时间规划局的观后感（汇总17篇）

时间就是生命，时间就是金钱在现在这个社会里无论被理解的多么深刻，都远远不如《时间规划局》演绎的淋漓尽致。在《时间规划局》里，人们到了25岁就不再会变老。但为了缓解人口过剩带来的压力，所有人都在手臂上植入了定时装置。只要时间到了，人们就会死。

时间已经成为奢侈品的一般等价物，可以支付和交易，这导致了奢会两极分化。有钱人能购买时间，穷人要么走上铤而走险的“偷时间”的歧途，或者只有等死。在这个未来的世界里。

一旦超过25岁你手臂上就会启动一个时钟，开始是1年，只有你不断努力把你的时间不短增加你才能持续的活下去。让你的生活与时间直接相连，感受奔波一生的感觉，相信每个人都会感觉不好。

电影就是这么展开的。在男主人公威尔生活的这个时区，每个人都要为了那一点点时间而去挣扎的活下去，没有谁想在自己过完26岁的生日就死去。可是高昂的生活成本，银行贷款利息和低廉的生活收入使在这个时区的人不断有人死亡，而这个时区的人又是多么的渴望到另外一个时区——新格林尼治时区，即使是空气都要新鲜许多的时区，人们不再奔波于手臂上的时钟，不再每时每刻都要看看自己手臂的可怜的时间，看似这是把人的积极性调到最高，可是这里面却也隐藏着巨大的阴谋！

威尔把一个在酒吧炫耀自己手臂时间的人从时间强盗里救了出来，一个原本几乎可以永生的人，离开了新格林尼治时区，跑到肮脏的贫民窟时区，仅仅是为了死亡——活够了。威尔伯不明白。威尔伯在与想自杀的亨利的谈话中明白，没有人可以永远活着，也没有人应该永远活着！任何人都不应该在他25岁之后逃跑，否则他将在26岁生日那天死去！

这只不过是为了满足利益集团的利益罢了。为了满足少数人能够永生的目的罢了！亨利在威尔熟睡中把自己的时间留给了他，自己却选择了死亡来痛斥这个世界的不公！

所以威尔成了时间守护者的目标。可是时间再多又有什么用呢？！威尔把10年的时间分给自己的挚友，却因此害了他的命——过度的喝酒让他死去，死的时候还剩下9年的生命！！

而且就在威尔得到这一笔宝贵财富的当天，原本威尔打算用这笔财富和母亲一起踏入新的时区时，却发生了一件令人痛心的局面！当我母亲付了房租，想做公共汽车去找威尔时，由于物价上涨，她买不起公共汽车。车上没有人伸出援助之手，路上的行人更是避而不谈。没有办法不让人觉得世界很酷！

因为钱财现在不是身外之物了，而是自己的身家性命，谁也不会拿自己的性命开玩笑的！最后母子眼看着就要见面，儿子可以立马给母亲时间的时候，俩个人拼命的跑向对方，可是总是迟了几秒钟，母亲时间耗尽，悲惨的死在儿子面前。母亲的生命也就仅仅只有50多岁！

怀着复仇的心，威尔来到了新的格林威治时区，并在1100年的赌博中赢得了自己的一切！他受到了用威尔赌博的人们的赞赏，他的女儿西尔维娅邀请威尔参加他们的聚会。在聚会期间威尔被时间管理员里昂抓住，剥夺了他的大部分时间！

情急之下威尔挟持女主人公西尔维娅逃跑，俩个人不幸被时间强盗盗去大部分时间，无奈之下只好用钻石换取廉价的时间。威尔打算用西尔维娅来要挟其父亲1000年的时间来救济他人，孰料西尔维娅父亲考虑大局，硬是没有给救济站时间。西尔维娅很伤心，通过与威尔的接触，她逐渐了解到时钟的不合理性和人与人之间的巨大不公平！

便和威尔一起抢夺大批时间送个贫民，一度扰乱了市场，最后两个人合伙抢去了100万的时间分给了贫民，崩溃了一部分市场。当然，贫困时区的人们终于可以踏入新的格林威治时区，享受清新的空气、清洁的环境、温暖的阳光，享受慢节奏的生活，不再为时钟而浪费一天！而男女主人公最后仍然利用他们的机智处处与利益财团作斗争，取得了一个一个的硕果！

解救着所有的贫民！

在很多人眼中，《时间规划局》只是一部动作片，科幻不过是一件上演动作场面的外衣而已。但安德鲁·尼科不这么认为。他认为这部电影是对现代社会的讽刺。他说：

“很多人看来，这首先是一部动作惊悚片，它的确也是这样，因为片中有很多枪战、飞车、肉搏的动作场面，尤其是阿曼达·塞弗里德还在影片中耍了一通枪械。然而，很多人会意识到这不仅仅是一部动作片。他们会认为这部电影是对当今社会的讽刺，因为我们太多人希望青春永驻，他们想尽一切办法来延缓自己的衰老和死亡的到来。

虽然我们现在对衰老的基因无能为力，但我们仍然与我们的青春无关。所以我在电影里设置了一个场景，死亡的事间可以有人类控制，并告诉大家，从不关注生命是一件很有趣的事情。在我的电影里，有一个非常有趣的角色。他已经活了几千年了，这是每个人都羡慕的。他在地球上生活了105年，但他想死。

在基因工程这么快发展的今天，人类真的有可能可以控制死亡时间，但是却没有办法控制心智和思想的成熟。这个角色在电影中说‘肉体只是浮云，思想才能永存’。他的这种想法和我们当中的一些害怕死亡的人的想法相反，我觉得这才是那种不朽的角色。

”我一直觉得，活着的我们就应该擦亮双眼来真实地看清这个世界，我们可以选择一种依然自得的平淡的生活，但不是浑噩懵懂的无知。也许有些人会害怕面对太真实的社会而丧失活下去的自信，但或许换个角度来看，倘若我们能利用基于看透世界本质而获得的更冷静、更更高效的理性来参与社会资源竞争的游戏中，获得更多的社会资源然后利用这些社会资源做一些对你而言有价值或有意思的事情，那活着不是一件更愉快和有意义的事情吗?

⬢ 时间规划局的观后感

(一)贯彻执行国家有关城市规划、管理的方针、政策和法律、法规，研究制定本市城乡规划和管理的规定、细则和实施办法。

(二)组织编制调整和修订城市总体规划、分区规划、详细规划和历史文化名城保护以及风景名胜区规划，并按法律程序完成审批工作。

(三)组织实施已批准的城市总体规划、分区规划和详细规划、专业规划，负责对城市绿化、雕塑、广告及城市配套的各项设施的设计审查。

(四)负责组织编制市域城镇体系规划，指导和审查县(市、区)总体规划、分区规划、详细规划及重大建设工程。

(五)负责省级风景名胜区内的审查报批和保护监督。

(六)负责城市规划区内的大中型建设项目的可行性研究，并组织规划设计招标、方案评审。

(七)负责城市规划区内建设用地、建设工程的规划管理;对城市规划区内各类建设项目(建筑、构筑物、市政道路、市政管线等)审批和验收并核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规程许可证》、《建设工程规划验收合格证》。

(八)负责对城市规划区内各项建设工程进行监督管理，查处违反城乡规划的占地、建设行为;并对城乡规划管理和各类诉讼案件进行应诉、答辩和行政复议。

(九)负责全市规划设计的行政管理、资质审查和资格的动态管理工作;参与全市范围内江河流域规划、区域规划、土地利用总体规划编制和社会经济发展规划、建设规划、用地规划的制定。

(十)负责城市规划设计和全市规划区内大比例尺地形测绘工作和地形图一图多用的测绘及协调工作。

(十一)参与对城市发展重大问题的研究。

(十二)承办市人民政府交办的其他事项。

⬢ 时间规划局的观后感

规划局支部有党员5名，其中女党员2名，男党员3名，全部在职。支部以建立一支“对党忠诚、敢于担当、服务规划、严格执法”的党员干部队伍为目标，集中做好“三板块一考核”党建工作。党建工作的三板块即“三会一课”、“两学一做”和“党员工作实践”，一考核是党员“积分争星”活动。现将半年党建工作总结如下：

一、“三会一课”和“两学一做”中的学习情况

支部安排每月两次集中学习和半年一次讲党课，党员自己安排“党员小书包”阅读学习和每月两次自学。并且，每两个月，进行一次“两学一做”专题讨论，要写讨论稿和心得体会。

二、在职党员进社区和脱贫攻坚工作开展情况

支部在职党员进北关社区领取任务，帮助弱势群体。在脱贫攻坚工作中，支部党员为集义镇石门沟村贫困户送去化肥物资，给村子编制村规划。同时，积极地宣传了惠民强农政策，送去了相关资料。

四、“积分争星”活动和党建档案工作开展情况

在“积分争星”活动中，采取按月积分的方式，建立了“积分争星”承诺台账、管理台账和工作任务台账，对党员平时考勤、考核、工作任务完成情况进行严格记录，每月底公示成绩。党建档案工作做到了分类明确，每类有独立的档案盒，归类也比较明确。

五、下半年工作计划

在下半年中，支部会更加努力做好各类党建工作，加强党员学习，积极完成上级党委安排的各项工作。

规划局党支部

2020年7月17日

⬢ 时间规划局的观后感

人如果从一出生就注定只有25年的时间可以挥霍，剩下的需要自己去赚取时，你会怎么样？

如果一切的花销，时间取代了钞票，你会怎么样？如果贫穷的人时间只有过一天赚取一天的时间，你会怎么样？如果富裕的人时间在1000年，你又怎么样？

《时间规划局》这部片子就反应了这个问题。

醒来的时候，手臂上只有24小时，如果不赚取时间，到点就是死亡。一杯咖啡，需要用自己生命的2个小时来交换。一个公用电话需要一分钟来交换。一个过路收费亭需要用一个月的时间来消费。打劫，不是钞票而是抽取别人的生命时间。银行堆满的不再是黄金与钞票，而是一个个输入时间的时间器。

仿佛一切都在围绕着时间转，有钱的人不担心自己生命的尽头在哪里，千年万年地可以活着，享受物质生活。没有意义的时间，赚取了一百万年又如何。正如剧中的那位，将自己的一百年送给了别人，自己选择了倒数的几秒。似乎在漫长的岁月里，他无意义的生活终于结束，是一种最好的解脱。

贫穷的人每天看着手臂上的倒计时，用尽各种办法延长自己的生命，甚至连睡觉都要注意不要在睡梦中死去。

如果时间如此注定，我们是否还在为“无聊”而浪费生命？

⬢ 时间规划局的观后感

20XX年，我局在市委、市政府的正确领导下，以党的十八届三中全会、十八届四中全会精神为指导，以“落实新型城镇化发展战略，建设幸福增城”为目标，以撤市设区为契机，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕市委市政府的中心工作，深化规划编制，创新制度建设，进一步完善监管机制，提升规划执行能力，改进工作作风，全面完成了全年目标任务，各项工作取得了丰硕的成绩，促进了城乡规划建设健康、协调、有序地发展。

第一部分20XX年取得的成绩

20XX年，我局全面完成了全年目标任务，各项工作取得了丰硕的成绩，我局全体干部职工的辛勤劳动也得到了社会各界的高度肯定。在20XX年市直党政群机关事业单位分类绩效考核中，我局连续第九年被评为一等奖，今年更是第一名。获得的荣誉还有：

1、由我局组织实施的规划建设项目《增城市派潭镇建设“岭南新人居实践区”规划》获国家优秀城乡规划设计(村镇规划类)一等奖。

2、“数字增城政务空间信息服务平台”项目获得了20XX中国地理信息产业优秀工程金奖，“增城市地下综合管线数据信息服务体系建设与应用”项目获得了20XX年全国优秀测绘工程奖金奖。

3、我市村镇规划建设成效初显，派潭镇获得首批“广东名镇”称号并授予牌匾，中新镇获得第三批“广东省宜居示范城镇”称号，派潭镇、新塘镇获全国“重点镇”称号。同时，增江街初溪村、朱村街丹邱村、小楼镇九益村、派潭镇湴汾村、石滩镇仙塘村、新塘镇塘美村6条村庄获得第三批“广东省宜居示范村庄”称号。

4、我市文化遗产普查工作进展顺利，工作进度表现突出，获得广州市文化遗产普查领导小组的充分肯定。

5、增城市村庄规划布点规划纳入了住建部“县域乡村建设规划试点”，增城市正果镇总体规划纳入了建设部“旅游镇规划试点”，是广东省今年唯一入选的两个试点。

6、12月8日，市档案局对全市的档案执法检查情况结果进行了表彰，我局荣获20XX年度档案执法检查工作优秀单位荣誉称号。

7、增城市人民政府政务管理办公室从各进驻单位对窗口工作的重视程度、各项工作推进情况、业务量及办理情况、窗口工作人员服务态度、工作纪律、业务技能和服务对象评议等方面对驻窗窗口进行了考评，我局窗口被评为“20XX年度政务服务标兵窗口”。

8、我局积极协调中国人民武装警察部队广东省边防总队后勤基地补办军队历史用房《房屋产权证》，该单位对我局的负责任的工作态度和高效、廉洁的工作作风表达了感谢，并送来了感谢信。

第二部分20XX年工作总结

一、坚持科学编制，强化规划引领

20XX年，我局规划编制围绕“撤市设区，实现我市规划和广州上层规划全方位对接”与“完善我市城乡规划体系”两大目标开展工作。在20XX年规划梳理的基础上，继续推进规划提升，同时完善规划体系，提升规划编制水平。

(一)圆满完成增城市年度重点规划研究和编制工作

1、完成百年规划前期研究工作。为使增城市规划编制及管理实施的理念百年不落后，我局落实市委、市政府的工作部署积极开展“百年规划”研究，打破传统，全民参与，组织召开了民主党派与社会各界代表会议、专家及各职能部门会议以及人大代表、政协委员会议三次会议，集思广益，明确其核心在于夯百年之基，以规划定“百年”高度。会后将各界意见收集梳理并完成“百年规划”研究成果，于11月5日上报欧阳书记审定，并获批示“长远规划，以点带面，逐步推进，建设美丽增城”。

2、完成副中心中轴线城市设计深化工作。为高标准打造集文化、金融、商业、酒店、居住服务为一体的中轴线综合性功能区，我局于20XX年1月7日正式启动广州市增城副中心中轴线城市设计深化工作，对中轴线范围内地标、建筑风格、可开发地块、经济测算及分期开发计划等方面作深入研究。目前，已圆满完成该成果的规划编制及报批工作(于9月19日获市政府批复同意，于10月16日正式公布实施，于12月24日分发成果给工作领导小组成员单位)。

3、完成20XX年增城副中心建设方案。为衔接广州新型城市化编制体系，发挥战略规划和总体规划引领作用，通过“总-控联动”、“三规合一”、“多规融合”等推进规划的实施落地，合理制定全市各类编制计划，我局积极启动20XX年增城副中心建设方案，对20XX年增城副中心各项重点建设项目推动落实情况进行动态更新，完成增城市各项重点建设项目进展表和重点建设项目分布图、重点建设项目实施进展图，合理制定20XX年重点建设项目计划，并多次对广州市城市规划编制研究反馈意见进行成果深化修改。已于20XX年12月16日召开项目结题验收会议，圆满完成。

4、积极开展广州增城低碳生态规划示范研究工作。为贯彻落实党的十八大全会提出的新型城镇化和生态文明建设的战略部署，广州市规划局、增城市政府、增城市城乡规划局联同中国科学院生态环境研究中心、清华大学建筑学院等国内顶级研究机构启动开展《广州市增城低碳生态城市实施战略与政策研究》项目研究。该项目是以增城为研究对象，探索构建符合中国国情和发展阶段低碳生态城市建设的国家级范例。20XX年9月11日，召开了广州市增城低碳生态城市实施战略和政策研究工作启动会议，成立了由增城市委书记欧阳卫民为组长、广州市副市长王东为副组长的工作协调指导小组。20XX年1月5日，广州市规划局与我局联合组织召开了《广州市增城低碳生态城市实施战略与政策研究》项目调研动员会及分组讨论会。会后，课题组进行了为期一周的深入现场勘查调研。1月9日，我局组织召开调研小结会，认真总结现场调研发现的问题，研究选择生态基础设施、绿色城镇、绿色乡村示范点，明确工作排期与节点，并就项目的组织及针对性、创新性进行讨论。下一步，我局将积极配合广州市规划局，全力推进工作，加强子课题与示范点选址的研究论证(如莲塘村、派潭镇等)，使之与实际规划管理工作衔接，形成具有可操作性和增城特色的科研与政策成果。

5、主动衔接上级部门，作好撤市设区规划工作。积极开展控规全覆盖及广州“一张图”工作并制定计划，梳理了38项在编控规(含11个已批控规)，现已完成控规全覆盖项目建议书，并根据行政界限、天然地理界限、主次干道围合和合理的交通分区完成了管理单元划分，用以指导各镇街开展控规编制工作;积极开展20XX年增城市规划实施评估工作，已完成增城市重点建设项目实施情况一览表、规划编制项目完成情况一览表和增城市重点建设项目实施分类分布图、增城市重点建设项目实施进展分布图，合理制定20XX年重点建设项目计划，不断完善增城副中心建设实施方案成果。

6、圆满完成牛仔产业转型升级规划研究工作。广州东部交通枢纽中心的建设以及增城城市副中心的提出为新塘牛仔纺织服装产业的转型升级提供了重大机遇，借助这个机遇顺利实现产业和城市发展的转型，在有限的空间内谋求新的发展，同时为落实广州市委、市政府对增城牛仔服装产业“产业要转型、城镇要转型、服务管理也要转型”的指示，以牛仔服装产业转型升级为龙头，带动城镇整体转型升级的工作要求，我局在新塘总规编制过程中将牛仔转型升级纳入统筹规划，并启动牛仔服装产业转型升级规划研究，已于20XX年12月16日召开项目结题验收会议，圆满完成。

7、完成挂绿湖滨水区景观设计深化工作。为建设以水城、花城、绿城为特色的幸福增城，我局于今年完成增城市挂绿湖滨水区景观设计国际竞赛工作并开展成果深化工作。目前已完成环挂绿湖的马拉松赛道、自行车赛道、绿道的规划设计成果，于6月24日上报欧阳书记审定(增规报[20XX]27号)，获得领导肯定。目前正由市林业局进行施工设计。

(二)继续推进战略性基础设施的规划建设

今年我局继续推进战略性基础设施的规划建设，积极推进了13号线、21号线、16号线、穗莞深城际轨道、东北货车外绕线等轨道交通的规划建设工作，深入协调路线、站点站台与控规、总规的对接完善，优化路线和站台设计。同时，我局积极推进道路交通规划建设，完成了中轴线交通专项研究、新派高速的提升及新塘与广州交通对接研究工作。且我局今年继续深化实施广州东部枢纽中心地区规划设计，为进一步实现广州东部地区的道路交通一体化打下了良好基础。

(三)指导开发区、镇街、各专业部门高效开展法定规划编制工作

1、继续完善城镇总体规划：今年我局指导镇街开展了8项总规，其中石滩镇、正果镇和永宁街总规均已获批;仙村镇、新塘镇和中新镇总规均已通过市规划领导审批小组会议，正在上报市政府审批;而派潭镇和小楼镇总规已经完成初稿，正在镇街进行审查。

2、开展控规全覆盖工作：我局根据广州市的有关要求，结合我市实际情况，推进了已编和在编的38项控制性详细规划的整合、提升及梳理工作。圆满完成了广州教育城控规规划编制工作，该成果于12月2日正式获广州市政府批复。积极推进了挂绿新城控制性详细规划优化提升工作及广州增城环保装备产业园控规编制工作。同时，完成了控规全覆盖项目建议书，用以指导各镇街有重点、有步骤地推进控制性详细规划的编制工作。今年指导镇街开展控规编制共28项，已获批的有仙村镇的西南产业组团控规、新塘镇的官湖片区控规、西洲片区控规和太平洋片区控规、民营工业园片区控规等5项，其他控规也相继提交初步成果和送审成果。

3、完成专项规划编制工作：我局牵头联合市教育局组织编制《增城市中小学建设发展策略研究与布点规划及中小学建设控制性导则工作方案》，该成果已通过了专家评审会和市规领会审议。同时，还指导各专业部门开展了另外7项专项规划编制，其中挂绿新城移动基站规划、增城市排水规划、增城市供水规划、增城市人防规划和开发区北区电力专项规划等5项已获批。增城市水资源综合规划已通过规委会准备上报市政府审批。增城市环境卫生设施总体规划(20XX-20XX)已通过专家评审会。

二、提高审批效能，实现项目高效审批

(一)积极筹备市城市规划审批领导小组会议

本年组织召开市规划审批领导小组会议共7次，提交审议的议题71项，通过65项，通过率91.5%。(20XX年共召开10次，通过率84.9%;20XX年共召开7次，通过率80%)。

(二)提高规划审批效能

不断优化审批流程，提高审批效率。我局今年共核发《建设用地规划选址意见书》22宗，用地面积55.4公顷;核发《建设用地规划许可证》109宗，用地面积709.4公顷;核发《建设工程规划许可证》601宗，批出建筑总面积727.13万平方米;核发《建设工程规划验收合格证》434宗，总建筑面积492.92万平方米。

批复修建性详细规划103宗，总用地面积1022公顷，可建总建筑面积1464.7万平方米;共批出用地规划条件52宗，总用地面积357.6公顷，可建总建筑面积646.9万平方米。批复道路交通工程规划方案5宗，总长度47.2公里;管线工程规划方案81宗，总长度271.3公里。核发道路交通工程《建设工程规划许可证》8宗，总长度14公里;管线工程《建设工程规划许可证》7宗，总长度45.3公里。

(三)继续推行预审查服务

今年我局继续实施“预审查”服务，将项目技术审查和行政审批分开，及时解答其在项目设计阶段存在的疑惑，随时纠正项目方案设计中的问题，将潜在问题消化在规划行政审批之前。20XX年，我局共受理预审查案件60余宗。

(四)服务重点项目

我局对民生工程、重大基础设施建设等重点项目开辟绿色通道，主动对接服务，优先办理，限时办结。

今年我局完成了低碳总部园、东部交通枢纽中心(凯达尔城市广场)、电子五所、广州教育城、挂绿湖安置区、北汽零部件(海纳川、风火轮)、增城市儿童公园、增城市养老院、广州市第六资源热力电厂、百花寺、万寿寺、三甲医院、大型公建设施(体育文化公园、少年宫、法院、检察院、消防大队)、北部三镇扶贫项目等一大批市重点项目的相关规划审批工作。

高效完成市重点项目的规划验收工作，包括：广州增城万达广场有限公司酒楼、商业等;广州福耀玻璃有限公司物流配送中心A2;北汽(广州)汽车有限公司总装车间、涂装车间等;广州能兴电气有限公司办公楼、生产车间;广州本田汽车有限公司厂房等;中国南方电网有限责任公司超高压输电公司技术培训基地、市政配套等;广州赛邦应铁制罐有限公司厂房、宿舍等;广州珠江凯撒堡钢琴厂房等;日立汽车系统(广州)汽车有限公司办公楼、研发车间等。

三、增强服务意识，提升规划服务质量

(一)积极服务重大公益及产业项目的选址

通过现场踏勘、科学论证选址，协调完成了南香山旅游产业区规划址、省政协培训会议基地、华南金融机械装备基地、广东诺丁汉高级金融研究院、北汽银翔汽车工业园、青年留学生创意产业园、现代农业科技园、小楼人家现代农业示范区、南香山莲花书院、广州市化工交易物流基地、增城市外来工务工人员公租房、全民健身广场、增城市天然气汽车站布点等项目的前期选址研究，不仅促进我市的招商引资、更推进了民生公益项目的落地实施。

(二)配合其他职能部门完成市重点专项工作

1、配合市国土局高效完成国土专项审计工作

20XX年9月至11月，针对全国的土地专项审计，我局规划科牵头其他业务科室，主动对接、积极配合、全力协调，始终保持高度的纪律性和警惕性，认真落实每一件事情，细心核对每一份资料，圆满完成所有土地专项审计清查工作。在3个月的时间内共收到审计工作安排近50次，提供各类资料材料近90份，接受审计人员约谈、电话咨询近20次。

2、牵头追缴房地产项目教育设施异地建设费

根据市领导会议指示，我局牵头组织市教育局和国土局梳理和追缴房地产项目教育设施异地建设费。成功追缴了碧桂园物业发展有限公司、敏捷投资有限公司和康威集团有限公司共计约1.9亿元的教育设施异地建设费。

3、其他

另外，我局还协助市轨道办完成了轨道交通沿线储备地块年度实施方案的制定工作;协助市建设局完成了垃圾站(一镇一站)的规划选址及方案技术审查和协调工作;协助市国资办完成了全市国有资产(物业及土地)评估及回购工作等;协助市公安局推进公安系统历史用地及房产确权工作等。

(三)优化服务机制，实现服务提质

结合党的群众路线教育实践活动，局各个业务科室制定方案强化基层服务，通过企业座谈、街镇调研、村庄走访等多种形式了解基层和企业实际困难和需求，多次“送规划下镇街、送服务到企业”。如城乡规划科针对镇街技术力量薄弱，不熟悉规划组织编制程序，加强对镇街的规划业务指导，每个月花半天时间分小组分南、中、北下镇街指导规划业务工作，提供总规、控规等审批流程培训，受到中新镇、新塘镇、永宁街、仙村镇等多个镇街的一致好评。如规划科为加快项目建设，简化审批程序，组织与镇街建设办负责人进行座谈，要求镇街建立收案、退案制度，明确了镇街和规划局在规划审批中的分工，要求镇街重点关注项目应负担的社会义务、存在的社会问题、与周边道路衔接关系、市政配套等，不必太深究项目方案本身的技术问题，进而缩短项目在镇街的审批时间，提高了审批效率，提升了服务质量。如规划审批科室对广本、北汽、江铜等重点产业项目，送服务到企业，现场办公，为企业排忧解难，给项目建设提速，一年来，现场办公30多次，梳理协调解决相关事项200多项。

四、提高规划管理水平，服务城市经济社会建设

(一)违建查处工作：我局切实加强违法建设项目的查处力度，大力协助有关部门，及时对城管部门和镇(街)通报给我局的违章建设以及市国土局通报给我局的“卫拍”违法用地案件的`地上违法建筑物进行违法建设定性。今年我局共对707宗违法建设作出违法建设定性，违建面积达45.14万平方米。

(二)优化建筑外立面工作和竖向规划审批管理工作：我局组织召开了优化我市建筑外立面和宜居环境座谈会，制定了具体规划管理要求，提出了“从注重图纸审核到注重现场把关”、“从注重技术规范到注重景观考量”、“从注重程序合法到注重建成效果”的规划管理思路，并组织召开了“增城欧亚公馆建筑立面方案”、“创业领寓建筑立面方案”、“增城低碳总部园一期组团建筑立面方案”等多个建筑立面专家评审会，严格外立面审查，确保建设品质和景观效果。同时，局长亲自带队所有规划审批管理人员到项目现场调研，就如何加强房地产项目的竖向规划审批管理进行了会议研究，明确要求各业务科室经办人在修规审批阶段、单体报建阶段、验收阶段须加强竖向规划的审核力度，提高竖向规划的科学性。

(三)注重城市景观环境实施效果，创新方式为建设项目发展提速。学习广州经验，结合增城实际统一验收标准，重点审查项目的“规模、利益、环境、经济”四方面，由原来只关注建筑实体本身，转为同时关注验收外部环境，包括坡屋顶等立面效果、竖向规划、绿化及环境设施、道路、无障碍通道、屋顶广告、临时用房和栅栏拆除等规划验收等，通过规划验收环节的全方位把关，努力提升城市景观环境实施效果和水平。启用“结案通知书”制度，对于项目非原则性问题经判断后发放“结案通知书”，方便建设单位办理后续水电安装、竣工验收等手续，为建设项目发展提速。

(四)积极主动对接，化解群众上访案件：

规范零星用地建设：经多次与国土房管局共同核查和研究讨论，形成《关于请求解决我市零星建设用地规划报建问题的请示》，联合上报市政府。经增城市规划审批领导小组第六次会议通过，同意了我局提出的对零星用地的处理意见。为有效落实零星用地建设的具体实施管理，我局组织各镇街召开了零星用地规划建设问题座谈会，并综合各镇街意见，拟稿了《零星建设用地规划报建咨询》，对我市零星用地存在的情况进行了分类解答，提出处理意见。

针对紫云山庄业主反映规划调整侵害业主权益、长运公司提出规划市政道路占用土地不合理、饶有明等信访人上诉违法封闭小区楼消防通道等系列信访问题，我局本着实事求是、客观公正的原则，主动对接、积极回应，圆满的解决了相关信访问题，得到了企业和信访人的高度认可。

(五)规划信息管理：在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我局不断强化信息化建设和管理，加大对信息系统的建设力度，继续推进地理空间信息公共平台建设，不断提高城市规划水平、效率和质量。开发了村庄规划信息化服务系统，建立了增城市“三规合一”信息平台，完成了城乡规划数据、大比例尺地形数据动态更新和增城市政务网站群电子地图引擎工作，完善了市区地下管网数据库，同时，不断优化移动规划平台、局综合办公系统和测绘院协同办公系统的部分功能，加强资料的信息数据化处理，持续提高规划管理质量和审批效能。

五、统筹城乡发展，扎实推进新农村建设

(一)扎实推进美丽乡村建设工作

推进美丽乡村建设，是市委、市政府进一步统筹城乡发展，坚持走新型城市化发展道路的一项重要举措。近年来，按照省、广州市关于美丽乡村创建工作的部署要求，我市部分美丽乡村建设试点稳步推进，美丽乡村雏形初显，并获得了有关荣誉，如正果镇黄屋村还被农业部选为全国美丽乡村试点村，中新镇获得了“广东省宜居示范城镇”称号等。同时为了让市民更深入了解美丽乡村建设工作，我局新农办还加大了在美丽乡村宣传方面的力度，定期将有关美丽乡村的工作事宜做成简报形式予以报道，并在选取部分创建成效显著的村庄在电视、报刊、广州旅游交通图上予以登载，宣传我市美丽乡村建设取得的成效。

我市20XX年起美丽乡村共创建28条村，市区财政专项补助资金8500万元。20XX年底第一批美丽乡村初显成效，在此基础上，20XX年第二批广州市级美丽乡村试点继续推进实施，目前，第二批美丽乡村创建的11条村，共投资4876.34万元实施59个项目，现已完工34个，其余项目顺利推进。与此同时，20XX再启动第三批7条增城市级美丽乡村试点的建设，每条村安排140万元，共计980万元。我办协同市财局已下发资金文件，目前已完成规划编制和审批工作，各镇街正积极开展建设项目的立项、设计等前期工作。

我市美丽乡村建设坚持“因地制宜、因难见巧、因势利导”的发展理念，不搞大拆大建，政府投入不大包大揽，更不搞短期行为。我们总结出要打造符合地域实际的美丽乡村，主要从“村容整洁、村风和谐、经济发展、村民幸福”四个层面着手，从物质到精神，从完善配套到移风易俗，提升村民对家乡的归属感和认同感。目前，我市美丽乡村成效初显，其中增江街大埔围村更从昔日的“角落村”变成如今最美的“明星村”，广州市委书记任学锋到该村进行现场调研，对增城美丽乡村建设成效给予充分肯定。

(二)扎实完成村庄规划编制工作

经过详实的现状摸查工作，建立了“市负责、镇(街)具体组织”的工作机制，我局切实承担职责，组织召开了40多次村庄规划相关工作会议，协调解决问题、统筹安排村庄规划工作;强化村民参与工作，统筹安排各镇(街)依法严格按照规范流程开展村庄规划编制工作，对村庄规划成果进行技术审查，把握好了质量关，联合各镇(街)召开了30次专家评审会。202条村村庄规划方案经过法定程序已于9月底全部完成审批工作，并完成了202条村电子成果入库工作，全部满足广州市规划局相关技术规范要求。

以集约节约用地、最严格保护耕地为原则，合理科学核减新增建设用地需求，优先保证农民宅基地和基础设施配套用地，通过增城市功能片区土地利用规划用地图斑位置的合理调整，给各村安排一定量的新增用地规模585.44公顷，占新增用地需求72.49%，以保障村庄规划落地实施的要求。

增城作为广州市村庄规划信息管理平台的试点，在已有的信息化基础上，搭建了增城市村庄规划信息管理应用系统。实现对村庄规划成果和现状摸查成果等各类数据属性的定位与查询。未来将以信息化手段实现对农村建房报建审批的管理，对农村建房的监督管理有着重要的意义。目前系统已在荔城、增江、朱村、永宁、中新等五个镇街进行试用。

(三)积极开展住建部试点规划工作

20XX年，作为广东省今年唯一入选建设部的两个试点，增城市村庄规划布点规划纳入了建设部“县域乡村建设规划试点”(全国5个)，增城市正果镇总体规划纳入了建设部“旅游镇规划试点”(全国4个)。为推进我市作为住房城乡建设部开展“县域村镇体系规划”及“镇规划”试点的有关工作，在7月25日参加住建部召开的启动会之后，我局新农办10月20日组织召开了“住建部县域村镇体系规划和镇规划试点研讨会”，并于10月30日在住房城乡建设部司进行了试点中期汇报，与会专家称赞创新性强。目前，正在开展最终成果补充完善工作。

(四)抓好宜居村庄、名镇名村创建工作

按照省委、省政府和广州市委、市政府关于宜居村镇、名镇名村建设的工作部署，结合广州市建委的创建要求，借力扶贫开发并与美丽乡村建设相结合，农村科积极提高认识，将创建美丽宜居城镇、美丽宜居村庄和名镇名村作为我市村镇规划建设管理的标杆，积极创建了一批美丽宜居村镇和名镇名村，促进城乡绿色、低碳、高质发展，提高宜居宜业水平。

今年，在完善20XX年10条名村创建工作的同时，农村科联合各镇街继续选取了7条行政村，包括朱村街龙新村、永宁街下元村、派潭镇车洞村、新塘镇塘边村、瓜岭村、石滩镇沙头村、中新镇新围村，作为我市20XX年名村创建试点村。并获得广州市建委400万元名镇名村专项补助资金及我市980万元名村及美丽乡村建设资金，确保了我市名村创建工作的顺利开展。

经过不断努力，我市宜居村镇及名镇名村创建工作成效显著，涌现出一批宜居、宜业、宜游的新农村，外省有关部门及广东省其它市区有关部门多次组织到我市考察参观，交流新农村建设经验。

(五)稳步推进中心镇的建设发展

今年以来，农村科加大对中心镇建设项目的监督管理力度，加强部门之间的协调沟通，促进项目合法依规进行建设，加快推进项目建设进度，按建设进度加快资金拨付，组织历史沉淀资金结转工作;围绕市建设工作重点，13、14年共投入广州市级资金9847.33万元组织建设60个中心镇项目(新塘镇9个、石滩镇22个、中新镇29个);梳理统计20XX-20XX年项目进度、资金使用情况及税费返还情况，完成历史沉淀资金的调整安排工作。13、14年我市三个中心镇60个项目，目前完工31个，完工率51.7%，完成资金划拨6305.3万元，资金划拨率为64%。

(六)其他：

1、扎实推进农村污水治理查漏补缺工程

为彻底改善农村水环境，建设美丽宜居新农村，在一期农村生活污水治理工程完成的基础上，进一步扩大我市农村生活污水治理工程惠及面，农村科结合我市实际情况，制定了《增城市一期农村生活污水治理查漏补缺建设工程工作方案》。利用一期农村生活污水治理工程结余的约2800万广州补助资金。结合一期污水治理项目实际情况，针对一期已实施农村生活污水治理工程的77条村庄及其处理设施，对污水收集率低、处理设施损坏较严重的村庄和设施点进行再次设计和建设，建设内容为生活污水收集管网和污水处理设施。农村科代表新农办作为查漏补缺工程的项目统筹部门，负责指导、监督、检查各项工作进展，并负责落实各项工程款的申请与办理。

今年，全市查漏补缺工程共整理出6个镇街10条村庄，目前有5个村庄已完成工程设计初步方案，另有2条村庄已开始设计工作，其余3条村也在紧张有序的组织前期工作。

2、开展全国农村人居环境调查工作

农村科按照市政府统一安排，根据《关于认真做好全国农村人居环境调查的函》(穗建村镇函[20XX]3284号)要求，具体负责我市282条行政村的人居环境调查工作。下发了《增城市“农村人居环境调查”工作方案》，并组织各镇街负责农村人居环境调查经办人参加了广州市建委于20XX年11月26—27日举行的农村人居环境调查培训。目前，各镇(街)正积极开展各行政村建设管理以及照片信息等6类44项指标的信息采集、拍摄照片和信息录入工作。

六、加强机关内部建设，打造一流规划队伍

(一)党风廉政建设：结合纪律教育学习月活动，采取授党课、看廉政教育片、外出参观学习等多种形式，不断提高党风廉政教育的针对性和实效性;同时，根据规划部门权力运行特点，深入查找规划项目审批管理方面的廉政风险点，完成了局及下属事业单位业务人员的风险点的编写，并制定了相应的防控措施。

(二)改进作风建设：我局高度重视作风建设，结合今年开展的群众路线教育实践活动，采取了一系列重要举措，使广大干部职工的思想作风、学风、工作作风和生活作风得到了不断改进，工作效率、服务质量进一步提高，有力地推进了城乡规划工作的开展。

(三)文件办理工作：今年，我局共收文5296份，发文3019份，平均每个工作日收文22份，发文12份;收到会议通知1306份，平均每个工作日有6个会议。今年我局加大了信息报送力度，共报送信息139条，其中报送至广州市规划局的有79条，大大加强了与广州市规划局的规划宣传对接和新闻信息报送力度。同时，我局高度重视市人大代表建议和政协委员提案，认真办理回复。我局今年共办理人大政协案件14宗(其中主办4宗，协办10宗)，满意率达到100%。

(四)信访和查询接待工作：我局对信访件的办理高度重视，安排对应的业务科室负责办理，确保按期回复。今年共接受群众来访登记25宗，信访交办函31份，12345政府服务热线转送函14份，均已调处解决。同时，我局认真做好档案的查阅利用工作，不断提高档案工作服务能力。我局今年共接待社会各界利用档案资料和现行文件共计316人(次)，提供档案资料1000余卷(册、件)。

(五)人才队伍建设：我局积极创造宽松条件，鼓励和支持干部职工结合本职岗位进行自学，参加各种资格考试和职称评审，逐步优化职工队伍的文化结构和专业技术结构。同时，组织干部职工积极参加各类学习、培训活动，加强人才培养和人员进修，不断提升规划管理水平和服务水平。

(六)丰富机关活动：我局组织开展了丰富多彩的文体活动，有力促进了机关文化建设，提升机关文明形象。组织了莲塘春色绿道团队定向越野活动、水上趣味运动会及秋季登山活动，增强了机关干部的身体素质和精神文明素质。开展了道德讲堂，打造党员干部自我净化心灵、自我提升修养的有效平台。

(七)局机关食堂建设工作：为进一步做好对全体干部职工的服务保障工作，更好地办好我局职工食堂，今年以来，在局领导的亲切关怀和测绘院的大力支持下，局机关食堂得以修缮并重新投入运行。新改造的食堂大大增加了空间，缓解了用餐拥挤问题。除硬件设施得到改造外，食堂还在前期加强饭菜质量把关和环境卫生管理的基础上，对科学营养配餐、增加餐品种类等方面做了新的尝试，获得广大职工的一致肯定。

(八)做好保密、安全、消防等基础工作：严格执行保密规定，认真做好保密工作，杜绝泄密事件发生。强化安全意识，做好消防工作，多次邀请消防支队辅导员来局开办《消防知识安全》讲座，并积极组织员工参加消防演练。做好交通安全宣传教育工作，大力加强宣传教育和对重点车辆的管理，确保安全管理工作取得成效。

七、开展教育实践活动，提升规划队伍战斗力。

一是深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持学习教育、征求意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节贯彻始终，做到边查边改、立行立改，较好地解决了领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，进一步密切了党群干群关系，有力地推动了规划管理各项工作的顺利开展。二是加强制度建设，制定、修改、完善了机关内部管理及业务管理制度25项，对财务、公车、公务接待、公文办理、机关人员考勤等进一步加强内部管理，加强对干部职工的考勤、办公行为、公车使用管理和例行勤俭节约、反对铺张浪费等方面的监督，形成了靠制度管权、管事、管人的长效机制。三是开展了一系列特色活动。开展了“转换角色，切身体验”主题实践活动，由科级及以上领导轮流坐阵窗口，亲自解释业务流程、参与业务办理;开展了“送规划下镇街，送服务到企业”活动，领导班子轮流下基层调研;积极开展村庄规划“村民参与”活动，组织召开村庄规划、农村建房等方面的相关培训。通过这些特色活动的开展，为我局教育实践活动的深入推进注入了生机和活力。

八、继续推进规划馆布展工作，展现新增城规划与建设成就

作为展现新增城规划与建设成就、展示城市风貌的名片，城市领导决策和规划专家出谋划策提供技术支持的决策中心，由我局测绘院具体负责规划馆的布展工作。

规划馆位于增城市城市馆内，使用面积4013平方米，可布展面积3013平方米，由弧幕影院、序厅，魅力全景厅、阳光规划厅、谋划蓝图厅、艺术家协会办公区等区域组成。

目前展览馆一期工程(土建及安装工程)基本完工，节能、室内环境、智能化等第三方检测工作已完成并出具了检测报告;消防设施技术检测已完成复检;通风空调、电气、给排水等分部已验收。下一步将加强与各相关部门的沟通协调，做好弧幕影院、数字沙盘、LED大屏幕的数字影片的经费计划，加紧对策展大纲的展示内容进行更新和修改，争取按期完成项目建设。

九、开展扶贫开发驻村帮困工作

按照市委、市政府的统一部署开展的“三联”活动，我局对口帮扶增江街陆村村，新农办对口帮扶增江街光耀村。我局和新农办严格按照上级部门要求，在全局(办)内有效地推行了“三联”工作责任制，广大干部职工积极主动深入基层，为民办实事、办好事，收到了很好的“帮联”效果。

除了每逢节假日为贫困户送上一批慰问品和慰问金、注重平日的上门探访、关心其日常生活和工作之外，我局结合自身职能和业务特点，充分发挥自身技术优势竭尽全力地开展了联帮办点工作，成功创办了自己的示范亮点，出色完成了联帮任务。如为帮助光耀村规范农村建设，新农办会同增江街新农办为光耀村编制村庄规划;以陆村土地资源利用为重点，帮助村规划好、策划好村留用地的开发建设;结合“万家旅舍、千园计划”，策划建设美丽乡村;新农办帮助光耀村整合各方资金，在村内开展环境整治建设，建设两个乡村公园、拓宽道路、种植绿化等等，使得村内环境焕然一新。

第三部分20XX年计划

20XX年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的开启之年，增城也将迈入“改区”后在新的发展战略指引下快速健康发展的新阶段，我局将在市委市政府的正确领导下，认真开展群众路线教育实践整改落实情况“回头看”活动，以规划引领新常态，不断提升城市规划建设管理水平，坚持规划的高标准和岭南特色，按照“百年规划”的标准，完善交通体系等基础设施规划、城乡公共服务设施规划和生态环境保护规划，充分发挥规划管理的龙头作用，促进“生态、休闲、智慧、人文、幸福”增城的发展。

一、以统筹城乡规划为目标，抓好规划编制和研究工作

(一)狠抓规划编制，坚持高标准、高水平规划，进一步提高规划成果质量，加强规划编制成果的实操性。在继续完善20XX年有关项目的基础上，重点跟进做好以下规划编制工作：广州增城生态规划战略与实施政策研究、中轴线规划建设、推进各镇街总控规划编制、增城市控制性详细规划“一张图”编制前期研究、增城市控制性详细规划“一张图”已批及在编控制性详细规划整合、增城市城市生态控制线划定及管理工作、20XX年增城区城市规划实施评估报告及20XX年规划编制计划等。

(二)加强规划及规划管理方面的研究工作：开展增城市农民建房配套政策研究、中等城市发展目标的增城城市规划研究、增城市县域乡村集群发展策略与模式研究，以及研究制定《增城市建筑外立面管理办法》和《增城市国有土地零星建房管理办法》。

(三)新农村规划建设方面：持续推进美丽乡村建设;积极开展住建部试点——增城市县域乡村建设规划、大城市周边旅游镇规划试点研究(广州市增城区正果镇);全面完成村庄规划电子成果数据整理和信息平台工作;开展全域村庄地图集编制，为指导村民因地制宜发展生产提供一本实用工具书;继续抓好农村污水治理查漏补缺工程、中心镇建设以及名镇名村、宜居示范村庄创建等工作。

(四)继续服务好市重点项目：包括11个挂绿湖安置区规划建设、环湖绿道网规划建设、百花涌河道整治、华侨青年创业园规划建设、北汽二期选址、华南金融设备制造业基地、第二机场规划选址、莲花书院选址和规划等，以及20XX年市委市政府重点工作清单。

二、以提高工作水平为目标，抓好规划管理与服务工作

⬢ 时间规划局的观后感

一、

规划局是一个负责城市规划和地区发展的重要机构。它的工作涉及到城市的整体布局、土地利用、交通规划、环保规划等多个方面。本文将详细介绍规划局的工作计划，探讨从研究到实施的各个环节，以确保城市的有序发展。

二、研究与分析

规划局需要进行大量的研究与分析工作。在开始编制规划方案之前，必须对城市的现状进行全面详细的调查，了解城市的社会经济状况、人口结构、城市发展历史等。同时，还需要对未来的发展趋势进行预测，以便对城市规划提供科学依据。这方面的研究可以通过市场调研、问卷调查、专家咨询等多种手段进行，以确保数据的准确性和全面性。

三、规划方案编制

在研究与分析的基础上，规划局开始编制规划方案。需要根据城市的发展需求和空间条件，制定出总体的城市规划方案。该方案需要明确城市的发展概念、发展目标、战略布局等，以及相应的政策措施和实施路径。还需要制定各个专项规划方案，如土地利用规划、交通规划、环保规划等，确保各个方面的发展与协调。这一阶段的工作需要团队合作，结合专家的意见和市民的参与，以形成最佳的规划方案。

四、审议和批准

完成规划方案的编制后，规划局需要将方案提交到相关政府部门进行审议和批准。这一过程需要与建设、土地、环保、交通等相关部门进行充分的协商和沟通。审议和批准过程中会涉及到方案的合法性、合规性、可行性等方面的问题，并可能会受到社会各界的评议和建议。规划局需要积极听取各方意见，不断进行修改和优化，以制定出更具针对性和可操作性的规划方案。

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五、实施和监督

一旦规划方案获得批准，规划局就要开始实施和监督工作。实施阶段需要协调各个相关部门和单位的配合，确保规划方案的有效执行。规划局需要成立专门的工作小组，负责具体的规划实施工作，并根据实际情况进行适时调整。同时，规划局还需要建立规划监测系统，密切关注规划实施的进展和效果，及时进行评估和调整，以保证规划目标的实现。

六、参与公众和社会组织

在整个规划过程中，规划局需要积极与公众和社会组织进行互动和合作。规划局可以通过召开听证会、开展公众征集、邀请专家评审等方式，听取市民的意见和建议，以确保规划方案的科学性和公正性。与此同时，规划局还需要加强与社会组织的合作，发挥他们在宣传、参与、监督等方面的作用，推动规划工作的顺利进行。

七、总结

规划局的工作计划是一个复杂而繁琐的过程，它涉及到从研究到实施的多个环节。需要全力以赴、精心组织，以确保城市的有序发展和市民的福祉。规划局的工作不仅仅是制定规划方案，更是一个与市民和社会各界合作的过程，需要开放和透明的态度，以促进城市的可持续发展。规划局将不断挖掘创新和科技手段，不断提升工作水平，为城市的建设和发展贡献力量。

⬢ 时间规划局的观后感

2020年，在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立五大发展理念，全面对标“打造四个中心，建设现代泉城”中心任务和“453”工作体系，坚持科学务实规划、严格精细管理、热情高效服务，扎实推进22项市委市政府交办任务、86项年度重点工作和58项规划编制、测绘、信息化建设预算项目，推动规划工作向科学化、精细化、高效化、法治化、信息化发展， 实现规划工作水平的新提升。

一、将贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务

一是努力学懂弄通。坚持局领导班子带头深学深悟，将学习十九大精神列为每周局党委会第一个议题，逐字研读十九大报告原文，开展以党支部为单位的集中学习，真正做到入脑入心、学深学透。牢牢把握XXX新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，牢固树立“四个意识”，坚决维护XXX的核心地位、领袖权威。按照新时代党的建设的总要求，坚持和加强党的全面领导，强化党建工作统领作用，充分调动党员干部干事创业的积极性和创造性，为规划事业发展提供强有力保证。二是用党的十九大精神指导规划实践。贯彻XXX关于城市规划工作的重要指示精神，深刻领会“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，树立“对标先进城市、编一流规划”“维护规划严肃性，严格实施规划”“一张蓝图干到底”的目标导向，制定《城乡规划工作改革五年纲要》，全力抓好新旧动能转换先行区规划、城市发展战略、城市设计、“城市双修”、“中疏”等重点工作任务，以“高起点、体现城市文化和城市特色、务实管用落地、群众满意”的规划引领高品质建设，推动党的十九大精神落地生根。

二、强化规划对“四个中心”建设的空间引领作用

深刻把握城市发展重大战略机遇，加强宏观战略层面、重点地区规划编制工作，不断优化城市布局结构。一是面向“分两步走”奋斗目标，全力以赴开展“济南2049”城市发展战略、新一轮城市总体规划修编。聚焦济南发展重大战略性、宏观性问题，全面统筹生产、生活、生态空间，描绘引领城乡长远建设发展、凝聚社会共识的战略蓝图。现已完成工作方案和编制技术路线制定、市级领导小组组建、中心城范围内现状建设用地普查、现版城市总体规划实施评估等工作，城市发展战略规划研究工作已全面启动。二是扎实做好新旧动能转换先行区规划。坚持世界眼光、国际标准，完成“携河”发展空间规划与城市设计、黄河生态景观带规划、跨黄通道规划研究，严控建设用地规模、建筑高度和视觉廊道，做好新旧动能转换的空间承接，打造组团式精明增长的可持续发展的城市新区。三是按照城市中心、次中心、卫星城空间框架，扎实做好重点地区规划。开展老城主中心“中疏”战略研究，完成“一湖一环”周边功能产业定位研究、概念规划与重点地段城市设计。全面完成中央商务区综合交通、市政基础设施、地下空间、绸带公园景观等7项专项规划。高水平编制济南国际医学科学中心、南部山区、新东站核心区、长清大学城等一批重点地区规划，优化城市空间布局，促进产城人融合。

三、着力提升城市功能品质

顺应城市转型发展要求和群众期待，为提升城市环境品质、改善民生提供有力规划支撑。一是全面加强城市设计。成功获批全国第二批城市设计试点城市。制定《城市设计试点实施方案》，研究制定城市设计管理办法、编制技术导则、成果技术标准，开展济南市城市特色研究，编制济南总体城市设计，结合新旧动能转换先行区、“一湖一环”周边、长清大学城、新东站等规划同步开展城市设计，完成户外广告及牌匾标识专项规划、“一湖一环”景观照明规划。二是推进生态修复、城市修补。成功获批全国第三批“城市双修”试点城市。制定《生态修复、城市修补试点暨“十大行动”实施方案》，启动“城市双修”专项规划编制，加快编制全域河湖蓝线规划、中心城山体保护及山体周边景观空间控制规划，做好“显山露水”文章。三是促进名城保护规划实施。对接历史城区保护利用需求，编制商埠区街道设计导则、芙蓉街—百花洲等历史文化街区控规与城市设计，为保护规划落地提供具体明确的行动指导。形成全市366处建议历史建筑名录并经市政府审批公布，完成历史文化名城、3处历史文化街区保护规划和第一批24处历史建筑保护图则并经第四届规委会第一次会议全票审议通过。四是完善公共服务设施、交通市政基础设施专项规划。完成15分钟社区生活圈规划，加快推进基础教育设施三年建设规划、公共服务设施“一张网”规划，明确公共服务设施配建标准，保障落地实施空间。完成城市交通五大体系近期建设规划、海绵城市试点区域控规，推进中心城市政基础设施统筹规划、轨道交通全域线网规划，着力提升城市综合承载能力。

四、全力以赴服务全市五项重点工作

招商引资方面。成立招商引资领导小组，明确职责分工，强化督查考核，为华谊兄弟、菜鸟物流等一批省市重点项目提供前期选址咨询服务，累计完成投资过亿的项目 12个(其中外资1个、境内500强 5个)，超额完成全年任务。项目建设方面。制定重点项目绿色通道实施意见，坚持每月调度重点项目进展情况，累计研究审议复杂疑难项目189个，办理建设用地规划许可240个、建设工程规划许可311个、规划核实235个。棚改旧改方面。坚持提前介入、容缺受理、尊重事实、特事特办，对前期要件不齐备的先行审查、先行公示，要件齐备后即时核发许可，累计办理省市级旧城改造项目规划审查意见10个、城中村改造项目规划咨询意见27个、棚改旧改项目工程许可5个。“拆违拆临、建绿透绿”方面。制定拆违拆临地块后续利用办法、拆违拆临行动中无证建筑分类认定和处置办法、拆后利用工作考核办法及违建业主规划惩戒措施，配合开展国华东方美郡、中海国际社区拆违专项整治和违建业主惩戒，积极协调推进拆后利用、建绿透绿工作;实现拆后建绿230.94万平方米、完成年度绿化任务的105%，拆后新增公交和公益停车场9处、停车位700余个。对7年来4000余处住建部遥感监测图斑进行全面梳理，督办3处疑似涉强图斑拆除到位。创建全国文明城市方面。发挥省级文明单位示范带头作用，严格落实创城重点指标，积极参加“创城先锋百日行动”、创城知识竞赛等活动，深入燕山等社区开展便民服务、创城宣传等共建共创活动。

五、大力提高规划管理服务水平

持续深化“放管服”改革，努力为服务对象提供“店小二+专业式”服务，让规划更加便捷、高效、接地气。一是提高建设项目规划审批服务效率。坚持“严格实施规划、热情高效服务”，推行建设工程设计方案联合咨询、容缺受理等制度，实现17项行政许可事项“全程网办”、8项行政许可事项“只跑一次”。二是提升规划管理法治化、规范化水平。完成第四届市城乡规划委员会换届，加强党委领导，优化专门委员会架构。做好新修订《市城乡规划条例》宣传贯彻，修订《城乡规划管理技术规定》，起草历史建筑保护、测绘地理信息管理办法。制定《测绘市场“放管服”实施意见》，进一步规范规划、测绘领域中介服务。进一步规范经营性用地规划条件管理。三是扩大公众参与，积极回应民生诉求。结合规划编制，广泛开展领导访谈、部门座谈、公开公示。各类渠道累计发布信息4300余条，累计办理依申请信息公开200余件，回复建言献策125件、网站咨询信箱450件、12345热线1738件，人大建议、政协提案答复满意率98.6%。全面梳理201X年民主评议中征集到的141条意见建议，逐一制定整改措施和时限，8项公开承诺重点整改事项全面整改到位。抓好湘西州规划扶贫协作，开展互访交流，修编雅溪片区控规，对15名州、市县规划管理、技术人员进行挂职培训。四是高效高质做好中央环保督察相关工作。成立市规划局中央环保督察工作保障联络小组，建立工作台帐，强化协同联络和督查问责，接到的6批7项案件全部第一时间落实到位。

六、加强测绘地理信息和信息化建设

一是全面加强测绘地理信息工作。夯实基础测绘，更新1:500地形图840平方公里，完成三维实景建模370平方公里。推进基础地理信息公共服务平台向智慧城市时空大数据与云平台升级，“天地图·济南”为30余家单位提供了50余项应用服务。加紧筹备启动市级地理国情监测。开展全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，下架“问题地图”产品400余件。二是加快规划大数据建设。成立信息化领导小组，出台《规划信息化发展纲要(2020—2020年)》，启动全市域“现状一张图”建设，完成22类规划编制成果数据建库、公布，推进影像图、地理国情普查数据、地形图数据以及建设项目审批各类文书资料入库，积极挖掘和应用各类新兴数据。三是提升规划管理信息化水平。建成规划协同服务平台，实现规划编制工作组织的统筹协调、各类数据的便捷共享。加快建设“智慧规管”系统，开发规划审批、规划监控、信用信息、廉政风险、三维城市信息沙盘等11项应用。

七、加强作风和廉政建设，树立规划人良好形象

坚持以更严的标准加强纪律建设、以更实的作风推进改革创新，努力为各项工作顺利开展提供良好的作风保障和纪律保障。一是严格落实管党治党责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，出台《关于加强局党委自身建设的意见》，实行局领导分工负责制，充分发挥党委领导班子的示范带头作用，领任务、抓落实、强督导，以扎实的工作作风全力推进各项工作。出台《局党委工作规则》，认真贯彻民主集中制，规范各类事项的审查审议程序，凡属贯彻上级重大决策和部署、全局重大问题、重要项目安排等，必须由班子集体研究决定。二是压紧压实党风廉政建设主体责任。健全党委主体责任和纪委监督责任分工协作机制，落实处室单位负责人廉政建设责任，形成层层抓落实局面。严格落实XXX关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，把握重要时间节点，不定期对贯彻规定精神情况进行督促检查，用好监督执纪“四种形态”，持续整治“四风”问题，坚决遏制形式主义、官僚主义新表现，推动党风政风行风持续好转。建立常态化教育、预防机制，开展局系统内部审计，对市规划院、市勘测院进行巡查“回头看”，动态完善巡查暗访、谈心谈话措施，全面排查廉政风险点，狠抓重点环节、重点岗位监督管理。三是大力转变工作作风。组织开展以“用什么样的姿态和标准来面对新形势、新任务”为主题的大讨论活动，进一步提升境界标准、凝聚思想共识。树立“雷厉风行、快干实干”的工作作风，对年度86项重点工作进行任务分解，明确工作要求、完成时限、责任处室和具体责任人，建立横到边、纵到底的工作推进体系，坚持每月一调度，强化督查考核，确保事事有人管、事事有人抓、事事有人定。出台预算项目管理暂行规定，加大预算项目统筹推进力度。

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一、工作完成情况

（一）加强城乡规划编制，完善城乡规划体系

我局紧紧围绕县委、县政府关于城乡规划工作的安排部署，着力提升规划理念，提高规划设计水平，完善城乡规划体系，积极推动各项城乡规划编制工作的顺利开展。

今年我局计划启动县城总体规划修编及控详规编制；编制城市色彩规划、城市公共艺术规划等专项规划；同时，做好20**年度“幸福乡村”等村庄规划编制工作。目前，已完成省级帮扶村庄编制工作的资料搜集工作，正在进行总规修编的前期准备工作。

（二）强化规划监督管理，提高依法行政水平

1、强化审批管理。加强规划的审查和批后管理，逐步做到了规划管理制度化、规划验收公开化、规划审批阳光化。在规划方案审查中，注重听取多方面意见，坚持实行局长办公会、专家审查会、县规委会三级会审制度，形成了完善、科学、民主的规划决策程序。规划审批项目全部进驻行政服务中心，简化程序，缩短时间，手续齐全的可当日办结。今年第一季度，共核发建设用地规划许可证3份，建设工程规划许可证8份,建筑面积20多万平方米。召开了2次规委会，研究讨论了枫林华府、上东古韵街、华北建材城等5个项目规划设计方案。

2、加强项目批后管理。严格实行选址、实测、放线、验线、验收“五到场制度”。针对建设项目的基础定位、基槽确认、正负零复验、主体造型、外立面装饰和竣工验收等六个主要节点，每个项目的批后管理采取监察的大队专人负责，规划科、城区建设管理科等业务科室共同参与的方式，时刻了解工程情况，切实抓好规划监察，杜绝随意变更规划的现象。

3、加大违章建设查处力度。为进一步遏制违法建设蔓延，切实维护城乡规划的严肃性，我们实行了多部门联合执法、稽查分片、工程分包责任制，专人专片管理，将责任层层分解，各负其责，进一步加大了规划执法力度，主要区域违法建设发现率达100%，违法建设屡禁不止的现象基本上得到了遏制。截至3月底，共查处各类违法建设30余起。

（三）加大行风建设力度，推进各项工作开展

认真贯彻执行规定及省市有关转变工作作风要求，着力打造我局文明、守纪、廉洁的形象，我们定期开展党风廉政建设教育，并通过《廉政准则》的专题辅导、观看《焦点访谈》等具有警示意义的节目的形式，教育全体党员干部讲求操守、注重品行，增强拒腐防变意识，筑牢思想道德防线，严格要求自己，加强组织纪律性，不断规范行政执法行为，为人民群众树立良好的规划形象。

二、存在问题

在我县规划工作取得长足进步，城乡规划的引导和调控作用明显增强的同时，还存在不少问题和薄弱环节，主要表现在：一是规划编制超前性需要进一步加强。规划编制工作中思想不够解放，创新意识不足，在科学性、前瞻性方面有待加强。由于规划编制的时序问题，我县的总体规划编制完成较早，其它的工业区、乡村规划等规划与总规略有差异，需进一步进行整理修编。二是城乡规划覆盖的.广度和深度有待进一步扩大。近年来，虽然加大了城乡规划编制力度，取得了一定成绩，但在实际工作中，由于受人手紧张、技术力量薄弱、管理范围广等因素的影响，我县城乡规划覆盖的广度和深度有待提高。三是在乡村规划执法方面有待加强。由于目前监察人员数量较少，对于广大农村的违章建筑查处和控制力度不够，违法建设现象在偏远村庄还有发生。

下一步，我局将严格按照县委、县政府的工作思路，以党的十八大精神为指导，以增强中心城市集聚与辐射能力为目标，进一步强化规划编制和实施管理，为加强构筑美丽新提供规划引领和基础支撑。主要抓好以下几方面工作：

1、启动县城总体规划修编及控详规编制工作。由于城区建设发展迅速，县城总体规划已经不能适应新形势下城市规划建设的需要，为保障全县规划建设工作有序开展，更好的与市区对接，我局将对县城总体规划进行修编；总体规划修编后，相应的控制性详细规划也需要随着总体规划的修编而进行相应的调整。

2、专项规划。包括城市色彩规划、城市公共艺术规划等，通过对城市色彩和牌坊、雕塑等公共艺术的结构、层次、公众认可程度等进行统筹布局和合理安排，提升城市形象。同时，督促各单位编制、完善各项专项规划。

3、乡村规划。督促各乡镇、村做好乡镇总体规划、村庄规划的修编工作，继续做好2013年度“幸福乡村”规划编制工作。加强弱电入地

4、完善规划管理体系。进一步加大规划宣传，提高全民的规划意识，加强规划执法和人员培训力度，每个乡镇拟增加2名规划管理员，实行联合执法，充实规划队伍，提高整体素质，完善规划体系，理顺管理关系。

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一、20xx年工作情况

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为统领，认真学习贯彻市委八次、九次全体扩大会议精神，紧紧围绕“保增速、促转型、上水平、抓特色、强队伍”工作主线，深化实施新一轮城市总体规划，贯彻执行《江苏省城乡规划条例》，深入开展争先创优活动，努力提高机关作风和效能建设水平，为我市率先基本实现现代化提供规划保障。《昆山市城市总体规划(20__—20__)》荣获“全国优秀城乡规划设计一等奖”。全年全市共核发建设用地规划许可证656张、用地面积2303.1万平方米，同比增加17.9%;其中我局直接审批429张,用地面积1544.9万平方米，增幅为48.3%。全市共核发建设工程规划许可证5325张、建筑面积20__.5万平方米，同比增加24.1%;其中我局直接审批4580张，建筑面积1310.08万平方米，增幅为55.8%。

(一)以深化实施新一轮总体规划为重点，进一步增强城市品质

20xx年是新一轮《昆山市城市总体规划》正式实施的第一年。为进一步推进总规的实施，按照“大城市、现代化、可持续”要求，完成了一系列规划编制任务。

1.完善功能，加快专项规划编制。完成了《地下空间利用规划》、《文教体卫专项规划》、《生态控制线规划》、《电力设施规划》、《加油加气站规划》等9项专项规划成果。完成《轨道交通控制性规划研究(选线规划)》、《快速公交系统规划》、《中心城区慢行交通系统规划》、《中心城区核心区公共自行车系统规划》等8项交通规划。充分发挥交通研究办公室作用，对中心区交通近期改善计划、大容量公共交通模式、高铁三站点周边及中央商贸区交通组织等进行研究，提出前瞻性建议。加快构建大城市环城道路交通体系，确定了城市内环通畅化、中环快速化、外环便捷化方案，努力以完善的专项规划体系支撑城市现代化水平的提升。

2.强化引导，推进控规全覆盖。按照《省政府关于昆山市城市总体规划的批复》精神，基本完成《昆山市中心城区核心区控制性详细规划》编制，进一步深化落实总体规划的先进理念和发展目标，划定黄浦江路、312国道、江浦路、339省道城市中环线以内为核心区域，打造我市核心城市功能。编制完成《城铁阳澄湖站点周边地区控制性详细规划》，划定站点周边1公里半径范围为核心区域，打造西部发展新亮点。指导各区镇加快新一轮总规及控制性详细规划修编进度，努力实现控规全覆盖。

3.注重品质，开展重点区域重点项目规划。结合“十二五”规划，按照新一轮城市总体规划确定的原则，开展近期建设规划，对未来五年城市建设进行研究部署，突出重点项目。同时，基本完成阳澄湖科技园、东部新城、铁南中华商务区等规划编制。创新规划编制组织方式，强化区域合作，与吴江、上海青浦区等共同完成《环淀山湖地区概念规划》。邀请国际一流专家，编制完成了《阳澄湖慢行空间景观规划》。完成了博物馆、文化博览园方案设计，对历史文化街区进行规划研究，提升城市文化品位。

(二)以深入开展创先争优活动为契机，进一步锻造规划服务品牌

将深入开展创先争优活动与规划局工作紧密结合，强化“规划”主体意识和队伍建设，提升规划服务效能。

1.做好参谋，积极探索城市现代化发展路径。围绕“大城市、现代化、可持续”总目标，年初拟定了8个调研课题，由局领导分工负责，通过外出考察、深入调研，形成了调研成果。其中《“大城市”离我们多远?——昆山与深圳城市功能比较与启示》一文，按照“大城市”功能，通过昆山与深圳的城市经济、社会民生、交通、生态、特色等重大城市功能的比较，探究大城市功能创新发展路径，提出我市今后一段时期城市功能建设的建议，当好城市发展决策参谋，

2.敢于争取，努力提升城市建设品质。一是争取成为全国步行、自行车交通系统建设示范城市。通过争取，住建部将我市列为步行、自行车交通系统首批全国六个示范城市之一，使我市率先在全国启动低碳可持续交通建设，该项工作得到了住建部等有关领导的充分肯定。二是为上海轨道交通11号线北段延伸至我市(安亭—花桥站)提供规划支撑。前瞻性地完成《昆山市城市轨道交通网络规划研究》、《昆山市城市轨道交通控制性规划研究》，为项目工程顺利报批提供规划依据和技术支撑，目前该工程已奠基，对放大我市与上海的同城效应、加快进入轨道交通时代具有重要意义。此外，争取美国能源基金会对高铁阳澄湖站周边区域规划设计的专家支持。美国能源基金会两位专家与相关人员组成专门的工作团队，提出了阳澄湖站中心区域城市设计概念方案，对我市规划理念创新、西部区域特色营造和品质提升具有重要指导意义。

3.又好又快，不断提高规划服务水平。一是认真办理落实人大代表、政协委员及广大市民建议、提案和意见。连续七年获人大建议、政协提案办理工作先进集体称号，今年办理人大代表建议、政协委员提案60件，满意率为100%。妥善处理各类信访700余件，全部按规定时限受理、告知、办结、答复，没有一件因我局处理不当而造成群访、越级上访。发放政风行风评议意见表200多份，将有关部门、个人和服务对象提出的合理建议进行分解，明确责任，落实整改。二是提高建设项目方案审批效率。实施“规划方案审批全程提速工程”，通过简化程序，建立接办、受理、跟踪、反馈、责任追究的全程管理机制，使方案审批效率明显提升(非工业项目初始意见由原来的10天缩短为7天，工业项目由5天缩短为3天)。三是积极创建机关服务品牌。围绕“规划，让昆山更美好”的服务品牌定位，继续加大规划公示力度，开展“品味昆山——我为规划出一策”活动，广开公众参与渠道，建立公众参与长效机制。以网站咨询、送法下基层、规划进社区等形式，加强服务和宣传。

4.加强学习，扎实推进规划队伍建设。以“三学三讲三上”(即学法律讲效率，依法行政上水平;学深圳讲特色，城市规划上水平;学先进讲奉献，服务发展上水平)为主题，坚持职业操守、讲求规划理想、努力奉献社会，深入开展创先争优活动。邀请省住建厅张泉副厅长为全市领导干部作《昆山市城市总体规划(20__-20__)》专题讲座;邀请英国城市主义代表约翰·汤普逊等知名专家为我市规划管理技术人员作城市设计等5场业务讲座;鼓励业务骨干参加注册规划师考试;开展“向深圳学什么?”、“我与周边比一比”、执法培训大讨论等学习讨论活动，形成创先争优、比学赶超的良好氛围。开展党组织、党员承诺和领导点评、群众评议，取得了提高队伍素质、促进规划工作的实效。

(三)以贯彻执行《江苏省城乡规划条例》为抓手，进一步提升管理水平

《江苏省城乡规划条例》于今年7月1日起实施，我局以此为抓手，通过一系列举措，严格维护规划的严肃性和政府的诚信度，努力提升规划依法行政水平。

1.健全机制，进一步规范审批程序。按照《条例》要求对审批程序进行梳理，严格执行规定，对房地产项目除因公共利益需要外，不得进行提高容积率、改变使用性质、降低绿地率及配套公共设施指标的变更。全面落实政府信息公开各项要求，推进行政权力网上运行工作，进一步完善公开的内容和形式，指定专人负责政府信息公开网及本局网站的及时更新。全面开展行政指导工作，实施劝服拆违等行政指导项目27个，形成宽严相济、教育与处罚相结合的执法机制。通过行政提示、警示，避免和纠正了多起违法建设行为的发生;通过案件回访的方式，巩固了执法效果，促使管理相对人继续自觉遵守法律法规。

2.自查自纠，积极做好工程建设领域专项治理工作。根据《昆山市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》及相关会议精神，对专项治理范围内的1129个项目开展了自查自纠;并对近3年房地产领域违规变更规划的治理情况进行回头看，不断完善体制机制，使专项治理工作取得明显成效。

3.防微杜渐，深化廉政风险防控机制。根据市委、市政府关于构建惩防体系的部署，结合专项治理工作及《廉政准则》学习要求，积极探索风险防控与建立惩防体系基本框架有机结合的项目化管理办法，开展警示教育、深化排查评析、完善制度建设，从重点领域、高风险项目中的薄弱环节着手预防腐败行为发生，初步形成具有我局特色的惩防体系基本框架。

今年工作虽取得一定成效，但必须清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。一是区域性、战略性规划的实施机制还不健全，规划协调机制有待完善;二是控规全覆盖力度还不到位;三是对区镇规划工作的指导和监督管理还需加强;四是规划设计质量和水平有待进一步提高，对城市特色等还需深入研究。五是人才引进和作风建设力度还需进一步加强等。

二、20xx年工作思路

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，也是基本实现现代化的关键之年。市委十一届十次全体(扩大)会议、市人大xx届四次会议，对“十二五”及明年工作进行总体部署，围绕基本现代化，未来五年我市将重点实施国际化提升战略、创新驱动战略、城乡一体化发展战略、可持续发展战略、社会和谐战略等五大战略。去年底，省委省政府、苏州市委市政府要求昆山，在两至三年内实现“第二个率先”。

(一)认清形势，提高认识，正确把握规划工作方向

城市规划必须瞄准现代化目标，认真贯彻执行新一轮城市总体规划。

1.充分认识“第二个率先”的重要意义

省委要求苏州在20__年在全省率先基本实现现代化，并要求昆山做率先基本实现现代化的排头兵，率先于20__年基本实现现代化。从率先全面建成小康社会到率先基本实现现代化，是新一轮昆山市城市总体规划的指导思想，也是我们不可推卸的历史使命。我们必须牢牢抓住这个纲，坚定不移地实施好总体规划，全力以赴做好各项规划工作，为经济转型服务，为城市转型服务，为我市基本实现现代化服务。

2.深入把握大城市的

当前，昆山在经济规模、人口规模、用地规模上已经是一个大城市了，但通过与深圳等大城市的比较研究，我们发现昆山在商务商业、交通功能、社会民生、生态景观等方面与真正的大城市差距很大。市委十一届十次全体(扩大)会议和市人大xx届四次会议要求按照“大城市、现代化、可持续”的总定位，进一步完善城市功能、丰富城市、提升城市品位、增加城市亮点、优化城市形象。并突出要求以规划引领城市建设，注重新城市、新产业、新人才的融合发展，推动城市功能与产业功能、社会功能与经济功能、生活功能与生态功能同步规划、协调发展，加快形成布局合理、功能完善、层次分明、产城融合、城乡一体的城市发展新格局。管市长在《政府工作报告》中又对今年工作进行了具体部署。要求以城乡统筹提升整体形象，以城市品质主导区域发展。不断增强与大城市地位相适应的形态功能，加快完善与现代化目标相适应的基础设施，全力打造与可持续发展相适应的宜居环境，努力实现城市让生活更美好。我们所谓的“大城市”，应该是商务商业繁荣、交通出行便捷、社会民生配套、生态安全良好、城市特色鲜明的大城市，也是产城融合、城乡一体、创业生活皆宜的大城市。

3.更加突出可持续发展理念

面对新形势、新要求、新任务，我们必须以新的发展理念引领城市转型和创新发展。一要进一步突出交通引导理念。要将交通引导作为城市建设的出发点，交通建设则以公共交通为重点，要着力以轨道交通和快速公交为核心，构建舒适、高效的公共交通系统，发挥其大容量、低能耗、快速、准点、安全的综合优势，引导城市建设空间合理集聚，优化城市功能结构，构建完善的城市中心体系。二要进一步突出集聚发展理念。组团集聚发展已成为城市发展的成功经验，也是节约集约利用土地资源的有效手段，在从制造业城市向创新型城市转型中，我们要加快从产业集聚向创新集群转变，整合资源，增强功能，优化环境，为城市转型提供原动力。三要进一步突出生态低碳理念。充分利用江河湖泊自然资源，严格划定非建设区范围，营造人与自然和谐的绿色生态环境。努力做到：从经济规模、用地规模上的大城市向城市整体能级提升的大城市转型;从城市承载功能支撑经济发展向以城市品质为主导的现代化功能激发经济社会发展转型;从资源消耗型发展模式向资源集约高效利用、环境友好型的可持续发展方式转型。

(二)明确任务，突出重点，不断推进现代化大城市建设

20xx年规划工作的总的思路为：以科学发展观为指导，认真贯彻市委十一届十次全体会议和市人大xx届四次会议精神，围绕现代化，以大城市为目标，以大项目为抓手，以特色化为追求，以创先争优为动力，加强城市规划、增强城市功能、丰富城市、强化城市特色、提升城市品质，努力建设可持续发展的现代化大城市。

1.以大城市为目标，优化城市布局形态

重点打造中心城区“一核五城”，构建大城市形态。按照《中心城区核心区控制性详细规划》，“核心城区”(东至黄浦江路、南至312国道、西至江浦路、北至339省道)，以建设中华商务区、中央商贸区，改造老城区为重点，集聚发展现代商务、商业，激发城市活力，提升综合服务功能，形成集现代城市功能、江南水乡风貌、深厚文化传承于一体的城市形态。加快东、西、南、北新城和花桥国际商务城建设，东部新城

以夏驾河公园、金融街等建设为核心，加快建设、彰显功能;西部新城以文化艺术中心、西部商业中心等建设为重点，高品质推进前进西路沿线成片开发、快出形象;南部、北部新城加快完善城市功能、塑造精品。花桥国际商务城要加快先导区、核心区等五大板块建设，发挥低碳城市和智慧城市建设的示范作用。同时，加快千灯、周庄、锦溪、淀山湖、巴城等五个特色镇建设，以发展现代旅游为出发点，在加强保护水乡古镇的基础上，打造与公共服务空间相融合的生活居住空间、特色化的产业发展空间。大力推进新型社区、特色村庄建设，新型社区作为城乡一体化重要载体，要按照现代城市社区要求，提升功能服务水平。特色村庄作为乡村旅游的景观点、服务点和村民生活空间，既要加强环境综合整治，又要符合乡风民情、完善配套，更要营造原生性水乡生态及风情特色。

2.以大项目为抓手，增强城市现代功能

一是以“三环、一快一慢”为引领，提升城市交通功能。启动“三环”建设。以解决核心城区交通拥堵问题为目标，实现内环通畅化。建设由马鞍山路—昆太路、长江路、朝阳路、白马泾路构成的内环路，完善马鞍山路东延、白马泾路南延及朝阳路、长江路准快速化改造方案。以解决组团间快速交通需求为目标，实现中环快速化，建设由312国道、江浦路、339省道、黄浦江路组成的快速路中环。以分离过境交通为主要目标，实现外环快速化。建设由东城大道、城北大道、西城大道、机场路组成的城市快速路外环。同时,贯彻公交优先，深化研究公交战略的政策和技术措施，推进中心城区大容量快速公共交通实施规划;完善和深化轨道交通建设规划，尽快实现昆山与上海、苏州轨道交通网络的对接。突出以人为本，以实施公共自行车等慢行交通为契机，完善步行和自行车交通设施及线路规划，营造人与自然和谐的绿色通行环境。

二是以“文教体卫商”为重点，完善社会民生功能。完善城市商业网点布局规划，以中央商贸区为重点，加强城市综合体、特色商业街规划建设，形成布局合理、层次分明、便民利民的商业网络。以中华商务区为龙头，合理布局和引导商务办公集聚区建设，为昆山经济转型提供建设保障。大力实施文教体卫专项规划。推进“忆江南”文化博览园、博物馆、昆山书城等文化设施建设，深化文化博览园各主题文化园设计。加快老年大学、杜克大学昆山分校、西部高级中学、西部国际学校以及一批小学、幼儿园建设，加强学校周边环境营造，推进城乡教育均衡发展。规划建设一批网球馆、棒球馆等专业类体育场馆，满足较高层次市民及外来创业人群体育运动需求。加快市医疗中心建设，推进专科医院、社区卫生中心、卫生站等规划选址，进一步完善医疗卫生服务体系。进一步推进老城区改造，加强保障性住房的选址和设计，提升群众生活居住品质。

三是以“五带、五湖、五园”为亮点，提升城市生态功能。“五带”，即沿京沪(沪宁)高铁、吴淞江、张家港—太仓塘、青阳港、小虞河等五条生态廊道，加快规划建设，形成贯穿市域东西向、南北向绿廊，营造城市森林环境;“五湖”，以阳澄湖、雉城湖、傀儡湖、淀山湖、澄湖为重点，加强环湖地区生态环境建设，严格控制开发，保障城市基本生态面。“五园”，即振苏砖瓦厂主题公园、赵陵山遗址生态公园、城隍潭郊野公园及植物园、动物园，要以国家生态园林城市创建为契机，在加快振苏砖瓦厂主题公园建设的同时，重点推进周市城隍潭生态湿地公园、西部新城中央公园规划建设，开展植物园、动物园规划选址。

3.以特色化为追求，彰显城市品质

按照“精致、细腻、整洁、有序”要求，以“三小三敞，显山露水”为契入，开展城市风貌控制研究，不断提升城市特色风貌和文化。一是以“三小”细化城市品质。以生态小溪、游憩小园、林荫小道“三小”工程为抓手，促进城市小溪活化、畅通化，堤岸软化、景观化;配合城市慢行交通建设，在建筑之间、小区之间，开辟林荫小道。以创建生态园林城市为契机，见缝插针，建设一批小游园。二是以“三敞”打开城市感情。完善和实施城市标识系统规划、广场系统规划和雕塑规划。以标识系统敞开城市温情，以广场系统敞开城市热情，以雕塑系统敞开城市心情。三是以“山水”保留城市文脉。以申报国家历史文化名城为契机，以“显山露水”为要求，编制历史文化街区规划。围绕“二点二线”即玉峰山、大西门，东西塘街(柴王弄)、南北后街，保留城市记忆和文脉。

4.以创先争优为要求，提高规划管理水平

牢牢把握创先争优这根主线，将规范作为规划管理的先决条件，将效能作为规划服务的核心理念，将人才作为规划水平根本保证，始终保持锐意创新的干劲，确保各项规划的实施、落实到位。

一是加快规划，提升审批效能。(1)加快完善以总体规划为核心的规划体系。以20__年我市率先基本实现现代化为要求，完善近期建设规划;加强指导，高质量修编完成各区镇总体规划;落实总规，继续推进控制性详规全覆盖;根据省政府要求，加强对城市化和城乡统筹等重大问题的研究，编制城乡统筹专项规划。以体现民生、促进和谐为目标，编制一批专项规划。(2)进一步推进规划成果法定化。抓住《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《苏州市城乡规划条例》相继出台的契机，完善各项配套衔接制度。加快各项规划论证审批，推进规划成果整合，实现规划规范化、法定化，为管理审批提供有效依据。(3)更加提升规划审批管理效能。要在依法行政的前提下提高审批效率，对重大项目主动跟踪服务，并与发展改革、国土资源等部门搞好协调，做到超前服务、高效审批。结合智慧城市建设，继续推进gis基础地理信息系统建设，提高规划管理信息化水平。

二是创新机制，推进规划统筹。(1)探索实施规划咨询和监督机制。通过在规划编制过程中引入第三方咨询和监督机制，控制和提升规划编制质量。(2)进一步完善统筹决策机制。调整和完善规划委员会，完善区镇规划对接机制，加强区镇规划挂钩指导，进一步推进规划统筹。(3)继续推进“阳光规划”。认真落实规划公示制度和规划许可听证制度，进一步规范和完善工作程序，更加细化具体环节，不断提高规划实施水平。

三是加强建设，提高队伍素质。继续以“勇于为发展尽责任、敢于为创新担风险、甘于为基层作奉献”为要求，树立服务发展、服务大局、服务基层的服务意识;继续深入开展创先争优活动，推进机关效能更上新台阶;继续完善制度建设，从工作机制上不断加强反腐倡廉工作力度，保障各项工作顺利开展;继续加大规划人才培养引进力度，以课题调研为抓手，提升规划水平;大力弘扬讲求奉献、奋发有为的机关作风，真正实现“规划让昆山更美好”的服务承诺。

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