创先争优活动方案

印发《关于在全市各级机关党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施方案》的

通知各县（市、区）党委创先争优活动领导小组，龙感湖管理区党委创先争优活动领导小组，开发区党工委创先争优活动领导小组，市各系统创先争优活动指导小组：

现将《关于深化全市各级党组织和党员工作的思考开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共黄冈市委创先争优活动领导小组

2010年8月6日

关于深化全市各级党组织和党员工作的思考

开展创先争优活动的实施方案

为贯彻落实《中共湖北省委办公厅**〈省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2010〕22号)和《中共黄冈市委办公室**〈市委组织部、市委宣传部关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案〉的通知》（黄办文〔2010〕81号）精神，按照市委统一部署，结合机关实际，现就在机关党组织和党员中开展创先争优活动，制定如下实施办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“****”重要思想为指导，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标要求，以“大干项目提升年，推动黄冈科学发展新跨越”为主题，以“五个基本”、“七个体系”建设为主线，以机关党组织和党员为主体，坚持从本地区本部门本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，在机关党组织和广大党员中形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二、目标要求

在各级机关党组织和广大党员中开展创先争优活动，要围绕创建“五个好”党组织、争当“五个”模范共产党员、争做“五优”党务工作者这个目标要求来进行。

（一）创建“五个好”基层党组织的目标要求

1、基本组织建立好。按照规模适度、召集方便、有利于开展党建和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置，充分发挥机关党组织在完成本部门本单位各项任务中的协助和监督作用。建立健全工会、共青团、妇联等群众组织。

充分发挥群众组织联系群众的桥梁作用。

2、基本队伍建设好。加强机关党员干部执行力建设，加强教育培训，深入推进作风整顿，增强机关党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。加强**部门党员干部的选拔、培养、交流和使用，建设一支高素质的党员干部队伍。

3、基本活动开展好。坚持围绕中心，服务大局，深入推进“五个好”党组织、“六型机关”、党员先锋岗创建活动，激励机关干部争做事业的主人、机关的主人。

4、基本制度坚持好。机关党组织的组织体系、领导体制和工作制度健全，机关管理规范，工作有序。

5、基本保障落实好。落实好机关党建工作的机构、人员、经费保障，机关党组织活动场所设置规范、综合利用。

（二）争当“五个”模范党员的目标要求

1带头学习提高，努力成为终身学习的楷模。有终身学习的理念，注重学习，善于学习；学习责任强化，学习能力提升；工作学习，学习工作，成为自己的专业工作。

2要带头创先争优，做改革创新的楷模。紧紧围绕本职工作创佳绩，作风扎实，埋头苦干，思想解放，开拓进取，理论创新、观念创新、管理创新、技术创新，成为改革创新的排头兵。

3、带头服务群众，争当爱岗敬业的模范。密切联系群众，主动服务群众，化解矛盾，理顺情绪，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业。热爱工作，廉洁负责，工作业绩得到了群众的认可。

4带头遵纪守法，争做廉洁公益模范。自觉遵守党的政治纪律、组织人事纪律、财务纪律、群众纪律，以国家法律法规为榜样。树立良好的廉洁从政理念、廉洁高效的工作理念、廉洁奉公的为民理念、廉洁守法的法制观念和廉洁自律的自控观念，勤政为民，廉洁奉公。

5要带头弘扬正义，努力做忠于职守的模范。自觉加强党性修养，带头讲党性、重品行、作表率。遵守社会公德、家庭美德、职业道德，发扬社会主义新风尚，践行社会主义荣辱观，在社会主义精神文明建设中示范表率作用明显。

（三）争做“五优”党务工作者的目标要求

1党务工作者要树立优秀的职业精神。要忠于党的事业，热爱党的工作，具有强烈的创新意识和开拓精神，有无私无畏的奉献精神。

2党务工作者要树立良好的作风。要模范遵守党纪国法，严格执行**及省、市委廉洁自律的相关规定，自重、自省、自警、自励，正确行使权力，履行职责，清正廉洁，忠于职守，始终保持和体现党的先进性。

三。党务工作者要优良好的业务能力。要注重学习党的建设理论，有较高的党建理论水平，善于研究和解决新形势下党建工作的新情况、新问题，有清晰的党建工作思路和较强的执行能力。

4党务工作者要有突出的成绩。党务工作规范有序，特别是在本单位“五个基本”、“七个体系”建设工作中，抓好各项工作的落实，并取得较好的效果。

5党务工作者要赢得群众的好名声。党务工作者要勤政廉洁，公道正派，坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切联系、服务、宣传、教育群众，深入群众开展调查研究，有针对性地做好党员和群众思想政治工作，在党员和群众中形象好，有较高的威信。

三、工作措施

（一）全面推进“五个基本”、“七个体系”建设

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，认真落实“一个党组织网络、一个群团组织网络、一套组织管理台账、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作和管理制度、一套档案、一个党务机构、一支党务干部队伍、一个党员活动阵地、一笔党建工作经费、一套党建工作体系”等工作要求，围绕建设人民满意机关和落实机关党建“走在前头”的要求，把强化服务意识、转变机关作风、提高工作效率、优化发展环境贯穿活动始终，使机关党组织工作思路更加清晰，目标更加明确，机制更加健全，措施更加有力，不断增强机关党组织的创建力、凝聚力、战斗力，达到“五个好”党组织建设目标。

1、健全基本组织。一是优化组织设置。党员100人以上的，建立基层党委；党员50人以上不满100人的，设立党总支委员会；正式党员3人以上，50人以下的，设党支部委员会；党员人数在3人以上7人以下的，建立党支部。

二是按期换届选举。机关党的基层委员会、总支部委员会每届任期3年，党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期2年。任届期满及时召开党员代表会议或党员大会按期换届选举，遇特殊情况不能按期换届的要及时向上级党组织报告，说明原因和换届时间安排。

三是实现工作覆盖。各级机关和直属单位要实现党组织的全覆盖。做好新经济组织和社会组织中建立党组织的工作，按照便于管理、便于工作、便于指导的原则，理顺党组织隶属关系，根据正式党员人数、新社会组织性质等情况采取单独建、联合建、挂靠建等方式，成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。

抓好流动党员出国（境）地党组织建设，加强流动党员的服务、教育和管理。

2、建强基本队伍。一是增强党务干部队伍能力。加强机关党务干部选拔、培养、交流、使用力度，把思想作风好、愿干事、会干事、干成事的党员干部选拔到党务干部队伍中来。

各级机关党务干部（含支部书记）每三年普遍轮训一次，建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党务干部队伍。二是提升党员干部队伍素质。开辟党员干部活动室、学习场所和电化教育网络，加强对党员干部的经常性教育。

利用干部现代远程教育网络，组织机关党员干部学习中国特色社会主义理论体系，学习实践科学发展观，努力在学习理论、武装头脑上有新提高，在解放思想，形成共识上有新进展，在联系实际，指导实践上有新成效。三是激发各类人才队伍活力。要尊重人才成长规律，发挥作用，坚持项目带动、主题带动、岗位带动，努力构建人才干事创业平台。

增强服务大局、服务基层、服务群众的能力。要建设一支素质好、结构合理、管理有序、效果明显的人才队伍。四是改善党员后备队伍结构。

切实加强对入党积极分子的思想教育，实施结对培养，举办各种特色培训班，加强对入党积极分子的培训，造就一支“素质优良、结构合理、数量充足”的党员后备队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，以青年、一线骨干为重点，做好发展党员工作。

3、开展基本活动。一是大力推进创建“党建工作先进单位”活动。在各级机关广泛开展创建“党建工作先进单位”活动，每两年评选表彰一次，把创建活动与推动科学发展紧密结合，提升机关党建工作的整体水平。

二是大力推进创建“五个好”基层党组织活动。机关基层党组织认真落实科学发展观长效机制，按照“五个基本”、“七个体系”建设总要求，积极开展创建“五个好”基层党组织活动，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是大力推进创建 “六型” 机关活动。

在各级机关积极开展创建“学习型、创新型、服务型、效能型、节约型、廉洁型机关”活动。坚持与时俱进，丰富创建内容，提高创建标准，通过5年左右时间的集中创建和巩固提高，到2015年，基本达到“六型”机关要求。四是大力推进主题实践活动。

以作风建设、能力建设、反腐倡廉建设和“城乡互联，结对共建”活动为重点，结合部门行业特点，广泛开展岗位炼兵、技能大赛、反腐倡廉宣教月等主题实践活动。积极开展机关党建与农村、企业、学校、社区党建的交流。要认真组织爱心奉献和各种文体活动。

实现“机关党员受教育，基层群众得实惠，党建工作上台阶，科学发展见成效”的目标。

4、完善基本制度。一是坚持民主集中制。按照党的十七大提出的“以健全民主集中制为重点加强制度建设”的要求，贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”方针，加强民主集中制建设。

坚持党务政务公开制度，加强党内监督，畅通党员群众监督渠道，推进民主集中制规范化。二是落实党建责任制。严格按照**和省、市委关于部门党组（党委）落实机关党建工作责任制考评办法的要求，党组（党委）书记切实履行党建工作第一责任人职责，自觉履行管党责任，建立联责、联建、联考“三联”制度，把部门党组（党委）与机关党组织的工作职责联系起来，把机关党组织的责任作为部门党组（党委）的直接责任；党组（党委）自身建设和机关党组织建设要统筹推进，基层组织建设要以党组（党委）为动力；党组（党委）自身建设与机关党组织建设同考核、同奖惩。

三是健全日常工作机制。健全党员经常性教育、“三会一课”、“双重”民主生活会、党员联系群众、民主评议党员、党费收缴、使用和管理、党员服务承诺等制度。四是建立党内关怀、帮扶机制。

要建立困难党员、困难党务干部信息台账，疏通渠道、规范管理、定点帮扶，对困难党员、困难党务干部真情关怀、真心爱护。

✪ 创先争优活动方案

为认真贯彻落实中央、省委、安庆市委和桐城市委关于在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动的部署和要求，根据孔城镇党委发《关于在全镇村（居）党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的文件要求，结合我村实际，经村党总支研究，决定在全村广大党员中开展创先争优活动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入开展“创先争优”活动，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕“推动创先争优，加速科学发展，构建和谐砂岗”为主题，以沈浩同志为榜样，以“作承诺，比奉献，促发展”为主线，坚持从我村的实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

（一）推动科学发展，促进新农村建设。就是要求村党组织和全体党员深入学习实践科学发展观，进一步增强科学发展意识、树立科学发展理念，切实贯彻落实党的路线方针政策和镇党委重大决策部署，以及村科学发展规划、思路和举措；全体党员要以模范行动影响和带领广大群众进行新一轮的农村改革发展和社会主义新农村建设。要把科学发展是否得到推动、农业结构调整是否得到加快、农民收入是否得到增加、农村人居环境是否得到改善、新农村建设是否得到促进，作为检验活动成效的.重要标准。

（二）化解社会矛盾，维护农村和谐稳定。就是要求村党组织切实把维护农村稳定当做第一责任，党员干部要进一步强化政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识和法制意识；要经常走村入户，深入群众，及时了解群众思想动态，有针对性地做好群众教育引导工作；要了解村情民意，收集群众意见，引导群众依法表达合理诉求，疏导群众情绪，主动排查、调处和化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

（三）增强宗旨意识，联系服务人民群众。就是要求村党组织和广大党员深入开展向沈浩同志学习活动，大力弘扬沈浩精神，切实加强党员联系户制度，依托广大党员帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题，努力为群众办实事做好事。

（四）激发创造活力，形成创先争优新局面。就是要求村党组织认真贯彻村级党建工作责任制，全面落实中央和省委对加强农村党建工作的一系列部署要求，优化组织设置，扩大组织覆盖，深化“三级联创”，积极推进学习型党组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，激励党组织和党员比、学、赶、帮、超。

二、主要内容

创先争优活动，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、活动载体

（一）结合活动深化农组载体建设，在致富能力强的党员中开展“双培双带”，争当“双带先锋”；在无职党员中开展设岗定责，争当履责模范；在流动党员中开展“双向带动”，争当带动标兵；在党员干部中开展为民服务全程代理，争当代理表率；在广大党员中根据自身实际，按照既量力而行又尽力而为的原则，选择争创项目，作出明确承诺，落实创争任务。

（二）把“党员带头行动，争做服务先锋，共建社会主义新农村”作为活动载体，充分发挥党员干部的先锋模范作用，建立并完善了党员联系户制定。

（三）进行“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习《党章》、学习党史、学习党的路线方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。

　　四、工作安排

（一）时间安排

1、动员部署阶段（2010年5月下旬）

召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题；制定创先争优活动实施方案，公开承诺创争目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创争活动中来。

2、全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）

抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；党总支和广大党员认真落实公开承诺事项，掀起创先争优活动的高潮；结合实际设计一些载体，围绕建党90周年开展创先争优活动。

3、深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）

围绕迎接党的十八大，开展新一轮创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。

4、总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）

系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（二）方式方法:本文由为您搜集。整理~

1、公开承诺。在深入调研基础上，结合自身实际，以党总支制定开展创先争优活动实施方案，明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施；每名党员对照“五带头”的基本要求，提出参加活动的具体打算、努力方向和争优事项，采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受监督。

2、积极争创。由党组织和党员按照活动方案和公开承诺，认真组织开展和积极参加争创活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺事项，发挥作用、展示形象。要建立创先争优活动记实登记制度，对基层党组织和党员开展参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。

3、领导点评。按照上级点评下级、书记点评党员的原则，上级党组织负责人通过参加下级党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况，每半年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，有针对性地进行随时点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

4、群众评议。在承诺期限结束前，镇党委对村党组织、村党组织对党员开展创先争优活动情况，组织党员、群众进行评议，广泛听取群众意见建议。评议结果登记在册，加强整改，并以适当方式向群众公布。

5、评选表彰。请镇党委结合群众评议情况，对我村党组织和党员公开承诺内容进行考核。在注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员群众意见的基础上，评选表彰先进典型。

五、组织领导

1、强化领导，夯实责任。村党总支书记为第一责任人，切实担负起开展创先争优活动的领导责任。

2、掌握进度，接受督导。适时向镇党委汇报此项工作开展情况，自觉接受各方监督，发现问题及时、认真整改。

3、搞好宣传，营造氛围。活动期间，充分发挥宣传工具的作用，通过张贴标语、党组织书记讲党课等形式加大宣传力度，使广大党员的思想认识统一到上级的决策部署上来，防止和克服厌倦、松懈情绪，振奋精神，以饱满的热情投入到此次活动中来，力争使这项活动收到实效。

✪ 创先争优活动方案