所辖江阴市、宜兴市90％以上的用户无压、无水，且在12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区50%以上或江阴市、宜兴市80%以上出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，生活饮用水水质毒理学、微生物学、化学或放射性等指标严重超标，且12小时内无法达标时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡5人以上或中毒、受伤50人以上人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位急剧严重下降或面临水源枯竭时；

（2）因发生大面积生物灾害已经威胁到水源地绝大

部分水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知将造成主要水源地水源严重污染，必须提前关闭主要或大部分取水口时。

Ⅱ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力大幅度下降，造成无锡市七城区50%—80%或所辖江阴市、宜兴市80%—90%的用户无压、无水，且12小时内无法恢复时；

（2）当无锡七区30%—50%或江阴市、宜兴市50%—80%出厂水水质无法达到饮用水卫生标准，一般化学、微生物学等指标超标。且在12小时内不可能恢复时。

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受伤30—49人时。

将要发生下列情况：

（1）因水源水位下降严重，将严重影响取水口取水量时；

（2）因发生大面积生物灾害，逐渐威胁主要水源水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等严重工业或交通事故，

危险化学品流入水源地上游，已可预知会造成重要水源地水源严重污染，必须提前关闭重要取水口时。

III级是指：

已经发生下列情况：

（1）当城市供水企业的生产或供水能力明显下降，造成七区20%—50%或所辖江阴市、宜兴市30％—80%的用户无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当生活饮用水水质感官性状和一般化学等部分指标超标，影响到无锡七区10%—30或江阴市、宜兴市30%—50%居民不能正常使用，且24小时无法恢复时；

（3）当因水体内毒素或供水生产设施设备发生严重事故，造成死亡1-2人，或重伤5人、中毒30人以下时。

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将要发生下列情况：

（1）因水源地水位下降或不足，将影响取水口正常取水时；

（2）因生物灾害威胁部分水源地水体卫生安全时；

（3）因发生危险化学品泄露等工业或交通事故，危险化学品流入水源地上游，将会造成水源地部分水源污染，需要关闭部分取水口时。

Ⅳ级是指：

已经发生下列情况：

（1）当制水或供水能力减少，造成局部片区无压、无水，且24小时无法恢复时；

（2）当水厂生产工艺流程中发生故障或受相关因素影响，使生活饮用水水质的4项常规检测指标超标，且24小时无法恢复时；

（3）当供水主要管道发生爆管、断裂，24小时内无法修复时；

（4）当制水机械设备或停电事故造成个别水厂停产，局部片区停水，且24小时内无法恢复时。

将要发生下列情况：

因生物灾害或危险化学品泄露等严重事件（故）造成生活饮用水源地局部污染或可预知造成局部污染，或造成有人轻微中毒，需要关闭个别次要取水口时。

3 组织体系

3.1 市突发供水危机应急领导小组

市政府成立“无锡市突发供水危机应急领导小组”，为我市突发供水危机事件应急处理的综合指挥机构，负责全市城乡突发供水危机事件应急工作的领导和指挥。领导小组由市长担任组长，市政府常务副市长、分管市长担任副组长。成员主要有市委宣传部、市政府办（应急办）、发展和改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、物价局、工商局、质监局、市政公用产业集团等部门和两市七区等主要负责人组成。

领导小组的主要职责是：贯彻执行国家有关城市供水应急工作的方针、政策和市委市政府有关城市供水应急工作的指示和要求，部署突发供水危机事件应急工作；建立和完善预警机制，组织制定相关应急预案；指导和协调突发供水危机事件应急工作，研究决定应急处理工作的重要事项和重大决策；组织指挥重大突发供水危机事件违法案件的查处。向、省应急管理办公室等有关部门及国务院有关部门报告供水应急工作开展情况。

3.2 市突发供水危机应急领导小组办公室

无锡市突发供水危机事件应急领导小组下设办公室，市政公用事业局局长任办公室主任，市委宣传部、市发展与改革委员会、经贸委、公安局、教育局、卫生局、财政局、水利局、环保局、科技局、市政公用局、民政局、建设局、交通局、房管局、农林局、气象局、工商局、物价局、质监局、市政公用产业集团分管领导和市水务集团主要领导为办公室成员。

办公室设在市政公用事业局。其主要职责是：

负责应急领导小组的日常工作，平时指导市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司及其所属单位做好日常应急应对工作。负责落实市突发供水危机事件应急指挥领导小组的指令，制定和修订应急响应方案；建立相关的专家库；组织应急人员培训和演练；收集相关信息，开通市政热线，全日制受理和收集有关供水危机事件信息并及时上报；向市政府报告供水应急工作开展情况；指导各供水企业和水质检测部门建立先行应急行动组，随时应对可能发生的供水危机事件；根据应急指挥领导小组的指示,协调各部门和兄弟城市，组织供水专家赴事故发生地协助当地供水应急工作。

发生供水危机事件时，负责甄别供水危机事件级别，提出实施特别重大、重大和较大级预警发布的建议，决定一般预警发布和启动相应供水应急方案。市现场应急处置指挥部成立后，担负现场应急处置指挥部办公室职能，分工组织供水水质、水量的监测和处置工作；组织有关部门和专家，对事件的原因、发展趋势及影响程度等进行评估，为市应急指挥部决策提供依据；根据事故发生状态，统一部署抢险方案的实施工作，并对应急工作中发生的争议进行协调处理。

3.3市突发供水危机应急处置现场指挥部

（1）现场指挥机构的组成

供水危机现场应急处置指挥部是事件发生后成立的临时机构，根据事件级别的大小分别由不同级别的政府或其行政主管部门临时组建，事毕后即行解散。

发生特别重大、重大供水危机事件时，市政府或市突发公共事件应急指挥中心决定成立现场处置指挥部，负责现场应急指挥工作；发生较大和一般供水危机事件时，由市供水行政主管部门决定成立现场指挥部；次生、衍生性事件，由法律规定的相关政府主管部门牵头成立相应的应急指挥部。

Ⅰ级、Ⅱ级现场应急处置指挥部的组成

指挥长：市长

副指挥长：分管副市长、市政府秘书长

成员：根据突发供水危机事件性质，分别由政府分管副秘书长，市应急指挥中心办公室、发改委、经贸委、水利局、市政公用局、环保局、卫生局、公安局、建设局、市委宣传部和市政公用产业集团以及所在地区市（县）、区及相关部门主要领导和分管领导组成。各部门职责分别见第 3.4节。

Ⅲ级现场应急处置指挥部组成：

指挥长：分管副市长

副指挥长：市政府分管副秘书长和市政公用局局长

成员：根据突发供水危机事件性质及发生地，分别由市政公用局、建设局、水利局、环保局和所在地区（市）县、区分管领导和市水务集团、自来水总公司总经理组成。各部门职责分别见第3.4节。

Ⅳ级现场应急处置指挥部的组成：

指挥长：市政公用事业局局长

副指挥长：市政公用事业局分管局长、市水务集团总经理、事件发生所在市（县）、区分管领导。

成员：事件发生所在市（县）、区行政主管部门领导和分管领导、主要影响供水企业负责人等组成。各部门职责分别见第3.4节。

（2）现场指挥机构主要工作职责

① 贯彻应急工作方针，根据市政府应急工作原则和方案，组织有关职能部门对事故发生地区进行技术支持和支援；

② 领导和协调城市供水系统重大事故应急工作，部署市政府交办的有关工作；

③ 及时了解掌握城市供水系统重大事故情况，根据情况需要，向市政府或经市政府批准向省以上政府或部门报告事故情况和采取应急措施的建议；

④ 组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；

⑤ 负责全市供水系统重大事故应急信息的接受、核实、传递、通报；

⑥ 组织协调各应急小组按照抢险方案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度；

⑦ 负责紧急调用各类应急物资、设备、人员和占用场地，事故处理后及时归还或给予补偿；

⑧ 做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作；

⑨ 当发现事故可能导致重大溢出或产生环境污染危害，立即组织有关部门或可承担任务的机构进行检测调查；当确定已发生二次危害，立即组织相关部门采取有效措施控制事态发展；

⑩ 研究决定其他有关城市供水系统重大事故应急的重要事项。

3.4 现场处置工作小组

市专项应急指挥部或现场应急指挥部可根据事件类别和需要，设立若干工作小组，具体分工负责供水、送水、调水、监测、救护、打捞、抢修、监察、接待、信息报送、安全保卫、新闻发布、后勤保障等事宜。各职能工作小组牵头单位及主要工作任务如下：

（1）供水组

由市市政公用事业局局长任组长，市市政公用产业集团、市水务集团和自来水总公司总经理任副组长，市水利局、卫生局、房管局、事故发生市（县）区政府分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市市政公用局和市政公用产业集团：负责紧急制定或调整自来水供应应急具体方案并组织实施，限制或停止城市建筑、洗车、绿化、娱乐、洗浴行业用水，控制工业用水；落实自来水供应水源，根据供水管网布局，合理调配供水管网压力；在生活饮用水源地无法取水的情况下，及时报请市政府批准，启动紧急启用地下水方案。

市水利局：负责制定紧急启用地下水方案并组织实施，指导全市取用井水单位的自备水源开足设备，保证供水。

市卫生局：负责监测入户自来水或井水水质是否达到卫生标准。

市房管局：负责组织和协调各房产管理单位管理的城市小区供水设施的维护、保养、清洗和完善工作，保证自来水在小区内能够正常入户。

各市（县）区政府：配合市有关部门做好辖区内自来水供水应急工作和紧急启用地下水工作。

当应急预案启动时，按照《无锡市自来水供应突发事件应急实施方案》（见附件1）执行。当需要启用地下水时，按照《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》（见附件7）执行。

（2）送水组

由市市政产业集团总经理任组长，市公安交巡警支队支队长、市公安消防支队支队长和市水务集团总经理任副组长，市交通局、园林局、水利局、教育局、民政局、团市委、事故发生市（县）区政府分管领导、街道办事处主要负责人为小组成员。各部门职责如下：

市市政产业集团和水务集团：负责紧急实施或调整应急送水、集中供水方案，调集应急送水车辆，分工将自来水送达各无水小区适当地点，及时向无水小区居民发出通告。

市交通局：负责社会专用送水车辆的征调、运输等车辆保障工作。

市水利局：当需要取用地下水时，负责地下水取水点定位与协调等技术指导工作。

市公安交巡警支队：为应急供水车辆提供线路保障。

市公安消防支队、园林局：负责启用本单位专用和特种运水车辆到达指定地点进行取水、送水和放水。

市教育局：负责供水危机发生期间动员学校和学生采取积极措施，为学校解决接水、运水、送水问题，保证学生饮水安全和学校稳定，并动员学生为社会接用水提供帮助。

团市委：动员和号召广大青年、团员为社会搞好接水、运水和送水服务工作，为社区孤寡老人和贫困户提供义工服务。

市民政局：负责社会福利机构和困难家庭饮用水提供。

事故发生市（县）区及街道办事处：负责帮助落实送水和集中接水地点，组织用水发放，维护好现场秩序。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》（见附件2）执行。

（3）调水组

由市水利局局长任组长，市环保局、气象局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市水利局：负责控制入湖入江河道闸口，向市政府及时提出应急调水方案。市政府通过应急调水方案后，及时组织实施。

市环保局：负责监控调水水质，防止劣质水源进入饮用水水源地。

市气象局：负责及时、详尽、准确地提供危机期间的气象预报。适时实施人工增雨，增加地表水量。

当应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下江河紧急调水方案》（见附件3）执行。

（4）水源地保护组

由市环保局局长任组长，市经贸委分管主任为副组长，市农林局和水源地所在区政府、街道分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责加强对所有水源地保护区域的监测和保护，严密监控准保护区内工业废水、生活污水的排放情况和农业面源污染情况。

市经贸委：协助市环保局对所有水源地保护区内及其外围企业的排放情况进行检查，监控准保护区内工业废水的排放情况。

市农林局：协助市环保局监控准保护区内农业面源污染情况。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）执行。

（5）蓝藻打捞组

由市水利局局长任组长，市水利局、市农林局、环保局、无锡军分区、沿江湖河市（县）区分管领导为小组成员，各部门职责如下：

市水利局：负责蓝藻的打捞工作。

市农林局：协助水利局做好蓝藻等水生植物的打捞和后期处理工作。

市环保局：负责对水体内水生植物密度的检查。

无锡军分区：负责协调驻锡部队组织人员对水生植物进行打捞支援。

沿江湖河市（县）区：负责蓝藻的打捞、运输、存放等项工作。

应急预案启动时，按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（见附件5）。

（6）应急卫生保障组

由市卫生局局长任组长。各市（县）、区有关领导为小组成员。各部门职责如下：

市卫生局：负责紧急救治受伤、中毒、染病的工作人员和因供水危机事件造成的生病群众；负责自来水管网水监测、传染病控制和其它卫生监测；必要时将伤病员送往其它医院做进一步治疗；同时负责调集应急救援所需药品、医疗器械；统计伤亡人员情况。

各市（县）、区政府：协助卫生部门做好人员救治工作和卫生监测、疾病控制工作，

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机情况下医疗卫生保障方案》（见附件6）执行。

（7）水环境检测组

由市环保局局长任组长。市水利局、市政公用局、卫生局、科技局为小组成员。各部门职责如下：

市环保局：负责江河湖水体水质监测，沿湖污染物排放的监督检查。

市市政公用局：负责自来水水源厂上下游水质和制水厂出厂水水质状况的跟踪检测，严格控制自来水出厂指标。

市卫生局：负责市民生活饮用水监督检查，包括自来水管网水和饮用井水，严格控制饮用水卫生标准。

市水利局：密切监视入湖水流断面和各水质功能区断面的水质水量等水文情况，跟踪河流入湖水质达标情况。

市科技局：为各种监测工作提供技术支持。

应急预案启动时，按照《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）和有关方案中的检测条款执行。

（8）市场纯净水供应组

由市经贸委主任任组长，分管主任任副组长，市卫生局、公安局、质监局、工商局、交通局、物价局分管局长为小组成员。各部门职责如下：

市经贸委：负责为市场调配纯净水（桶装、瓶装）。

市卫生局：负责市场出售纯净水的检测。

市公安局：负责根据需要发放供水车辆通行证，保障纯净水供应车辆的畅通无阻。

市质监局：负责对纯净水生产企业的监管，确保质量。

市工商局：负责对纯净水供应市场的检查，保证良好的经营秩序。

市交通局：负责紧急情况下协调纯净水的运输。

市物价局：见本节第9条。

应急预案启动时，按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）执行。

（9）水价监管组

由市物价局局长任组长，市经贸委、无锡工商局分管领导为小组成员。各部门职责如下：

市物价局：负责平抑供水危机事件期间桶装水、矿泉水、纯净水等市场饮用水价格，打击对供水危机期间有蓄意囤积、哄抬物价行为的商贩。

市经贸委：见本节第8条。

无锡工商局：负责检查经营市场售水单位和企业的合法性，严厉打击违法经营行为。

应急预案启动时，按照《无锡市供水危机状态下水价监管方案》（附件9）执行。

（10）社会稳定组

由市公安局局长任组长。

负责维护应急抢险事故现场秩序，疏导交通，协助有关部门组织群众撤离和转移；避免抢水斗殴事件的发生；打击阻挠供水应急抢险的违法犯罪活动，监督、维护事故发生地区的社会稳定，维护社会治安，确保供水应急抢险工作顺利进行。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》(附件10)执行。

（11）专家咨询组

由市公用事业局会市科技局建立供水危机专家咨询库（名单报市政府备案），专家库专家有国家、省和市三级部门及有关大学和科研单位专家组成，需要时由市公用事业局牵头随时向专家发出邀请。当事件发生后，根据事件发生的等级需要迅速组成有关专家组成的临时专家咨询组。专家组由市科技局局长任组长，市市政公用事业局、科技局分管局长任副组长。由各级卫生防疫、水质检验机构、环保、规划设计、大专院校等科研单位及城市供水、供电企业等有关专家和工程技术人员为小组成员。

专家咨询组参加领导小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照领导小组的要求研究分析事故发展趋势、影响范围和程度；为应急决策者提供应急解决方案、建议等；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对事件发生地给予技术支援和支持等。

（12）公告、宣传、信息发布组

组长由参加应急处置的市委、市政府领导担任。

负责联系新闻媒体进行现场情况的报道，确保报道内容的客观、真实；授权向公众发布供水信息和有关通报；向省市领导提供有关的舆论信息。

应急预案启动时，按照《无锡市突发供水危机信息发布和新闻宣传方案》(见附件11)执行。

其它处置小组可根据事件发生情况随时成立。江阴市、宜兴市因有独立的供水体系，可在事件发生时参照上述组织方式成立相应工作小组，并参照相应分方案制定适合当地需要的处置方案和措施。

供水事故发生所在地的市（县）、区和街道办事处，要积极配合上级指挥部和各处置小组的工作。

3.5 市（县）政府组织机构

按照属地管理的原则，江阴市、宜兴市根据本地的实际情况，分别组建相应的应急指挥和处置机构，负责本行政区域内突发供水危机事件的领导和处置工作。

4 预警预防

4.1 信息监测与报告

4.1.1 信息预测预警

市有关部门、市（县）区要综合分析可能引发特别重大、重大突发供水事故的预测预警信息并及时上报。做到早发现、早报告、早处理。

可能导致发生供水事故的早期信息有：

（1）城市水源地周围水域发生蓝藻大面积爆发，水域或陆域发生重大有毒有害物泄漏、污染的；

（2）水源水位过低或枯竭，取水困难的；

（3）地震、塌陷、城市供电系统发生事故等，影响到水厂生产和安全的。

根据早期发现和监测到的信息，对可能引发供水事故的级别进行预警。预测和预警信息应该及时、准确地向主管部门报告，并同时报告各级供水事故应急处置日常工作机构。预测和预警信息应包括：突发供水危机事件的类别、起始时间、可能影响范围、危害程度、紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

4.1.2 信息报告

任何部门、单位和个人一旦发现有突发性供水危机事件发生，都有及时上报的权利和责任；发生事件的单位，无论事件级别大小，都应在1小时内向当地城市供水行政主管部门报告；供水行政主管部门接报后，应判定事件级别和类别，在2小时内分别向上级主管部门或当地报告。

对事件紧急或可能发生重、特大供水危机事件的，可以立即越级向市突发供水危机应急领导小组办公室或市应急办上报，但上报后应对当地的城市供水行政主管部门和进行补报。

突发供水危机事件发生或即将发生时，各供水企业要立即如实向当地供水行业行政主管报告，先期处置过程要做好记录。报告应采用书面形式，

如情况紧急，可采用先电话后书面的方式。

报告应涵盖下列内容：

（1）发生事故的时间、地点、信息来源、事件性质，简要经过，初步判断事故原因；

（2）事故造成的危害程度，影响用户(减压、无水)范围，伤亡人数，事件发展趋势；

（3）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；

（4）需要有关部门和单位协助抢救和处理的相关事宜及其他需上报的事项；

（5）事故报告单位负责人签字或加盖单位印章、报告时间。

应急处理过程中，要及时续报有关情况。

4.2 预警级别的确定、转化与发布

4.2.1预警级别的确定

政府有关部门收到相关信息并证实突发供水危机事件即将发生或已发生时，初步判断其级别与类别后，按照相关应急预案进入预警状态。在此基础上，要迅速组织专家研究确定事件级别，有针对性的实施预案和措施。

4.2.2预警级别的转化

根据供水危机事件的发展变化和处置控制情况变化，应该及时调整预警级别，在红色（I级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝色（Ⅳ级）之间转化，可以跳级进行。

4.2.3预警级别的发布

供水危机事件发生或将要发生时，根据事件性质和级别，要及时发布预警公告：

Ⅰ级（红色）预警。市报省批准，由市发布；

Ⅱ级（橙色）预警。市报省同意后，由市发布；

Ⅲ级（黄色）预警。由市确定发布；

Ⅳ级（蓝色）预警。由市市政公用局或事件发生地市（县）、区报市同意后发布。

4.3 预警预防措施

4.3.1预警措施

进入预警状态，相关市（县）、区和市政府相关部门应采取以下措施：

（1）立即启动有关应急方案；

（2）发布相应预警公告；

（3）根据突发供水危机事件的级别与类别建立相应的应急保障机构；

（4）指令应急处置组织和应急救援队伍进入临战状态，供水监测机构立即开展应急监测，随时掌握并即时报告事态进展情况；

（5）调集事件应急所需的专家人员及有关物资和设备等，确保应急保障工作顺利进行。

4.3.2预防措施

无锡市供水危机事件应急领导小组统一部署协调突发供水危机事件的预防工作，市市政公用局、环保局按照部门职能协同有关部门分别对城市供水质量（水质、水压）和城市供水水源质量进行监管。

（1）加强对城市供水水质、原水水质及其生产设施设备的检验与检测，建立城市供水质量监测信息网络共享体系，掌握水质动态。

（2）开展突发供水危机事件的假设和风险评估，完善各类专项应急方案，并组织演练。同时做好相关宣传工作，提高全民安全意识。

（3）建立供水应急人才资料库和应急保障队伍，储备应急救援物资。

4.4 先期处置

供水事故发生后，市应急现场指挥部成立前，事发单位和有关部门，要在所在地的统一指挥下，按照有关方案，迅速实施先期处置。坚持“早发现早处置、先发现先处置、边报告边处置”的原则，与事件抢时间，最大限度地减少损失。采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生事故发生。同时，迅速向上级和有关部门报告。

5 应急响应

5.1 响应原则

应急供水坚持“属地为主、重点保障”的原则。通过合理调度，尽可能保障所有用户有序用水。在无法保障全部用户用水时，要确保居民用户基本生活用水；重点保障饭店宾馆等服务业基本用水；重点保障学校、医院、部队等社会重点事业单位的食堂用水；重点保障城乡运行生命线企事业单位和重要外资企业的正常生产用水；优先保障市区重点企业、高新技术企业的合理用水。

5.2 分级响应

Ⅰ级、Ⅱ级突发供水危机事件发生或将要发生时，由市决定、市长签发，并报省批准或同意，向社会发出红色或橙色紧急预警信号，同时启动供水危机事件应急方案。并着手成立“现场应急处置指挥部”，按有关方案和相应级别措施迅速组织实施，同时将有关情况按规定程序报告或国家有关部门，必要时请求、兄弟城市、外地有关科研机构、大专院校和军队紧急支援。

Ⅲ级突发供水危机事件发生后，由市供水行政主管部门或“市突发供水危机应急领导小组办公室”报请市批准，向社会发出黄色预警信号，同时启动供水应急方案响应措施。市供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况按规定程序报告市政府和“市应急指挥中心”。

Ⅳ级突发供水危机事件发生后，由供水行政主管部门或事件发生地市（县）、区决定并报请市批准，发出蓝色预警信号；重点供水企业及其行政主管部门亦可向事发地市（县）、区提出请求，由事发地市（县）、区或其供水行政主管部门向市政府请示批准后，向所影响区域发出蓝色预警信号。同时启动供水应急方案响应措施。所在市（县）、区政府或其供水行政主管部门着手成立“供水危机现场应急处置指挥部”，按有关方案措施迅速组织实施，并将有关情况报市政府和“市应急办”。

5.3 响应程序

现场应急指挥部成立后，应立即开展工作：

（1）组织协调有关部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）修改、调整抢险救援方案，并迅速组织实施，防止发生次生、衍生事件；

（3）组建调整各应急处置小组，进行人员责任分工，协调有关部门提供应急保障，包括协调关系、调度各方应急物资和资源等；

（4）部署做好维护现场秩序和当地社会稳定工作；

（5）向有关方面报告和通报应急处置工作进展情况；

（6）决定紧急处置的供水危机其它重大、重要事项。

5.4 指挥协调

（1）现场指挥

现场指挥部指挥员根据事态发展变化需要，在充分调查了解和听取专家等有关方面意见的基础上，尽快展开指挥工作。指挥现场分工人员按预案和规程迅速展开；向有关人员提出现场应急行动原则和要求；随时调用所需人员参与应急工作，使应急人员做到各司其职、各尽其责、密切协同、有条不稳地展开行动。

（2）现场协调

协调各级、各专业应急救援力量实施应急救援行动，为救援队伍协调提供必要的装备、工具和设施，为救援人员协调提供安全保障；协调专家组迅速开展工作，向专家组及时通报应急状态和应急信息，特别是有关资料和技术参数，安排好专家的生活起居，维护好专家的身体健康，为专家迅速展开分析、研究和评估等项工作创造良好的环境条件。及时听取专家对事件危害范围、发展趋势的预测和所提出的有针对性的应急处置方案和建议；积极协调专家参与供水水质情况、危害范围、事件等级的判定和分析工作，使其更好地在制水工艺改进、水源地环境保护、跨流域调水、临时启用地下水等重大决策措施上提供技术支持，发挥参谋咨询作用。

（3）召开现场办公会

召开各种现场办公会现场解决问题，充分调动全市各部门和单位的主动性和积极性，为现场应急指挥部提供支持，动员一切所需力量为应急处置工作服务。

5.5 紧急处置

5.5.1处置措施

突发供水危机事件发生的情况较多，一般措施应有：

（1）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业出现大面积停供、减供时，应立即启用《无锡市自来水供应应急实施方案》（见附件1）,并在处置过程中根据具体发生的情况不断修正和改进处置措施。

（2）当受突发事件主要因素影响，自来水供给企业、管网出现严重问题，无法保证自来水正常供应，且在8小时内无法恢复时，应立即按照《无锡市供水危机状态下车辆送水方案》组织实施（见附件2）。

（3）当受突发事件主要因素影响，自来水供水企业供电系统瘫痪，立即启动恢复电力供应应急方案，自来水电力系统恢复方案由市供电公司另行制定。

（4）当水源地水源出现严重污染，自来水制水企业取水受到严重威胁时，应立即启用《无锡市突发污染事件水源地环境保护方案》（见附件4）,加大水源地保护力度,力争在最短时间内恢复水源地水质。

（5）当遇到枯水期，水源地取水口水位偏低，无法正常取水，或受污水团聚集长时间影响不能正常取水时，应视情启用《无锡市供水危机状态下江河调水方案》（见附件3）,提高水源地水位,加快水源地水的流动,稀释和冲击污水团,缓解水源地水量和水质压力。

（6）当水源地遭受蓝藻等水生植物严重危害时，应按照《无锡市蓝藻紧急打捞方案》（附件5）组织打捞，清除蓝藻等有害水生植物。

（7）当受突发事件主要因素影响,自来水供水企业无法提供足够供水或地表水水源不能正常取用，出现大面积停供、减供且判定短期内无法正常恢复时，应考虑启用地下水资源，即采取《无锡市供水危机状态下紧急启用地下水方案》(见附件7)。

（8）当突发供水危机事件发生，市场纯净水出现脱销，连带与水相关的食品、饮料、蔬果等生活用品的市场供应紧张，市场纯净水和应急所需器械、器材、物资的供应必须首先得到保障，必要时采取非常措施从外地或周边地区紧急调入。所在地区市（县）、区、街道等在指挥部的统一协调下，配合做好相关保供工作。具体应按照《无锡市市场纯净水应急供应方案》（见附件8）和《无锡市供水危机状态下水价监管方案》(附件9)实施。

（9）当突发供水危机事件发生后，区域内出现或暴发传染性疾病，或部分市民因食用不洁自来水而出现不良身体反应，或氯气泄露引起市民中毒等，按照《突发供水危机应急卫生保障方案》（见附件6）紧急实施，卫生部门要加大抢救、卫生监测和监查力度，迅速查明卫生事件原因，有针对性地开展救护。

（10）当因供水危机事件发生并出现一定程度的市民恐慌时,指挥部应按照《无锡市突发供水危机社会稳定方案》（见附件10）做好维护社会稳定工作。

以上措施可根据情况需要合并进行。

5.5.2应急监测

按照本预案的职责分工，市政公用事业局、环保局、市卫生局都负有供水质量应急监测责任，分别对自来水出厂水、水源地保护水和自来水管网水进行不间断的监测。Ⅰ级和Ⅱ级供水危机事件发生后，在全市各网点的监测都不少于每2小时取样化验一次，以保证水源地溶解氧、氨、氮和COD指标以及自来水各饮用指标每2小时报告一次。有关技术负责人和指挥部领导也要不间断的深入水厂、水源面亲自查看，实施不间断的跟踪采样、分析，及时掌握监测结果，并对事态危害的发展趋势和影响程度及时做出分析判断和预测，不断提出工作意见和建议。

5.5.3应急监察

市市政公用局监察机构组成城市供水突发事件应急监察组，负责III级以下事件应急处置情况的监察工作。市纪委、监察局在I级和II事件发生时组成监察组，负责重大和特别重大供水危机事件发生时的监察工作。事件发生地的供水主管部门监察室配合应急监察组工作。应急监察组在接到监察任务后，立即赶赴事发现场，了解事件发生的时间、地点、性质、原因以及已造成的后果、危害程度、发展趋势等；监督、协助指导现场的处置工作，协助做好人员的撤离和防护工作；对事件责任单位的违法行为进行调查，收集证据；做好应急指挥部交办的其它任务。

5.6 应急安全与防护

（1）现场处置人员的安全

现场处置人员应根据不同类型事件的特点（如氯气泄漏、水上作业等），配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场的规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备防毒面具或自救器材等，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

（2）受影响群众的安全

根据供水危机事件的性质（如氯气泄漏、水质事故），指挥部通过媒介等宣传渠道，向群众宣传防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方向和方式，责成有关部门和单位组织群众进行安全疏散；根据需要设立紧急避难场所和为群众提供食物等。

5.7 应急支援

当供水危机事件不断扩大和复杂化，且连续发生次生、衍生事故，并有进一步发展的危险，我市处置遇到较大困难时，要及时向中央、省委和、兄弟城市、有关科研单位和有相关性的大中型企业发出求援信息，必要时可通过国家和外事机构向国际友好城市和单位及个人发出求援信息，以争取国际支援。

5.8 信息发布

为了保障信息的准确无误，无锡市供水事故有关重要信息的发布必须经市政府认定，由市政府相关机构对外发布，以满足居民知情权。信息发布应及时、准确，供水企业及其它部门和个人不得随意、恶意和不负责任的传播与供水事故有关的信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息和预警号令，随着事态的发展和处置进程的展开，逐步发布真实信息和预警转换号令，及时解除群众的思想疑虑，防止各种谣言的传播。

5.9 应急结束

供水事故应急处置工作完成，相关危险因素消除后，立即恢复正常供水。现场应急指挥机构同时撤销。预警号令发布机构根据供水行业行政主管部门的审核结果，确认应急情况不复存在的情况下，向社会宣布解除号令，应急状态终止。

6 后期处理

6.1 善后处置

供水危机事件发生地的应会同市有关部门，积极稳妥、认真细致地做好危机过后的有关工作，弥补损失，消除影响，总结经验，改进工作，进一步落实应急防范措施。

6.2 费用清算

对供水行业事故中的伤亡人员、危机应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；对危机发生地居民群众的经济损失，应根据有关评估结果给予相应的补偿。市有关主管部门要按照规定及时调拨救助资金和物资。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构要督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

6.3 综合评估

市有关主管部门要会同事发地区，对供水危机的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行综合评估，并向市政府做出报告。综合评估报告应根据事件等级，应分别在应急终止后的30天、20天、10天和5天内完成。

综合评估报告应包括的主要内容：

（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；

（2）分析、评估事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）；

（3）分析、评估采取的主要应急措施及其有效性；

（4）事件结论、主要经验教训，事件责任人及其处理意见，各种必要的附件等；

（5）从城市供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议等。

6.4 事件总结

综合评估结束后，市有关主管部门要会同事发地区全面总结应急处置工作，并形成书面材料报送市政府。

7 保障措施

各级政府和有关部门要根据总体预案，按照职责分工和相关子方案做好供水危机的应对工作。要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效保障措施，保证应急救援工作的需要。

7.1 队伍保障

各应急处置机构都要建立自己的应急抢险专业队伍和供给保障队伍，根据事件发生的级别和工作实际随时调用。

（1）工程抢险专业队伍：由城市供水、供电行业相关人员组成，担负事发现场的工程设施抢险和安全保障工作。

（2）应急保障和支援队伍：由各应急职能单位相关工作人员及社会半专业性力量组成，平时要做好一定的计划准备，必要时也可以临时从社会征集。

（3）应急管理力量：由各级供水主管部门的有关人员组成，担负接收同级政府和上级主管部门的应急指令，并与水利、环保、农林等有关部门及时进行协调及信息交换，协调和组织各有关单位的应急力量对供水危机进行应急处置。

7.2技术保障

各有关应急处置机构的监测、化验、试验分队和专家库都是供水危机应对的重要技术保障力量，要及时提供现场救援和工程抢险技术信息和人力帮助，要建立储备数据库随时调用。专家组由从事科研、勘察、设计、施工、质检、安检等工作的技术专家组成，负责事发现场的工程设施、运行安全性和水质情况鉴定，研究应急方案，提出相应对策和意见。有关单位要进一步配备先进监测和分析处理仪器设备，为应对供水危事件提供有力的技术支持。

7.3 交通和运输保障

市公安局负责组织与实施紧急处置的交通安全保障，依法实施道路交通管制。市交通局负责并依法实施有关航运管制，同时组织、协调各类应急保障物资的调运。相关市（县）区要协助做好交通和运输保障工作。

7.4 通信保障

市电信主管部门和江苏电信无锡分公司、江苏移动无锡分公司、中国联通无锡分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。

（1）逐步建立和完善全市供水突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、省应急响应部门、有关单位和应急专家工作组专家通信联络的需要。

（2）开发全市突发供水危机环境信息和救援力量信息数据库，建立突发供水危机信息管理系统。加强突发供水危机监测预警系统，完善各类突发供水危机预警指数和等级标准。

（3）建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信手段。突发供水危机事件现场与供水行业行政主管部门之间实现视频、音频、数据信息的双向传递。

7.5 医疗卫生保障

突发供水危机发生后，必须快速组织医疗救护人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。在市卫生局指导下，医疗急救中心负责院前急救转运工作，各级医院负责后续救治，红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。同时要根据突发危机的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔离和卫生防疫准备，并严密组织实施。

7.6 治安保障

突发供水危机发生后，市公安局负责应急工作中的治安保障，市武警支队予以协助和配合，并负责相关保卫工作。事件所在地区县协助做好治安保障工作，基层政府和社区组织要积极组织开展群防联防，配合公安部门及时掌握社会动态，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，严惩借供水危机造谣生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行为。

7.7 物资保障

建立和完善应对供水危机的物资保障机制，满足处置工作的需求。

（1）突发供水危机发生后，由市经贸委负责组织、协调应急物资的储存、调拨和紧急供应，保障抢险救援队伍的相应装备投入和事发地区群众日常用水的市场供应。市药品监督管理局负责组织药品的储存、供应。应急物资的调用，由市供水行业行政主管部门组织协调，各相关职能部门负责实施。

（2）建立突发供水危机应急物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和提升经济动员能力，确保救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。同时积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现应急物资动态储备。

（3）建立与其他省市和地区物资调剂供应渠道，以便需要时可迅速调入应急物资；必要时可依据相关法律法规，及时动员和征用社会物资。

7.8 资金保障

市政府设立突发公共事件安全基金，为突发公共事件的处置提供资金保障。平时相关部门应备有足够的应对突发供水危机应急所必需的专项资金和有关救援物资储备资金。

7.9 教育和培训

市供水行业行政主管部门会同宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门，通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传节水、环保和应急法律法规和预防、避险、减灾等基本常识，增强市民的忧患意识、社会责任意识和自我保护能力。按照分级负责的原则，各级和各有关方面要结合实际情况，采取定期与不定期等多种组织方式，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，严格考核，保证质量，切实提高其专业技能。

7.10 演习和演练

市供水行业行政主管部门应协同市有关部门对处置突发供水危机的各项子方案进行演习，检验应急措施落实情况和各部门的应急响应能力。市应急指挥机构应结合实际情况，制定应急演练计划并定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。各区县（区、县供水主管部门）要结合当地实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。

8奖惩与责任追究

突发供水事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

8.1奖励

对突发供水事故应急管理工作中有下列表现之一的集体和个人要给予表彰和奖励。

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

（2）在防止或抢救事故灾难中表现突出，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（4）有其他特殊贡献的。

8.2责任追究

全市各级各类部门在突发公共事件应急处置工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（1）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发供水危机重要情况的。

（2）未依照规定完成突发供水危机应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。