地铁施工安全应急预案(推荐七篇)。
在日常学习、工作抑或是生活中,保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故,为了将危害降到最低,常常要提前编制一份优秀的应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢?下面是小编为大家收集的地铁施工突发暴雨应急预案(通用7篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。
地铁施工安全应急预案 篇1
一、适用范围
适用于项目部防洪、防暴雨应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》
2、《铁路工程地质勘察规范》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《重大危源源辨识》(GB18218)
三、重要危险源辨识和风险评价
1、可能发生事故的类型为自然灾害,发生地点为公司所属营区及施工项目。
2、可能影响范围为营区及施工作业场所,可能影响的人数为现场施工作业人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡,构成重大安全事故/事件。
四、小组
1、项目应急领导小组
组长:项目经理
副组长:项目副经理
组员:综合部部长工程部长安质部长物资设备部长
财务部长计划合同部长
2、项目应急救援组织机构框图
3、项目应急救援领导小组成员及组织机构各部门职责
项目经理:
在项目应急救援工作中全面负责,为应急救援总指挥。
项目总工:
在应急救援工作中提供总体技术支持,负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
项目副经理:
负责现场组织、指挥应急救援工作,为救援现场人力、物力、财力资源的总调度;组织应急救援技术方案的具体实施。
工程部长(工程部):
负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。
安质部长(安全质量部):
负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施;为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责在事故发生后保护现场,做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
财务部长(财务部):
负责确保提供应急救援工作顺利进行的`资金支持。
物资设备部长(物资设备部):
负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。
综合管理部长(综合管理部):
负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。
计划合同部长(计划合同部):
负责在事故发生后协助保护现场,对在事故救援过程中确需变动的,应积极做好现场记录(照片、录像或绘制草图等)。
应急救援队(一、二、三、四、五、六、七、八、九、十队):
由各工区长负责,负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
五、应急资源配备情况
1、资金的配备
项目财务部必须保证10万元的应急备用金,以备紧急事件发生时,有足够的财力支持应急工作。
2、应急物资、设备设施的配备(略)
3、项目应急救援领导小组成员手机号码:
项目经理手机:XXXXXXXX;
项目部总工手机:XXXXXXXX;
项目副经理手机:XXXXXXXX;
工程部长手机:XXXXXXXX;
安质部部长手机:XXXXXXXX;
财务部长手机:XXXXXXXX;
物资设备部长手机:XXXXXXXX;
综合管理部长手机:XXXXXXXX;
计划合同部长手机:XXXXXXXX;
工区长手机:
一工区:XXXXXXXX;
二工区:XXXXXXXX;
三工区:XXXXXXXX;
四工区:XXXXXXXX;
五工区:XXXXXXXX;
六工区:XXXXXXXX;
七工区:XXXXXXXX;
八工区:XXXXXXXX;
1#梁场:XXXXXXXX;
2#梁场:XXXXXXXX。
六、预防监控措施
(一)防洪
1、当接到气象台发布24小时内有暴雨(降雨量50-100毫米)时:
(1)防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和工区。
(2)各有关部门和工区要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况,并做好各项准备工作。
(3)各有关部门和工区要坚持每天24小时值班,领导带班,时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。
2、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时:
(1)防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施,向各有关部门和工区发出通知。
(2)各有关部门和工区要按照通知的精神,立即行动起来,检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作,并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移,确保人民生命财产的安全。
(3)项目部各有关部门要坚持24小时值班,领导带班。要全天候开机,确保通信畅通,时刻保持与各工区的联络。
(4)各工区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实,责任人要到位,一旦出现险情,做到随调随到,迅速投入抢险救灾。
(二)现场防护措施
1、根据防洪、防暴雨应急预案要求,配齐抢险救援物资和人员。
2、要对营区及施工现场的排水系统进行检查,疏通河道,堵塞的地方要立即处理。
3、路基工程要做好临时排水系统。
4、施工现场的油库、油罐要做好防晒、防爆工作。
5、拌合站的拌合楼和散装水泥罐要在地面埋设地锚,配备好钢丝绳。
6、现场张挂的标语牌,要进行除,防止毁坏和发生倒塌危险。
7、施工现场的临建房屋(如职工宿舍、配电房、空压机房、钢筋棚等)要做好加固措施。
8、加强施工便道的维护,确保道路顺利畅通。
地铁施工安全应急预案 篇2
因本工程经历汛期将临,同时本市又是台风多发区域,为了防灾减灾需要,防止发生内涝,加强突发事件处置的综合能力,提高应急救援的快速反应和协调水平,提高突发事件的应变能力,尽快控制事态,尽量减少汛期人民生命财产损失,及时恢复周边居民的正常生产生活秩序,特制定本工程防洪度汛应急预案。
一、成立工作领导小组:
工程现场成立以项目经理为领导班子的工作小组,负责汛期应急事件的安排,小组人员设置如下,并张贴上墙:
组长:xxx
副组长:xxx
成员:xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
二、应急保通抢险准备工作:
1、要求所有人员慎重对待汛期紧急事件发生的抢险工作,并制定相应的应急抢险计划,认真做好应急保通抢险值班记录,保证24小时有人值班,每天有一名领导带班,切实保证应急抢险信息的上报下达。
2、加大上游河道巡查力度,发现安全隐患及时上报,及时处理,切实做好应急抢险工作,保证人民生命财产安全。由于上游河道岸线约有2.5km长,故对巡查作如下安排:正常情况下,每天安排2人进行巡查;小雨天气,每天安排4人,轮班进行24小时巡查;中到大暴雨天气,每天安排6人,轮班进行24小时巡查。
3、对成立的各抢险队队员进行集中培训,进行针对性应急抢险预防知识和应急实施措施的学习,提高应急抢险的现场应变能力。
4、现场配备一辆小汽车作为交通工具,运输卡车都在公司仓库,必要时可随时赶赴现场参加抢险工作。
5、施工现场土源充足,且为粉质粘土,适宜填筑施工围堰等,草包等抢险物品应堆放在工地现场仓库,随时可以使用,同时应保证有足量抢险物品在公司仓库,需要时可随时装车运至现场。
三、工作要求
1、各组员统一听从领导小组的安排,具体应急抢险部署由领导小组负责。
2、遵循“预防为主,防治结合”的指导方针,积极做好应急抢险预防准备工作。
3、应急抢险实行24小时值班制,及时传达上级应急抢险指示精神,发现险情及时上报,切实做到“上情下达,下情上报”。
4、积极收集各种材料,根据情况做好人员、物资、机械的多重准备。
5、加强巡查力度,特别是雨天巡查,及时向领导小组汇报各巡查情况及险情,对较明显的隐患及时处理,预防扩展。
四、常见突发性事件的应急措施:
1、洪涝灾情发生后,事故现场应急人员应立即开展工作,及时发出报警信号,及时向防汛指挥组报告洪涝受灾情况,防汛指挥组值班成员应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时向上级防汛指挥组长报告。并在指挥长的统一领导下互相帮助,积极组织自救;采取紧急救援措施,特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施,如组织撤离、救助人员及物资等;及时向领导报告,必要时向相邻可依托力量求助,现场内外人员应积极参加援救。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报有关领导,重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到区防讯指挥中心,并对实时灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。
2、由领导小组组长任现场指挥,全面负责事故的控制、处理工作。
3、各成员要接受领导小组的统一指挥,立即按照各自岗位职责采取措施,开展工作。
(1)紧急事故现场抢险组,应根据突发事件的特点,采用相应的应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作,抢险过程中首先要注重人员的救援、现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等,其次是贵重物资设备的抢救;
随时与指挥小组保持联络。
(2)突发事件现场救护,应开展事故现场的紧急救护工作,及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治;
随时与指挥小组联络。
(3)后勤保障组应做好防汛工作成员的物资保障工作。
4、领导指挥小组,应根据事故程度确定,对危险源现场实施管制,并提防相应事故造成的伤害;根据事故现场的报告,立即判断是否需要应急服务机构帮助,确需应急服务机构的帮助时,应立即向应急服务机构和相邻可依托力量求助,同时在应急服务机构到来前,作好救援准备工作:如:现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后,积极作好配合工作。
5、灾后,要及时组织恢复受影响区域的正常秩序,如清污卫生保洁、恢复用水用电等,引导居民进行灾后重建工作。
五、应急抢险物资与机械设备准备:
应急抢险物资的准备是做好应急抢险工作的保证,根据上级应急抢险工作会议要求及具体应急保通抢险特点,定出应急保通抢险物资和机械计划,切实保证抢险用物资如:泥沙、编制袋、手电筒、木桩、雨衣、胶鞋、方便食品、担架、救生船等。
地铁施工安全应急预案 篇3
呼和浩特地铁运营线路共两条。1号线线路全21.97Km,共设车站20座(地下站17座,高架站3座);2号线线路全长27.3Km,共设车站24座(全部为地下站)。双线日均客流量15余万人次,新华广场站为换乘车站。
今年气候特殊,多地出现历史少见降雨,近期郑州、太原等地地铁接连发生雨水倒灌,7月20日郑州地铁5号线因特大暴雨导致线网停运,一列车迫停隧道,造成重大人员伤亡和财产损失。针对城市地铁交通的特殊性,必须清醒认识到防汛救灾工作的极端重要性和紧迫性,为了切实做好地铁防汛应急处置工作,结合我分局实际,制定本应急预案。
一、指导思想
认真贯彻落实对于防汛救灾工作主要指示,进一步提高政治站位,坚持人民至上、生命至上、安全第一的思想,深刻汲取郑州“7.20”事件教训,引以为戒、举一反三,科学防范、查疏补漏、立行立改,杜绝侥幸心理、克服麻痹思想,始终把人民群众生命安全放在第一位,以对党和人民高度的责任感、使命感、紧迫感,扎实做好各项工作,抓实抓细抓好防汛工作,切实提升防灾减灾救灾能力,切实增强风险防范能力,坚决保护人民群众生命财产安全。
二、适用范围
本预案所指的应急处置是指在我分局服务管辖行业范围内,坚持以防为主,有备无患,应急处置暴雨洪水等灾害致使地铁线路、车辆及场站产生雨水倒灌、遭受破坏,导致重大人员财产损失和交通中断、运输瘫痪等,造成重大人员伤亡与财产损失,对公众或我市经济、社会稳定构成重大威胁事件的灾害应急抢险处置。
三、组织领导
轨道公交分局成立地铁防汛应急处置工作指挥部,总指挥由分局党委书记丁利明同志担任,分局其他党委成员任副总指挥,分局各单位主要负责人为应急处置工作指挥部成员。
指挥部下设办公室,设在分局情指中心,负责抢险救灾指令、信息上传下达,协助指挥部做好应急处置工作。指挥部办公室主任由卢燕翔副局长兼任,副主任由地铁一号线负责人俞占平、地铁二号线负责人闫福庆、情指中心负责人牧仁担任。
应急处置联系电话:xxx(分局情指中心)。
四、指挥流程
(一)分局情指中心接到地铁汛情报告,核准简要情况,立即报告分局指挥部总指挥,并同时向市局报告。分局指挥部立即启动合成作战机制,指挥调度分局相关单位参与抢险救灾;指挥部办公室及时收集洪水汛灾发生的时间、站点,是否有人员伤亡,设施设备损失等基本信息,动态跟踪了解现场情况。
(二)按照地上地下联勤联动工作机制,根据现场情况,向市局协调相关单位警力联合处置,并协调应急消防、120急救中心等相关部门到场抢险救援。
(三)地铁治安派出所接到指令后,立即赶赴现场,开展汛情处置,维护现场秩序,抢救伤员,疏散乘客等先期处置,并按照边处置边报告的原则,及时跟进续报。
(四)分局相关职能部门按照指挥部指令,结合自身职责组织所属人员开展抢险救灾工作,及时报告相关工作情况。
(五)分局情指中心和地铁运营公司智慧调度中心立即启动警企应急联动机制,迅速展开应急处置工作。
五、处置流程
(一)地铁1、2号线治安派出所要会同地铁运营公司深入做好汛情隐患排查,对防汛安全隐患及时提出整改意见,跟踪落实整改情况;开展防汛演练,做好汛期常态化备勤。
(二)地铁执勤警力在汛情发生后或接报警情后,立即向分局情指中心报告,同时报告地铁治安派出所值班领导和主要领导。地铁治安派出所组织人员立即赶往现场,了解现场情况,组织抢险,划定警戒区域,疏散、撤离群众,抢救受伤人员,解救受困人员等,并及时上报现场情况。指挥部调动备勤警力赶赴现场抢险,实时收集、了解人员伤亡及车辆、场站受损情况,及时上报分局情指中心,执行分局指挥部指令。
(三)通知地铁运营公司相关部门负责人到现场处置,提供事发车辆、场站相关信息,采取有效措施抢险救灾。
(四)分局立即启动应急响应,情指中心根据指挥部指示,调动其他部门备勤警力增援。
(五)派出所组织所属警力与企业安保、安检、司乘人员密切配合,全力抢险救灾,维持车辆、站内秩序,保护群众安全,广播滚动播报疏散信息,做好现场舆情管控,稳定乘客情绪,防止人员恐慌。
(六)配合应急消防、120急救中心等部门进行现场救援、救护,根据提前掌握的现场周围地形、地物及周边出入口,协助开辟应急疏散通道,全力疏散客流,引导乘客逃生,最大限度地避免和减少人员伤亡。
(七)组织警力开展巡逻防控,及时查处趁乱的违法犯罪活动。协同属地派出所在车辆、场站出入口、外围主要路口警戒。排查现场安全隐患,防止次生灾害发生。
(八)分局刑事侦查大队及时侦破发生在受灾区域或影响抢险救灾工作的案件,依法查处盗窃、哄抢抢险救灾物资及破坏地铁设施设备的案件,及时打击各种破坏活动和犯罪分子。
(九)其他各级职能部门按照职责分工完成指挥部或上级领导交办的其他任务。
地铁施工安全应急预案 篇4
一、地铁车站大客流应急服务
(一)启动条件:突发性大客流即因地铁周边环境影响,或因设备故障导致设备能力不足等不可预见的情况造成突发性进/出站客流增大,超过车站设备承受能力的情况。(二)信息发布部门:地铁控制中心。(三)应急处理部门:受影响车站。(四)现场客运组织:车站发生突发性大客流时,由站长或值班站长负责现场客运组织,安排、监督各岗位的职责实施情况。
1.根据“三级客流控制”的原则,站长或值班站长在车站出入口、入闸机组、站厅与站台的楼梯/扶梯处进行客流控制;
2.站长或值班站长及时了解产生突发客流的原因、规模,及可能持续的时间,合理安排岗位;
3.车站行车值班员及时播放相应的广播疏导乘客;
4.值班站长及时组织人员维持秩序,理顺购票队伍,增设兑零点,对乘客做好疏导、服务工作;
5.票亭减缓兑零速度;
6.行车值班员监控15分钟进站客流变化。如车站现有人员无法应付突发性大客流时,值班站长组织驻站人员参与客流控制,同时安排行车值班员通知公安,报告行调请求支援;7.出现特大客流时,车务部门应立即请示运营总部,要求调派列车直达特大客流车站进行增援;
8.站台拥挤时,值班站长立即安排其他岗位员工或支援人员到站台维持候车秩序,对站厅与站台的楼梯、扶梯处进行第一级客流控制,先让下车乘客出站,再放坐车的乘客进入站台,控制进站的乘客人数。行车值班员及站台员工利用广播提醒乘客注意安全,同时加强对站台乘客候车动态及站台屏蔽门工作状态的监控;
9.若因设备故障,造成列车晚点,车站乘客拥挤时,车站值班站长安排行车值班员及时通知公安协助,安排巡视岗/客运值班员在出入口、票亭及进闸机前摆放立柱告示,告知购票进闸的乘客客车延误信息。同时做好退票和公交接驳的准备工作;
10.由于特殊气象(如,暴雨)导致突发性大客流时,车站值班站长及时安排员工做好滞留乘客的疏散。
11.需调整本站员工工作岗位或工作内容时,由站长/值班站长根据现场情况组织安排;需抽调其他车站临时支援人员时,由站长/值班站长报车务部门生产管理人员,由车务部门生产管理人员协调人员配置。(五)结束条件
车站客流有效缓解,恢复正常,站长或值班站长报告地铁控制中心,经地铁控制中心同意后宣布结束预案的`实施,各岗位员工恢复正常工作,临时支援人员在现场指挥的安排下回原车站/原岗位。
二、地铁车站大客流广播信息
车站大客流一般由行车晚点、重大节假日等原因引起,故可参照第一章第一节《行车晚点广播信息》进行广播疏导。
三、地铁车站大客流新闻通稿
记者月日从地铁公司获悉,地铁公司针对广交会期间(春节、元旦等重大节假日)出现的大客流,采取系列大客流疏散方案、增设售票点、多派发指引图和增派服务人员等措施。
广交会期间如遇突发大客流,地铁控制中心将根据情况,随时调动1、2号线备用车上线疏导客流。其间的周六、周日,地铁也将视客流情况,组织列车加开上线运营,地铁各相关车站根据15分钟进闸客流量,采取票亭开双窗口服务、设置1个或多个临时售票点、兑零点等措施,避免乘客排长队。车站换乘客流压力较大、运营安全秩序受到影响时,车站将会及时启动相应的客流控制措施,分批放行乘客进站,保证及时疏散大客流。
地铁施工安全应急预案 篇5
1总则
1.1编制目的
近年来,西安市汛期局地性暴雨时有发生,且来势猛、速度快、历时短,难以准确预报,曾造成较严重的突发性洪涝灾害,对西安市的社会秩序、环境、资源等造成不同程度的破坏,同时给市民生活、社会经济发展、城市正常运转带来较大影响。
为进一步加强西安市遭遇特大暴雨造成城市内涝的防御和应急处置工作,建立城市洪涝灾害统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制和预防预警系统,确保灾害预警准确,排涝措施得力,抢险对策有效,救灾迅速全面到位,最大限度地减少人员伤亡,保证城区特大暴雨内涝抢险救灾工作高效有序地进行,特制定本预案。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国水法》;
(2)《中华人民共和国防洪法》;
(3)《中华人民共和国防汛条例》;
(4)《中华人民共和国气象法》;
(5)《中华人民共和国突发事件应对法》;
(6)《陕西省防汛应急预案》;
(7)《西安市应急预案管理方法》;
(8)《城市防洪应急预案编制导则》(SL754-20xx)。
1.3适用范围
本预案适用于因突发性强降雨、连续强降雨等极端灾害性天气情况导致西安市主城区发生内涝灾害的防御和处理,区域范围为:新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区。
1.4指导思想
认真学习贯彻关于防灾减灾救灾,特别是防汛抗旱工作的重要论述和指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援,坚持人民至上、生命至上,确保把人民生命安全放在第一位。
1.5工作原则
(1)以人为本,生命至上。充分发挥政府公共服务职能,优先采取人员避险措施,第一时间抢救人员,防止次生灾害发生,最大程度保护人民群众生命安全。
(2)统一指挥,分级管理。在市政府的统一领导下,各级各部门要建立应对城区特大暴雨内涝突发事件的联动机制,明确分工,严格履行工作职责,落实应急处置责任。
(3)依法规范、科技支撑。采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
(4)快速反应、高效处置。建立以国家综合性消防救援队伍为主力、军队应急救援力量为突击、专业应急救援队伍为骨干、社会救援力量为辅助的应急救援队伍体系,健全快速反应、联动协调的工作机制,高效有序处置城市特大暴雨内涝突发事件。
(5)预防为主,平战结合。贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练、宣传教育等工作。突出应急预案的实战化,加强应急队伍、应急装备、应急能力建设,确保把已发生事件的危害和损失降到最低。
2城市概况
2.1自然地理概况
西安市地处关中平原中部,东经107°40′-109°49′和北纬33°42′-34°45′之间,南依秦岭,北跨渭河,平均海拔424米。主城区位于渭河平原的二级阶梯上。北部为渭河水系的冲积平原,南部为剥蚀山地。地势大体东南高、西北低,建成区西北至东南高差60多米,坡度平缓,建成区面积729.14平方千米,市区规划面积865平方千米,多年平均降雨量600—800毫米,全市国家气象观测站最大24小时降雨量203.7毫米,国家气象观测站最大小时雨量92.8毫米。灾害性局地短历时强降雨频次有增多趋势。
2.2社会经济概况
西安是陕西省省会城市,是国家明确建设的国际化大都市、国家中心城市,世界著名的历史文化名城。有国家级西安高新技术产业开发区、国家级西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区等开发区。2020年,全年地区生产总值(GDP)10020.39亿元,比上年增长5.2%。其中,第一产业增加值312.75亿元,增长3.0%;第二产业增加值3328.27亿元,增长7.4%;第三产业增加值6379.37亿元,增长4.2%。全市的常住人口1295.29万人,主城区道路已形成三环、三横三纵、四放射的交通骨干网。
2.3洪涝风险分析
西安市地处平原地区,属暖温带半湿润大陆性季风气候,气候温和,四季分明。夏季炎热多雨。全年降雨主要集中在5~10月,汛期降雨以局地突发性暴雨及连阴雨居多。近年来汛期局地短时强降雨频发,可预报时效短,易造成城区发生内涝灾害。
6~8月为我市多雨阶段,短时暴雨天气防御形势严峻,暴雨洪涝和极端局地短时强降雨引发的灾害呈现多发态势,发生城市内涝的可能性较大。
西安主城区城市排涝系统建设改造欠账较大。明城墙内、东关、北关、西郊老工业区、东郊国防工业区、纺织城、洪庆地区的雨水管网暴雨设计重现期普遍为0.5~1年左右,且存在大量的合流管道;近20年新建改造的雨水管网暴雨设计重现期普遍为1.5~3年。现状排水管网只能应对小到中雨强度的降雨,遇到中到大雨及以上级别的降雨,特别是局地短历时强降雨,势必造成严重内涝。
2.4城区洪涝防御体系
西安市主城区现有排水管网5605千米,其中雨水管道2131千米,污水管道2229千米,合流管道134千米,过街管道1029千米;现有排水提升泵站49座,主要集中在环城路下穿隧道、皂河沿线、灞河西岸及北客站附近;各型泵机156台,大型移动式抽排车20台,龙吸水3台,主要担负城区下穿立交和道路积水点的积水抽排工作;主要蓄洪池包括:曲江池、兴庆湖、护城河、汉城湖,总调蓄水量256万立方米,调蓄面积150平方公里;主要排洪河工程包括:漕运河、皂河、幸福河、浐河、灞河。
略
2.5城区易涝积水点及防汛排涝重点工作
2.5.1城区易涝积水点
根据现场调研及相关资料显示,西安市主城区城市道路低洼路段、下穿式立交暴雨期可能发生的积水点共计146处,其中归属西安水务集团负责67处,归属各区、各开发区负责79处;现有低洼地、棚户区、地下车库、地下商城、地下广场等地下设施789处,深基坑235处;地铁运营1号线、2号线、3号线、4号线、5号线、6号线、9号线、14号线共计8条运营线路,其中地下车站出入口501个;防涝重点车站南稍门、小寨、大雁塔、钟楼等11处,若防汛排涝措施不到位,将可能影响轨道交通正常运营,甚至造成财产损失和人员伤亡。
2.5.2防汛排涝重点工作
(1)城市道路和下穿式立交(地下通道)积水防范与灾害抢险。
(2)低洼地、棚户区进水防范与灾害抢险,包括受灾群众转移和安置。
(3)在建深基坑防范雨洪与塌方灾害抢险。
(4)地下公共设施(地下商城、广场、停车场、地铁出入口等各类地下建筑物)在暴雨应急情况下的堵水和群众疏散组织。
(5)污水处理厂暴雨内涝期进厂水量溢流调度。
(6)护城河、汉城湖、兴庆湖、曲江池在暴雨应急情况下的调蓄调度。
(7)暴雨应急情况下治安管理。
(8)暴雨导致的架空杆线、户外广告牌、绿化树木倾倒、折断、坍塌事故处置。
3组织体系及职责
3.1西安市防汛抗旱指挥部组成
总指挥长:市政府主要负责同志
副总指挥长:常务副市长,分管城管、水务工作副市长,西安警备区副司令员
指挥长:市政府分管应急、城管、水务工作的副秘书长,市应急管理局局长、市水务局局长、市城管局局长、市消防救援支队支队长
成员单位:市应急管理局、市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市教育局、市公安局、市财政局、市资源规划局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市人防办、市气象局、西安警备区、武警西安支队、市消防救援支队、市供销联社、西安水务集团、市轨道集团、西安中铁轨道交通有限公司、西安城投集团、国网西安供电公司、国网南区西安分公司、中国铁塔西安分公司、中国电信西安分公司、中国联通西安分公司、中国移动西安分公司。
3.2主要职责
市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)主要负责以下工作:
(1)落实市委、市政府工作部署,协调和组织有关部门、单位应对特大暴雨突发事件;
(2)对城市特大暴雨内涝突发事件的应急处理、抢险救援、新闻发布进行统一领导;
(3)协调组织相关部门、单位和区县、开发区应对城市特大暴雨内涝突发事件,解决事件中的各种问题;
(4)研究城市特大暴雨内涝突发事件应急处置重要决策和部署;
(5)按规定及时上报事件进展情况,对事件结果进行评估和报告;
(6)检查督导各相关部门、单位和区县、开发区落实应急预案情况;
(7)决定实施和终止本预案;
(8)其他需要指挥部处理的应急情况。
3.3特大暴雨内涝期间成员单位工作职责
市应急管理局:承担市防指的日常工作;负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间自然灾害救助应急预案;组织协调消防救援队伍和社会应急救援力量,开展受灾群众的转移和救援工作;衔接部队和武警部队参与应急救援工作;组织协调特大暴雨期间全市受灾群众的救助工作;在特大暴雨期间,督导市防指其他成员单位及各区县、开发区对各自管辖范围内危险区域的群众及时发出撤离指令。
市委宣传部:指导全市防灾减灾和抢险救灾宣传报道、新闻发布工作,负责统筹协调特大暴雨内涝新闻发布;指导市属新闻媒体配合做好特大暴雨内涝预警信息、防御指引的发布和宣传报道工作;做好舆论引导工作,宣传和弘扬社会正气。
市委网信办:协助相关责任单位做好网络舆情引导工作,打击造谣传谣信息传播;指导西安网、西安新闻网、西安发布等市属网络媒体及时向公众发布暴雨预警信息和防御指引。
市发改委:督促协调国网西安供电公司、国网南区西安分公司制定特大暴雨内涝期间电力保障应急预案,并予以备案;督导相关部门做好特大暴雨内涝紧急情况下的供电保障;根据市级救灾物资的规划、品种目录和标准、年度购置计划,负责市级救灾物资的收储、轮换和日常管理。
市工信局:督促协调各通信运营商制定特大暴雨内涝期间通信保障应急预案,指导做好工业、企业的防汛排涝工作;协调各通信运营商做好抢险救灾期间的应急通信保障工作。
市教育局:负责督导管辖范围内各级、各类学校落实特大暴雨内涝灾害防御措施;督导属地教育部门做好危险地区师生的转移工作;按照有关规定和要求,督导各级、各类学校实施停(复)课。
市公安局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间交通疏导应急预案;建立特大暴雨内涝灾害处置机制,指导全市公安机关协助有关部门做好灾害防御工作,提前做好警力预置;协助城市防汛部门做好积水点隔离工作;负责在城市主干道交通诱导屏播放预警信息和防御指引;负责管理全市视频监控系统,提供视频监控实时图像共享,及时向市防指提供道路积水点信息;做好交通疏导,保障受灾群众和抢险救灾车辆通行;特大暴雨期间,做好灾区治安巡查和维护工作,打击造谣传谣行为,防止违法犯罪事件发生;在应急响应期间,指导、协助车辆避险停放。
市财政局:负责对特大暴雨内涝期间防汛排涝应急抢险救灾资金进行审查及拨付,监督资金及时到位和使用。
市资源规划局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间地质灾害应急预案,在重点地区建立预警预报系统;协助做好地质灾害隐患点人员的转移工作;承担地质灾害应急处置工作。
市住建局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间房屋建筑抢险应急预案;组织做好特大暴雨内涝期间管辖范围内房屋、在建工地、地下停车场等地下空间的防御工作;按有关规定和灾害影响范围,通知管辖范围内在建工地停(复)工。
市城管局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间市政设施抢险应急预案;参与市防指特大暴雨内涝灾害的预测、会商和研判,落实市防指的各项防汛排涝措施和指令;负责组织开展城区排涝、市政设施抢险工作;负责在暴雨预警时,下达护城河及汉城湖调蓄指令、污水处理厂溢流闸板启闭调度指令以及泵站排水功能运行指令,并指定专人监督执行情况;负责督导特大暴雨期间户外广告牌的安全并对不安全行道树采取除险加固措施;当城市道路积水达到25cm时,联合市公安局采用硬隔离设施封闭积水路段及下穿式立交(地下通道),做好危险地带的警示标记并疏导交通;负责指导各城市道路养护管理单位做好所辖范围内城市道桥设施在暴雨期间的安全隐患排查整治工作。
市交通局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间抢险运输应急预案;负责通知、督促和协调各区交通运输管理部门、主要客运站运营单位、公交运营单位等在管辖站场通过电子显示屏、广播、公告栏等发布预警信息和预防指引,适时调整运营计划并及时向公众发布,组织妥善安置滞留乘客;组织公路应急抢险队伍及时抢通因灾损毁的公路及公路附属设施;负责做好抢险救灾人员、物资、设备以及灾民的道路运输保障;灾害影响期间,协助公安交警部门做好公路交通疏导和管制工作。
市水务局:负责渭河、漕运河、皂河、幸福河、沣惠渠等排洪河渠的防汛安全管理工作;负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间排洪河渠防汛抢险应急预案;负责城市河道水文和河道流水倒灌监测预警工作;负责在特大暴雨应急响应时迅速启动汉城湖调蓄功能;督导浐河、灞河及污水处理厂的防汛排涝工作;负责组织所辖水利工程的抢险工作;督导在建水利工程暂停作业,做好人员撤离工作;监控所辖水利工程运行情况,组织各水利工程管理单位做好防御措施。
市商务局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间肉菜保障应急预案;按照有关工作规定和要求,督促相关商贸企业、单位等实施停(复)业;协助相关部门做好生活必需品应急供应。
市文化旅游局:负责组织、督导纳入旅游行业管理景区的防汛排涝工作,督导景区实施游乐场所、旅游饭店、公园、景点等危险区域的停业;及时准确地向公众发布雨情、汛情等信息,向社会宣传抢险救灾、抗灾自救知识;督促旅游景区、旅行社建立预警信息收集处置机制,根据天气情况合理调度运行、调整旅游线路,限制旅游人员进入受灾地区和路段,督促旅游企业做好游客和旅游从业人员的撤离工作,协助开展应急救援。
市卫生健康委:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间医疗救援应急预案;负责督导各医疗卫生机构落实特大暴雨内涝防御措施;负责组织医疗卫生机构对灾区群众、抢险救灾人员开展紧急医学救援工作;做好受灾地区的卫生防疫工作,负责灾后传染病的防治监督。
市人防办:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间人防工程抢险应急预案;负责开展特大暴雨期间所辖范围内人防工程抢险工作,并做好人防工程被困人员的紧急救援工作。
市气象局:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间气象灾害监测预警应急预案;在极端暴雨情况下,配合有关单位在气象显示屏、智慧驿站、广播等媒介播放预报、预警信息,同时向群众发布防御指引信息,为危险区域的群众撤离提供合理指引;负责提供全市特大暴雨天气的监测情况、预警预报情况,及时有效地提供气象服务信息,为防汛排涝提供决策依据;开展气象灾害的分析和评估。
西安警备区:负责组织协调部队、预备役队伍和民兵抢险救灾,协助地方政府做好群众救援转移工作。
武警西安支队:组织部署武警部队抢险救灾,协助地方政府做好群众救援转移工作。
市消防救援支队:负责组织部署消防救援队伍抢险救灾,协助做好群众救援转移工作。
市供销联社:负责督导管辖范围内直属企业防汛排涝安全,协助做好抢险救灾物资及生活用品的储备、调拨和供应工作。
西安水务集团:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间所辖范围内排涝抢险及供水保障应急预案;负责城六区排水设施维护管理,做好排水管道清掏疏浚,确保排水畅通;负责暴雨内涝期间市管道路积水点的应急处理和积水抽排,确保排水设施监控系统正常运行;对大环河、西斜三雨水干管等城市主要行洪通道的关键部位(闸门)派专人值守或24小时视频监控;负责制定所辖污水处理厂度汛预案及溢流口闸板开闭方案,特大暴雨期间严密监视污水处理厂进厂污水干管运行水位,严格执行污水处理厂溢流调度指令,确定所辖污水处理厂防汛责任人;负责制定所辖泵站开启方案,严密监视泵站进水池水位变化,严格执行泵站管理运行指令。
市轨道集团:负责制定并启动实施特大暴雨内涝期间轨道交通运营应急预案;负责监管所辖范围内地铁运营线路排水抢险工作,并督促地铁在建工地落实防汛排涝抢险处置工作;关闭所辖范围内地铁站点,实施地铁停运并疏散乘客;做好地铁内防雨水倒灌措施和杂物拦护措施。
西安中铁轨道交通有限公司:负责监管所辖范围内地铁运营线路排水抢险工作,督导地铁在建工地落实防汛排涝抢险处置工作;关闭所辖范围内地铁站点,实施地铁停运并疏散乘客;负责保障地铁内排水系统的防汛排涝和保畅通工作,做好地铁内防雨水倒灌措施和杂物拦护措施。
西安城投集团:负责所辖地区供气、供热、公交、出租车的防汛排涝安全。
国网西安供电公司、国网南区西安分公司:负责所辖电力设施防汛排涝安全;落实防汛排涝抢险救灾用电保障措施。
中国铁塔西安分公司、中国电信西安分公司、中国联通西安分公司、中国移动西安分公司:负责职责范围内的通信保障,重点做好党政机关、防汛指挥机构和民生保障部门的通信保障;及时向公众发送预警信息和防御指引;负责做好通信线路、基站设施设备等的维修和修复工作。
各区县政府、开发区管委会:及时响应市级特大暴雨内涝应急预案并启动实施各辖区特大暴雨内涝应急预案。做好区属排水设施的日常养护工作,对辖区内积水点进行应急处置、救援安置、积水抽排;配合水务集团进行防汛抢险工作;负责做好群众救援转移、安置、救助等工作。
3.4应急工作小组职责
在市防指的统一领导下,市防指相关成员单位分别成立应急工作小组,在启动应急响应后,各工作小组相互协作,分工负责承担特大暴雨期间的应急处置工作,做好事发区域抢险救灾、交通保障、人员安置和医疗救助等各项工作。
应急工作小组主要包括综合协调组、宣传报道组、预警预报组、工程抢险组、救援保障组、安置保障组、交通保障组、电力保障组、通信协调组、医疗救治组。
(1)综合协调组:市应急管理局牵头,市水务局、市城管局等配合,联合负责西安市城区特大暴雨紧急情况下防汛排涝工作的牵头抓总、组织、协调、指导和监督工作;负责收集动态灾情,全面掌握受灾情况,参与有关洪涝灾情统计、核查并上报市防指,负责信息收集,上传下达,向其他各组传达市防指的指挥调度指令。
(2)宣传报道组:市委宣传部牵头,市委网信办、市教育局、市文化旅游局、市气象局、中国电信西安分公司、中国移动西安分公司、中国联通西安分公司、中国铁塔西安分公司等配合,负责研究制定新闻发布方案,指导新闻报道,以及舆情(包括网络舆情)收集、研判和引导;充分利用媒体,向公众发布预警信息和防御指引。
(3)预警预报组:市气象局牵头,市水务局、市资源规划局及有关行业(单位)专家配合,负责雨情、水情、地质灾情等的监测预警工作,对极端特大暴雨天气进行分析和预测,为全市防汛排涝工作提供预警信息、技术支持和决策性建议。
(4)工程抢险组:根据灾情类型,启用相应的抢险组。市城管局负责组织开展管辖范围内因灾损毁的各类设施的抢险工作;市水务局负责组织开展管辖范围内水利工程、供排水工程(市区各污水处理厂)及排洪河工程等的抢险工作;西安水务集团负责开展城六区管辖范围内的排水设施及城市主要行洪通道重点部位抢险工作;市轨道集团及西安中铁轨道交通有限公司负责监管范围内地铁运营线路的排水抢险工作,并督促地铁在建工地落实防汛排涝抢险处置工作;市人防办负责开展管辖范围内的人防工程抢险工作;市资源规划局负责开展地质灾害抢险工作;西安城投集团负责组织开展管辖范围内的燃气、公交设施等抢险工作;市住建局负责开展管辖范围内的建筑工程、在建工地等抢险工作;国网西安供电公司、国网南区西安分公司负责组织开展权属范围内的供电设施抢险工作;市工信局、中国电信西安分公司、中国联通西安分公司、中国移动西安分公司、中国铁塔西安分公司组织开展通信设施抢险工作。
(5)救援保障组:市应急管理局牵头,受灾地区政府(管委会)、市卫生健康委、西安警备区、武警西安支队、市消防救援支队、市公安局、市交通局等单位参与,遵循有关规定,承担以抢救生命为主的应急救援工作,开展受灾群众的救援工作。
(6)安置保障组:市应急管理局牵头,受灾地区政府(管委会)、市教育局、市公安局、市交通局、市商务局、市文化旅游局等单位参与,负责开展受灾群众的安置工作,以及生活必需品调运和管理等工作。
(7)交通保障组:市交通局牵头,市公安局、市轨道集团、西安中铁轨道交通有限公司等单位参与,负责救援人员、物资和装备运输保障工作,制定灾区群众的转移路线,决策实施道路运输、公交地铁停运及恢复运营等工作。
(8)电力保障组:市发改委牵头,国网西安供电公司、国网南区西安分公司做好通讯应急电力的保障工作。
(9)通信协调组:市工信局牵头,负责协调各通信运营商做好通信保障工作。
(10)医疗救治组:市卫生健康委牵头,负责医疗救(援)治和卫生防疫工作。加强医疗物资的组织调度,做好灾区人员的医疗保障工作;做好洪灾及次生、衍生灾害发生后疾病预防控制和卫生监督工作。
4预防与预警
4.1监测
(1)市气象局加强对特大暴雨天气的跟踪监测,完善区域特大暴雨天气监测预报系统,提高短时临近预报精准度,准确预报降雨量级、强度、影响区域,并发布灾害性天气警报和气象灾害预警信息。
(2)市水务局加强城市重点排洪河渠的水文实时监测预警工作,并监控市属水利工程运行情况,组织各水利工程管理单位做好防御措施。
(3)市资源规划局加强地质灾害跟踪监测与评估工作,提高受地质灾害影响严重的城区、旅游景区等局部区域的监测预报精度。
(4)市城管局加强护城河、汉城湖等城市重点蓄洪池水位要素等的实时监测,及时下达护城河、汉城湖等蓄洪池调蓄指令。
(5)西安水务集团加强市管道路积水点的监测,确保排水设施监控系统正常运行;对城市主要行洪渠(通)道的关键部位(闸门)及污水处理厂进场污水干管运行水位情况进行实时监测。
(6)各相关成员单位加强对所管辖区域内防汛排涝重点部位及灾害易发地区的雨情、水情、工情、险情等监测。
4.2特大暴雨预警
根据气象部门雨量预报预警或监测信息,将出现1小时降雨量达到60mm以上,或12小时降雨量达到140mm以上,或24小时内降雨量达到250mm以上的强降水时,气象部门发出特大暴雨预警信号。
4.3预防行动
当发布特大暴雨预警时,由预警地区防汛指挥部主要负责同志组织会商调度。预警信息发布后,各级有关部门要根据暴雨情况,按照属地为主、分级负责、层级响应的原则,采取相应防范措施。
(1)密切关注雨情、水情,及时收集、报送相关信息。
(2)加强城区低洼易涝点、在建工地的巡查值守。
(3)组织抢险救援队伍和负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好准备,视情况在危险区域预置有关队伍、装备、物资等资源。
(4)调集抢险救援所需物资、设备、工具,准备转移安置场所。
(5)按照相关预案要求,疏散、转移易受威胁人员并予以妥善安置,转移重要物资,管控重大危险源。
(6)关闭或限制使用易受洪涝灾害危害的场所,封闭下穿立交和低洼易涝点,控制或限制容易导致危害扩大的公共场所活动。
(7)媒体单位优先做好预警信息传播和应急宣传工作。
(8)视情况对预警地区防汛排涝工作进行督促和指导。
5应急响应
5.1应急响应总体要求
西安市发生特大暴雨突发事件后,在市政府和市防指的领导和统一部署下,市防指各成员单位依据各自的职责分工,采取相应的应急响应行动,依靠工程和非工程措施,力争将洪涝损失降到最低程度,力保城市社会秩序基本稳定。
5.2先期处置
(1)暴雨事件初发时,各区县、开发区启动管辖范围内的暴雨内涝防汛应急预案。开展救援安置工作,并及时上报市防指。
(2)市防指收到灾情信息后,通过市应急管理局向西安警备区、武警西安支队、市消防救援支队等成员单位发出救援指令,迅速组织专业救援队伍奔赴灾区现场进行救援工作。
5.3应急启动条件
当发生或可能发生以下情况时,启动市级特大暴雨内涝应急响应:
(1)根据气象部门预报预警及监测信息,3个以上(含3个)区全区将出现或已经出现1小时降雨量大于60mm,或12小时降雨量大于140mm,或24小时降雨量达250mm以上的强降水时,经专家会商和研判后,启动市级特大暴雨内涝应急响应;
(2)其他需要启动市级特大暴雨内涝应急响应的情况。
5.4应急响应行动
5.4.1市防指响应行动
(1)当启动特大暴雨内涝应急响应后,市防指总指挥长坐镇指挥,研判和部署特大暴雨内涝应急工作;督导相关部门和区县、开发区落实特大暴雨期间的抢险救援工作;全力做好抢险救灾工作。
(2)总指挥长主持召开会商会议;各应急工作小组根据职责开展应急救援工作,要求相关受灾区(开发区)根据雨情、水情启动相应响应。
(3)市防指全体成员单位派员到市防指参与联合指挥调度。
5.4.2城区特大暴雨内涝各级各部门响应行动
(1)各级指挥人员到位。市级相关部门负责人及区、街道、社区主要领导和防汛负责人到岗到位,组织动员本系统和辖区干部群众做好防汛工作。
(2)开展广播宣传。通过广播、电视、互联网、手机新媒体、短信等媒介,播报预警信息,宣传防灾避险知识,开展防汛动员。
(3)关闭地下空间。关闭全市所有地下停车场、商场、广场、人防工程,并疏散人员至就近楼房高层建筑内,做好防倒灌工作。
(4)关闭地铁站点。全市地铁停运,疏散乘客至就近楼房高层建筑内,关闭地铁站点,做好防倒灌工作。
(5)隔离下穿通道。各防汛点责任人提前到位,采用隔离栏杆、铁马、警示牌等硬隔离措施,封闭下穿立交、隧道及低洼易涝点,疏导交通,组织撤离人员。
(6)转移危险区群众。组织危旧房屋、低洼地、地质灾害危险区群众及时转移至安全地带。
(7)疏散户外人员。关闭景区,疏导游客,疏散街面人员,就近转移至安全位置。
(8)交通临时管制。做好街面车辆的交通疏导和指引工作,引导车辆就近寻找安全位置后停驶并做好紧急避险。
(9)做好生命线巡查。加强对水、电、气等管线的巡查,视天气情况提前开启或延迟关闭道路照明。
(10)停止户外施工。暂停地铁、房屋等在建工程施工,高空作业人员、在建工地户外工作人员停止作业,及时撤离到安全场所躲避,并切断低洼地带有危险的电源。
(11)做好停课工作。全市范围内的学校和校外培训机构立即停课,做好滞留人员的疏散转移和安置工作。
(12)做好停业工作。全市营业场所暂停营业,各类会展、交易场所、商业步行街、露天活动等暂停举办,妥善安置受困人员。
(13)做好救济保障。妥善安置群众,调运生活保障物资,做好安置点群众的生活保障。
5.4.3应急小组响应行动
(1)综合协调组:负责信息收集、上传下达,向其他各组传达市防指的指挥调度指令;收集、汇总、报送灾情险情动态,参与有关洪涝灾情统计、核查并上报市防指;在特大暴雨期间,督导市防指其他成员单位和相关区县、开发区启动预案并落实措施。
(2)宣传报道组:负责研究制定新闻发布方案,做好舆情收集、研判、引导;通过电视、广播、政务网站、短信、微博、微信公众号等途径发布暴雨预警信号,播发防御指引,提醒市民暂停户外活动。
(3)预警预报组:对暴雨信息进行实时监测、预报和预警工作,为市防指工作提供决策性建议。
(4)工程抢险组:根据出险情况,组织抢险力量到达险情现场,对险情开展应急处置,进行工程抢险。
(5)救援保障组:组织协调消防救援队伍和社会应急救援力量,开展受灾群众转移和救援工作;衔接部队和武警部队参与应急救援工作;组织开展以抢救生命为主的应急救援工作,及时救助受灾人员,实施被困人员的救援转移工作。
(6)安置保障组:负责安置受灾群众,以及生活必需品的调运和管理工作,保障受灾群众的生命安全和生活要求。
(7)交通保障组:根据调度指令,负责救援人员、救援物资、救援装备的运输,制定受灾群众的转移路线,及时向市民和车辆发布最新交通状况,提醒市民避开水浸及拥堵的路段。
(8)通信协调组:负责抢修灾区受损通讯设备,保障应急抢险和应急处置通讯畅通。
(9)电力保障组:负责特大暴雨期间的电力保障工作。
(10)医疗救治组:负责灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赶赴灾区进行医疗救援,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。
市防指各成员单位的具体响应行动见附件4(市防指各成员单位特大暴雨防汛排涝应急响应措施)。
5.4.4各区县防汛抗旱指挥机构应急响应
各区县防指要及时启动辖区防汛排涝应急响应,落实属地责任,认真履行职责,积极开展救援、转移、抢险、救灾工作。各区县防指要严密组织撤离迁安,按照预定的撤离路线将群众转移至安全区域,并及时向市防汛办报告情况。
5.5应急响应结束
当气象台解除有关特大暴雨预警信号后,由市防指宣布解除应急状态,转入常态管理,具体措施如下:
(1)相关行业主管部门应下沉一线,勘察实情,组织做好本行业的灾后恢复工作。
(2)属地政府继续做好受灾群众救助工作,在确保安全的前提下,帮助群众做好返迁工作。
6后期处置
在市防指的统一领导下,由市政府相关部门和区县政府、开发区管委会组织实施恢复与重建工作,做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
6.1灾后救助
市发改委、市应急管理局、市财政局、市住建局、市商务局、市卫生健康委、市供销联社、西安水务集团等部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,安排好受灾群众临时生活,做好受灾群众安抚和心理疏导工作。组织受灾群众倒塌房屋的恢复重建,保证灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝、有医疗,切实解决受灾群众的基本生活问题。
市卫生健康委负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。
6.2抢险物资补充
针对当年防汛排涝抢险物资消耗情况,按照分级筹措的要求,及时补充到位。
6.3水毁工程修复
对影响当年防汛排涝的水毁工程,应尽快修复。遭到毁坏的交通、电力、通信、水利等设施,应尽快组织修复,恢复功能。并将城市道路等积水点治理列入下一年度应急防汛排涝工程计划,所需资金按照事权、财权划分原则安排。
6.4灾后重建
各相关部门应尽快组织灾后重建工作。根据内涝受损情况,按照属地管理、分级分部门负责的原则尽快组织灾后重建。
6.5保险与补偿
受灾地区所投保的水毁设施、设备、居民的生命财产损失由保险公司及时进行核实、理赔;依照紧急防汛期有关规定征用或调用的物资、设备、交通运输工具等,在内涝结束后应当及时归还,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者做其他处理。
6.6调查与总结
(1)由市防汛办组织相关部门、有关单位、重点地区管委会对暴雨突发事件进行调查评估。
(2)市应急管理局根据特大暴雨内涝事件的具体情况,组建调查组,并聘请有关专家参与,对突发暴雨事件发生的原因、过程和损失,以及事前、事发、事中、事后全过程的应对工作,进行全面客观的调查、分析与评估,提出改进措施,形成防汛排涝突发事件调查评估报告,并在相关法律、法规、规章等规定的时间内完成。
6.7奖励与惩罚
市防指对在防汛工作中表现突出或做出贡献的先进集体和个人按照有关规定进行表彰、奖励;对因工作失误造成损失,或因玩忽职守、失职、渎职等行为延误防汛突发事件处置,造成重大影响的,要会同相关部门,对有关责任人进行行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
7保障措施
7.1指挥系统技术保障
由市应急管理局牵头,传达执行市委、市政府指示、市防指部署,做好防汛排涝抢险综合协调工作等以满足西安市特大暴雨情况下处置各类突发公共事件的指挥要求。
7.2气象保障
加强西安市特大暴雨天气下的监测和预警技术研究,及时反馈雨情、水情等信息,为各成员单位启动响应提供技术依据。
7.3应急队伍保障
西安警备区、武警西安支队、市公安局、市消防救援支队等是基本抢险救援队伍,在特大暴雨内涝期间,由市应急管理局统一调动指挥,相关成员单位要落实先期处置队伍和增员队伍的组织保障方案。
7.4通信与电力保障
由市工信局负责协调各通信运营商做好暴雨天气下的应急通信保障工作。
由市发改委负责,国网西安供电公司、国网南区西安分公司配合,负责暴雨天气下的应急电力保障工作。
7.5交通保障
市交通局负责提供应急救援人员、物资、设备的运输工具保障;西安城投集团、市轨道集团、西安中铁轨道交通有限公司负责做好公交、地铁的紧急转运保障;市公安局负责做好应急交通管制工作,及时疏导交通,维护交通秩序,必要时提供警车带导,确保抢险车辆优先通行。
7.6医疗卫生保障
市卫生健康委要制定医疗卫生应急保障方案,根据就近处置原则,明确响应医疗应急救援措施、医疗卫生队伍和医疗卫生设备、物资调度等措施。
7.7物资与资金保障
市财政局应根据城市特大暴雨内涝突发事件处置要求,做好经费保障。市应急管理局负责抢险现场的物资保障。
8预案管理
8.1宣传培训
预案实施后,市城防办会同有关部门组织预案学习、宣传和培训。各区、开发区防指结合当地实际编制特大暴雨内涝应急预案,报本级政府(管委会)批准,报市防指备案。
8.2防汛演练
由市城防办组织各成员单位开展综合演练,做好跨部门的协调配合联动,确保应急状态下有效沟通和统一指挥。市防指各成员单位应结合实际,按要求做好本部门、本系统的特大暴雨内涝应急演练工作。
8.3预案管理与更新
本预案由市防汛办负责管理,并组织预案评估,视情况变化及时修订完善。
9附则
9.1预案解释部门
本预案由市防汛办负责解释。
9.2预案生效日期
本预案自印发之日起实施。
地铁施工安全应急预案 篇6
1、编制目的
为做好公司洪涝灾害突发事件的防范与处置工作,使灾害处于可控状态,保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行,对已发生的洪涝灾害迅速做出应急准备和响应,最大限度的避免和减少人员伤亡,减轻财产损失。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》和公司管理体系文件《应急准备和响应控制程序》等。
3、适应范围
该应急预案适用公司所属各单位/项目经理部。
4、预案起动条件
当公司所属各单位发现有洪涝灾害的潜在危险、危害因素,危及施工生产和人身安全或发生洪涝灾害时,就立即启动本预案。
5、工作原则
5.1严格执行各级领导负责制和防洪岗位责任制。
5.2实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。
5.3坚持因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。
6、组织机构及职责分工
6.1应急指挥领导组组成如下:
组长:关xx,公司副总经理
副组长:杨xx,公司副总经理
赵xx,公司总工程师
陈xx,公司总会计师
王xx,公司副总经理
赵xx,公司总经济师
卓xx,公司副总经理
吴xx,公司副总经理
易xx,公司副总经理
张xx,公司副书记
余xx,公司纪委书记
纪xx,公司工会主席
成员:李xx,公司工程管理部部长
汪xx,公司成本审计部部长
王xx,公司财务部部长
朱xx,公司办公室主任
万xx,公司安全质量监察部部长
刘xx,公司机械物资部部长
马xx,公司劳动人事部部长
徐xx,公司公安分处处长
另外,组织机构下设防洪抢险小组、物资储备小组、交通运输小组、汛前准备及防洪调查小组,由各部门负责人、各单位/项目部负责人兼任。
6.2职责与分工
6.2.1应急指挥领导组组长的职责:全面负责管内各施工项目防洪工作的部署,包括防洪预案、汛前准备、防洪调查、抢险队伍组织、物资储备、抗洪抢险、水害复旧、汛后总结等工作,做到任务明确。
6.2.2应急指挥领导组副组长职责:协助指挥组组长进行具体各级应急准备,组织执行防洪抢险具体工作。
6.2.3参与者包括:公司职能部门、各单位。其中:
办公室:负责对外联系、报警工作,按规定时间向地方有关部门和公司上报抗洪抢险工作,负责现场生活后勤的供应和组织工作;
工程管理部:负责制定具体的实施方案、措施;
机械物资部:做好抗洪抢险储备物资的管理工作;负责抗洪抢险物资、工具器材的准备、调运工作;
安全质量监察部:负责抗洪抢险的监督检查,并对事故进行调查按“四不放过”原则进行处理;
各单位:负责根据现场情况组织相关人员进行应急抢险工作;其它参战部门应服从指挥组组长的指挥、调动,以救死扶伤的责任感和义务投入到抗洪抢险中。
7、应急指挥中心地点
应急响应指挥中心地点设在公司本部或事发地点附近,方便指挥、易于联系、交通便利的地点。
8、应急电话
报警服务:110
医疗急救中心:120
公司办公室:0351—895xxxx;
公司工程管理部调度:路电027—503xx;
市电(传真)0354—202xxxx;
公司安全质量监察部:0351—895xxxx。
9、信息管理
9.1各单位防洪汛期内要有专人24小时值班。
9.2对可能发生险情地段要有专人昼夜观察监测,配有必要的通讯设备,一旦发生险情立即报告并投入抢险。
9.3发生水害及地质灾害后,要立即上报。
10、应急响应
10.1当施工生产和生活中潜在危险、危害因素或发生小面积的洪涝灾害危及施工生产、危及到施工区域的既有设备设施时,要依照已做好的防洪应急预案进行组织和抢险,对发生源进行有效控制。
10.2根据发生的问题具体情况,如有伤员向120急救中心报警,及时发出紧急救援的信号。如现场应急资源人力、物力、财力不足,有条件的就近寻找足够和可靠的资源。
10.3报警和报告的内容:现场实际情况、危害程度、范围、灾害地点、救援人员到达的最便利和可靠的路径,要求救援的程度、时间,需要救援人员带的应急资源等。
10.4基本应急处理措施:现场应急指挥者或施工负责人首先组织现有的应急资源,进行紧急抢险,要切断正在发生作用的危险根源,稳定事态。疏通和疏散被困人员,指挥和引导被困人员脱离危险场所到达安全地带。稳定事态是应急响应中最重要的工作之一。乱中求稳,秩序井然,以抢险为原则,迅速组织得力人员进行抢救。
10.5做好应急响应中的安全防护工作:在事故发生的情况下,为了避免混乱造成事态扩大,要做好出事现场的财产保护工作,同时更要做好应急过程中的安全防护工作,确保行车、人身和设备不会继续受到伤害。
11、洪涝灾害可能造成的环境影响及危害程度
洪涝灾害的发生,特别是大的洪水自然灾害对人民生命财产的危害和心里伤害以及对环境的影响都将是巨大的,对我们的施工生产也会带来难以估计的损失。我们应按照防、抢相结合的原则,日常施工中就加强对洪涝灾害潜在的危险、危害因素进行监督检查,一旦发现,坚决予以铲除。力争把洪涝灾害对环境的影响及危害程度降到最低。
12、善后处理工作
洪涝灾害发生后或控制住后,各单位应急小组要做好人员抢救及安抚、设施的恢复等善后工作;要对洪涝灾害的基本情况进行描述,对整个事件进行评估;评价应急预案的有效性、适宜性、提出修改意见,编写评价报告;要对相关资料进行汇编,包括决策记录、信息分析;要进行工作总结。善后处理工作要做到尽快和最大程度地全面恢复施工生产,减小灾害给施工生产带来的影响。
13、培训要求(包括演练)
根据应急预案的内容和要求,对相关人员进行紧急状态及响应的应对培训,确保员工掌握防洪抢险的知识和技能。对于演练中出现的问题应急预案中进行修正。
14、应急预案的修订
应急预案进行演练以后,若发现应急预案和相关管理程序不能有效控制和避免事故的发生时,应作相应的修改。
地铁施工安全应急预案 篇7
为了预防车站施工中突发事件的发生,减少财产及经济损失,以及在某些不可抗拒的事件发生后,能够有充分的技术措施和抢险物资的储备,使损失减少到最低限度,特制定应急处置预案,以便在施工时执行。
第1节 常规的应急处置准备
⑴现场备好抢险物资,如方木、编织袋、工字钢,并在现场堆码整齐,标识清楚,专料专用;所用材料、构件和设备应符合国家和行业标准的规定,以及设计要求,应具有出厂合格证和质量证明文件,项目部经常检查抢险物资的情况,发生损坏和减少应及时更换和补充。应急物资储备数量表见表2。
应急物资储备数量表(每工区)表2
应急物资数量
水泥(t)20
砂袋(条)1000
注浆泵(台)1
水泵(台)6
工字钢(t)15
方木(m3)3
雨衣(套)40
手提灯(只)40
铁锹(把)20
沙子(立方)100
⑵现场准备备用注浆泵,并在平时加强保养,保证可以随时使用。
⑶现场准备发电机(250KW),保证应急电源的使用。
⑷与可能在施工期间产生险情的管线产权单位、市政等部门建立工作联系,双方分别指定专门联系人,掌握联系电话,发生异常时能够及时联系,迅速到达现场进行处理。
⑸施工前做好有关管线、地面建(构)筑物、市政设施的调查。
第2节 对地表沉降的预防及处理措施
1、地表沉降控制措施
针对本区段地质情况,在风井、风道、出入口通道及车站主体结构开挖过程中,将采取以下措施控制沉降:
⑴建立沿线的地面沉降观测点,在隧道开挖前取得初始数据,并将所有的监测点清晰地标在线路平面图上;
⑵在隧道开挖时对量测结果进行整理,以获得开挖参数与沉降点的关系,以便在施工中调整各项参数;
⑶在开挖过程中,必要时对地面建筑物进行加固处理,运用优化施工参数的方法,进一步控制地面沉降曲线的特性指标,满足建筑物保护要求;
⑷地面沉降变化值较大时,加密观测和加强现场值班;
⑸建立严格的沉降量测控制网络,及时定期进行监测,以掌握施工时对周围环境及对隧道结构本身的影响;
⑹加强初期支护施工质量,必要时增加支护措施。
2、洞内流砂的应急处置
(1)洞内发生流砂时立即停止施工,必要时用砂袋或袋装水泥进行反压。
(2)增大抽水量,降低地下水位。
(3)打设注浆管,对流砂地层进行注浆加固。
3、地面沉陷的应急处置
(1)地面发生沉陷时,立即在沉陷区外安全地带设置警戒,保证车辆和人员安全。
(2)迅速通知交警进行交通疏导。
(3)按照有关程序进行上报,在现场制定抢险方案。
(4)洞内立即停止施工,并做好应急准备。
(5)通知管线产权单位切断沉陷影响区内的管线。
(6)加密洞内和地表监测点和观测频率,加强现场值班。
第3节 对暗挖施工塌方的预防及处理措施
⑴隧道开挖必须制定切实可行的施工方案和安全措施,根据"管超前、严注浆、短开挖、强支护、勤量测、紧衬砌"的施工原则,对不同施工段,采取不同施工方法;
⑵采用超前探孔对地质情况或水文情况进行探察,观测洞内围岩受力及变形状态,及时发现塌方的可能性及征兆,及时制定应对措施;
⑶加强初期支护,预防塌方。开挖后及时进行锚喷支护,防止局部坍塌,提高土体的整体稳定性;
⑷由各工班抽调精明强干的工人成立抢险小组,项目经理任组长,提前做好教育工作和培训工作。熟悉抢险程序,一旦隧道发生塌方,迅速、果断、有条不紊地进行解决和处理,详细观测塌方范围、形状、塌穴的地质构造,查明塌方发生的原因和地下水活动情况,认真分析,制定处理方案,并及时迅速处理;
⑸若塌方较严重,可能会危及到洞室的稳定,立即用方木或工字钢将洞室支撑起来,拱部用方木做扇形支撑架,加强监控量测,待结构稳定后,用喷锚回填处理并预留注浆管,注浆加固。若坍方较轻,清理干净后,回填注浆加固。
第4节 对管线的预防及处理措施
⑴严格按照施工组织设计确保管线不断、不裂、不渗、不漏。
⑵根据监测结果及时反馈,指导施工。
⑶施工前做好有关管线、地面建(构)筑物、市政设施的调查,绘制施工影响区域两侧各20m范围内管线图。
⑷了解各种管线的管阀位置、关闭方法,并要征得产权单位的同意,可以在出现异常时关闭管阀,并在现场放置关闭阀门的专用工具。
⑸管阀位置在管线图上标示清楚,一旦管线发生异常,可以迅速切断发生险情的.管线,尽量降低损失。
第5节 停电事故的预防处理措施
本工程施工工期较长,施工过程中出现停电是可能的。因此,必须做好停电事故的预防处理措施。
⑴加强对地下供电线路的施工保护,确保不因施工问题导致停电。
⑵在工地上配置发电机,一旦停电,立即启动发电机临时供电。
⑶加强施工现场用电线路检查和保护,对老化的电线路及时更换,确保不因线路问题导致停电。
⑷现场配电房、配电箱均须设置遮雨设备。
第6节 暴雨状态的应急措施
1、明挖施工
明挖施工时要注意气象部门的天气预报,暴雨来临之前做好以下工作:
⑴停止受暴雨影响较大的明挖基坑土方开挖、防水层施作、混凝土浇注等作业,做好安排,确
保安全。
⑵采用可靠的手段围蔽变配电设备等。
⑶施工机械设备撤出基坑或停放在地形较高、排水顺畅、远离基坑的地方。
⑷检查排水设备及管网的可靠性,增加排泄水通道。按预报雨量的大小,必要时增设临时排水沟槽。
⑹检查基坑坡面,特别是受水流冲刷较强的坡面采取临时覆盖等措施。
⑺降雨过程中,拟采取以下措施减小其影响:
①停止明挖作业,设专人巡回检查施工区。
②基坑内及其它低洼处用大功率抽水机随时抽至排水管网。
③必要时,用草袋装砂围蔽受洪水影响较大的区域。
④对变配电设备设置可靠的防雷装置并设专人看守。
2、暗挖施工
车站施工除几个出入口部、风井和部分风道采用明挖施工外,其余均采用暗挖施工。当暴雨降雨量达到预定危险指标时,立即启动防汛抢险应急预案。
第7节 突发公共卫生事件应急处置措施
⑴工作原则:预防为主、依法管理、属地负责、分级控制、快速反应、依靠科技。
⑵广泛宣传,教育到位。及时传达上级的文件精神,同时要在办公区、生活区和施工区悬挂横幅,张贴宣传画报,使全体员工都能知道预防措施、传播途径、一般症状和应急措施,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
⑶加强防疫措施、对工地实行封闭管理
①所有工地生活区要严格围挡,加强保安工作,实现对外界相对封闭和隔离管理。
②对生活区以外的人员实行在生活区外专人接待制度,不得进入生活区。
③严禁外来人员随意出入,实行人员出入登记。
④严禁工地之间施工人员流动调配,切断传播链。
⑤加强对施工人员离京工作的管理。疫情期间施工人员不得擅自离开工地。工地人员有变更时,项目部要及时向有关部门上报。工程完工或其它原因要求回家人员离开工地前,必须经市或区医疗部门检查,出具身体健康证明,上报建设单位批准后方可离京。
⑷应急组织、统一指挥,启动医疗救护
①对疫情密切接触者,进行重点隔离,密切接触者必须严格按防疫部门要求采取严密的隔离措施。
②对于疫情非密切接触者必须与密切接触者隔离。
③隔离区不够的必须增设隔离区。未进入隔离范围的施工人员必须采取分散居住方式,居住密度听从当地卫生部门意见。
④加强对疫情密切接触者隔离区的管理,非重点隔离人员不得与隔离人员接触,隔离区人员不得到隔离区外活动。
突发公共卫生事件防控工作流程图见图7-1
第8节 地下文物保护措施
在施工中发现古墓、古建筑遗址等文物及化石或其他有考古地质研究等价值的物品时,立即停止施工,安排专人值班,保护好现场。
同时通知监理工程师和业主,并做好有关部门配合工作。
图6突发公共卫生事件防控工作流程图
第9节 有毒气体的应急措施
⑴施工中加强对有毒、
有害气体监测,施工人员佩带防护用品。
⑵一旦有施工人员感觉不适、并怀疑有有毒气体时,立即撤出所有施工人员,并通知专业部门进行检测分析,在分析结果出来前,任何人不准进入井下。
第10节 应急处置领导小组
组长:)zz
副组长:)zz
组员:)zz