为进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照校党委《关于开展党组织建设年活动的实施方案》的要求，基础医学院党总支决定用三年时间在本院党组织中开展“基层组织建设年”活动。具体实施计划如下：

一、开展“基层组织建设年”活动的指导思想和目标要求

（一）指导思想

以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系学院发展、稳定工作和各党支部的工作实际，针对党组织建设中存在的问题和薄弱环节，坚持“围绕中心，服务大局；鼓励创新，体现特色；结合实际，讲求实效；分类指导，整体推进”的基本原则，强化党组织功能、发挥党员的先锋模范作用这一主题，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党的先进性建设长效机制，不断创新基层党组织党建工作的内容和形式，全面加强基层党组织建设，努力把我院基层党组织建设成为践行“****”重要思想的组织者、推动者、实践者，为促进学校各项事业科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证。

（二）目标要求

在各党支部中营造抓基层组织建设的浓厚氛围，激发党建工作的生机与活力，探索保持共产党员先进性、加强基层党组织党建工作的长效机制，各党支部“抓党建、带队伍、促发展”的具体任务和职责更加明确，贯彻严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的制度和措施更加有力。党员宗旨意识进一步增强，理想信念进一步坚定，作风进一步改进，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥，党建工作方法和载体进一步创新，先进性教育活动成果进一步扩大，党在学校的执政基础进一步巩固，党群干群关系进一步密切，促进各项工作取得新的进展。

二、组织领导

基础医学院开展的“基层组织建设年”活动，是在校党委的统一指导下，由党总支具体组织实施，各党支部负责抓好落实。基础医学院成立了以党总支书记何胜为组长的活动领导小组。根据工作实际，对活动进行了整体安排。各党支部以支部书记为活动负责人，要根据支部实际制定具体的活动计划，召开专门会议进行动员和部署，抓好落实。

各党支部要及时向党总支报告活动进展情况、良好做法、经验和先进典型。在这次活动中，要着力解决以下问题：一是党员和支部对政治理论学习重视不够。

二是党支部组织生活制度落实不到位。三是党支部组织建设不规范，党员先锋模范作用不明显。四是个别支部、党员党费收缴不及时的问题。

三、“基层组织建设年”活动的内容和主要目标

“基层组织建设年”活动的内容涵盖基层党建的各个方面，重点是基层班子建设，我们要以“强核心、强素质、强管理、强服务、强创新”为目标，全面提升基层党组织建设水平。

(一)强核心，建设一个团结、高效，有凝聚力和战斗力的基层领导集体

基层领导班子建设的总体要求是：牢牢把握一个原则，处理好两个关系，成为五个典型，树立六种意识。“一个原则”，即贯彻民主集中制原则，坚持集体领导。处理好“二个关系”，即要处理好各党支部和各教研室之间的关系，处理各党支部和全体师生的关系。

做“五个模范”,即讲政治，成为坚决贯彻执行党的路线方针政策的模范；讲奉献，敬业爱岗，成为全身心投入工作的模范；突出创新，成为解放思想、锐意进取、争创一流的模范；他愿意学习，成为精通商业的典范；要讲义气、树形象，做遵纪守法、公正廉洁、联系群众的模范。树立“六种意识”，即学习意识、团结意识、大局意识、协作意识、服务意识、责任意识。

（2） 加强素质建设打硬仗、起先锋模范作用的党员队伍

（一）坚定理想信念，提高党员政治治业素质，在理论上体现先进性。各党支部要对党员进行经常性思想政治理论教育，教育和引导党员努力掌握科学文化知识和专业技能，不断提高政治和业务素质。

（二）增强党员的觉悟，在践行宗旨中体现先进性。通过宣传党员的事迹，增强党员的荣誉感；要重视政治、关心生活，增强党员的成就感和家园感。

3.高标准要求采取先进的行动。教育党员，要努力做到思想认识高于群众、师德修养高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众。教育党员要发挥榜样作用。

（3）加强管理，规范工作程序，夯实组织建设基础

要进一步完善党内各项制度，形成规范化、制度化机制，提高党员教育管理质量。要健全学习制度、支委民主生活会制度、党员议事制度、党支部思想政治工作制度、“三会一课”制度、党员联系群众制度、党员思想和工作汇报制度。

（4） 加强服务树立群众观点保持良好作风

要树立为教职工服务的意识，重视把思想政治工作与“人本”为中心的教育教学工作结合起来，将“献爱心、暖人心、聚人心、稳人心”贯穿工作始终，营造奋发进取、争创一流的良好氛围。

（5） 加强创新，保持组织建设的不竭动力

一要创新观念，不断适应时代要求和高等教育快速发展。二要创新党员教育管理，保持基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持培训教育与自我教育相结合，尝试多种形式的党员教育。

三是创新党员培养发展管理体制，建立健全党员责任制和宣传制度，保持党员的先进性和纯洁性。四是创新基层党组织工作制度，使基层党组织建设科学化、规范化、有章可循。五是要创新大学生思想政治教育的有效形式，促进大学生全面发展。

四、实施“基层组织建设年”活动的措施

（一）抓认识，加强自身建设。

在“基层组织建设年”活动中，各支部要根据校党委宣传部布置的学习内容制定好党员理论学习计划，规定每学期双周为政治学习、单周为业务学习，加强党建理论学习，通过灵活运用集中学习、自学、电教教学等多种形式的政治理论学习手段，增强学习的针对性和有效性，进一步提高党员教师尤其党员领导干部的理论素养，提高对加强基层党组织建设的重要性认识，明确基层党组织建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分，把思想和行动统一到自治区党委、教育厅高工委的部署和要求上来，增强抓好基层党组织建设的自觉性和主动性，有力推进学习型党组织的建设。

（二）抓规范，搞好建章立制。

全面实施党支部规范化建设，按照党组织设置合理化、党员发展优质化、阵地建设功能化、规章制度规范化、党组织活动常态化“五化”目标加强建设。建立完善党员学习教育培训机制、严格组织生活机制、密切联系群众机制、党内民主参与机制、加强监督制约机制、促进业务工作机制、党建带团建机制、激励引导机制、责任落实机制和考核评价机制。重视制度的实用性和有效性，力求形成相互衔接、相互配套、相互促进的制度体系，把制度建设贯穿于党的建设各个方面。

（三）抓创新，推进党员扩源。

借鉴“双培”工作的成功经验，坚持一手抓“双培”工作，一手抓大学生党的基本知识教育工程，进一步加大在优秀大学生中发展新党员的力度。基础医学院管理1400多名学生，他们绝大部分是团员，思想上积极要求上进，行动上向党组织靠拢，因此，在学生中培养入党积极分子工作任务相当繁重，为推进学生党建工作，基础医学院要进一步创新活动方式，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员主体作用，积极推进学习型党组织建设，进一步创新党员发展模式，深化拓展“大学生党的基本知识教育工程”，改进入党积极分子教育培养方式，提高发展质量；同时，大力加强“党建带团建”等推进基层党组织建设，以党组织和党员的创先争优活动，带动共青团、妇联、学生会等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。“党建带团建”主要做法：

一是确定工作对象，与几个学生班建立长期固定的配对关系；二是确定工作内容，深化“大学生党的基本知识教育工程”，加强发展对象的政审工作，端正学生的专业思想和学习态度；三是确定工作目标，吸引更多优秀青年学生加入中国共产党。通过开展“以党建带团建”活动，推动学习型党支部的建设，加强对学生党建工作的指导，密切师生联系，增进师生友谊，促进相互了解，增强专业教师对学生专业学习的指导。

（四）抓落实、强化功能作用。

各党支部要认真履行职责，努力落实。要坚持以中心为中心，服务大局，贯彻落实科学发展观，推动工作、转变作风取得新成效；要加强对党员的教育和管理，坚持督促党员自觉履行义务和保障党员权利的统一；坚持用精神文明建设思想政治工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，开展经常性的谈心交心活动、关心党员的工作、学习、生活以及思想、情感，做到“惑时有人解、平时有人访、难时有人帮、老时有人惦、病时有人探、终时有人送”，构建和谐校园；要认真落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（五）抓特色、树立先锋模范。

各党支部要结合学习型党组织建设活动、创先争优活动和“结对共建、先锋同行”活动的开展，以“强特色、创品牌、育精品”为目标，着力培育或荐举特色鲜明、示范明显的党组织建设活动项目，通过典型引路、以点带面，全面提升基础医学院整体党建工作水平。

五、活动的步骤和时间安排

为确保“基层组织建设年”活动质量，拟分四个阶段组织实施。

（一）动员部署阶段（6月）

1.成立基础医学院开展“基层党组织建设年”活动领导小组。

组长：何胜

副组长：韦国锋

成员：许靖黄祖良马迎教韦耀东王金花梁楚晗窦锡彬

黄永毅梁旭明詹朝东董智耀

办公室设在基础医学院校办，主任梁楚晗（兼）

2.开展集中学习。

学习重点内容：（1）《中国共产党章程》。（2）党的十七大、十七届四中全会以及第十八次全国高校党的建设工作会议、自治区党委九届十次全会、自治区党的建设工作领导小组会议、全区高校党的建设工作会议等党的建设重要会议精神。

（3）《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》（教党〔〕11号）等高校党建工作的政策文件和制度规范。（4）自治区党委《关于在全区开展党组织建设年活动的意见的通知》（桂办发〔〕17号）和自治区高校工委关于在全区高校开展党组织建设年活动的意见。

3.组织专题调研。

党总支和各党支部要深入师生党员中采取个别谈话、召开座谈会等多种形式与广大党员沟通，了解党组织和党员的思想、学习、工作情况，学院管理和为师生服务工作情况，发现基层党建工作中的亮点和党员中的先进典型。尤其要掌握一些带苗头性、倾向性、普遍性和师生反映强烈的问题，切实做到“四个心中有数”，即党员的数量、结构情况心中有数；认清基层党组织存在的突出问题；开展“基层组织建设年”活动面临的困难和有利条件心中有数；党员对自己的思想状况和生活状况有清楚的认识。在调研的基础上，各党支部形成了一份有经验总结和对策建议的调查报告，并于6月20日前报送党总支。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

坚持理论武装 创建学习型街道

翠屏山街道党工委

（一）坚持理论武装，不断提高素养。街道各级党组织深入贯彻党的思想路线，坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握经济社会发展趋势和改革开放实际，深刻牢记社会主义初级阶段基本国情、省情和市情，深入研究回答事关街道改革发展稳定的理论和实际问题，及时总结新鲜经验，坚持用科学发展观指导新的实践，不断提高街道党员干部的思想政治水平和政治素养。

（二）坚持领导带头，发挥表率作用。街道、社区率先垂范，积极推动党组织的理论学习。领导班子和领导干部以身作则，把更多的时间和精力放在学习上，把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，做不断学习、善于学习的表率，有效地推动了基层党组织和党员学习的积极性。

（三）坚持学以致用，切实推动发展。大力弘扬求真务实精神，把建设学习型党组织同研究解决本单位改

革发展稳定的突出矛盾和问题结合起来，同研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，同推动经济转型升级、保持经济平稳较快发展的任务结合起来，同改善民生、提高人民群众生活质量结合起来，努力把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力。

（四）坚持创新创优，努力提质提效。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，街道尊重基层党组织和党员的首创精神，充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制，不断改进工作作风，大大开阔了视野，提升了学习境界，提高了学习质量和学习效果。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

23.服务中心工作：机关党组织围绕服务中心、建设队伍搞好服务；事业单位党组织围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务。保证、监督党的路线方针政策，以及***和上级党组织的决定在本部门本单位的贯彻执行。党组织的协助和监督作用得到充分发挥，促进本部门本单位按时按质完成各项任务。

24.加强党内监督：定期检查党员参加组织生活情况，督促按期开好党员领导干部民主生活会并如实向上级党组织报告，按规定查处党组织和党员违纪行为。基层党组织专职书记或副书记列席党员领导干部民主生活会等制度落实到位。每年至少召开1次党员干部大会，听取本部门本单位主要负责人通报工作情况。支持党员行使监督权利，履行监督责任，党员监督作用充分发挥。

25.做好思想政治工作：经常性开展谈心活动、分析党员思想状况，及时解决思想问题，定期向上级党组织和本部门本单位负责人汇报思想政治工作情况，提出改进的意见和建议。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

       加强农村基层党组织建设情况调研

       报告

       加强农村基层党组织建设情况调研报告

       农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，其建设的好坏，直接关系到农村经济的健康快速发展和社会的和谐稳定。结合“基层组织建设年”和“组织部长下基层”活动，我深入各乡镇和部分村社，通过听取汇报、召开座谈会、深入党员群众，面对面了解情况，就加强农村基层党组织建设进行了调研，并做了一些分析和思考。

       一、全县基层党组织建设取得的成效 目前，全县共有25个乡镇党委，219个村党支部，2个社区党支部，乡镇及建

       制村党员9149名，农民党员6911名，其中少数民族党员2135名，占%；妇女党员1188名，占%;35岁及以下1576名，占%；高中以上文化程度的1264名，占%。村干部657名，其中少数民族干部247名，女干部21名，“大学生”村官37名；全县村干部年龄35岁以下的77名，占%；文化程度高中以上的320名，占%。219个村党支部书记中，女书记6名，少数民族书记87名，下派乡镇干部担任村党支部书记17名。近年来，在县委的坚强领导下，全县农村基层党组织建设呈现出新气象，发生了新变化，特别是近两年来以创先争优和破解难题年活动为契机，抓教育、抓班子、抓作风、抓载体，乡村两级班子建设进一步加强，农村党员队伍不断壮大，基层办公条件显著改善，为推动全县经济社会跨越式发展提供了坚强的组织保证。

       加强领导班子建设，基层组织执政能力进一步提高。坚持正确的选人用人导向，注重工作实际，注重群众公认，选拔了一批政治素质好、工作能力强、群众公认、踏实干事的基层优秀年轻干部，提高了选人用人的公信度，调整优化了各乡镇领导班子，使各乡镇领导班子的领导意识、能力得到加强，结构进一步合理。按照”一好两强”标准，注重从农村致富能人、乡镇干部、复退军人、外出务工返乡人员、优秀大学生中选拔村干部，特别是选优配强了村党支部书记。不断加大村软弱涣散班子的整治力度，两年来，整顿提升后进村村级班子17个。加强党员干部队伍建设，基层组织整体素质进一步增强。坚持用科学发展观等党的最新理论成果武装头脑，以业务、技能教育提升能力，全面加强党员干部教育培训，努力提高落实政策、维护稳定、促进发展、服务群众的能力。两年来，全县累计开展理论宣讲活动156场，举办各类培训班345期，培训党员干部49600多人，选派9名科级干部参加了省州主体班次培训，72名村干部参加了“一

       村一名大学生”大专班学习；全县共发展党员844名，其中农民党员568名；认真开展创先争优、党员设岗定责活动等实践活动，充分调动党员参与事务管理的积极性和主动性，切实发挥党员在农村建设、服务群众中的模范带头作用。加强阵地建设，基层组织运行条件进一步改善。近年来，不断加大资金投入力度，建设乡办公楼24座；认真实施全省村级组织活动场所建设，投资资835万元，建成村级组织活动场所90个；今年投资846万元，新建和扩建建村级组织活动场所20个；建成远程教育站点244个，建成规范化站点54个，示范站点10个；狠抓村级组织办公的日常化管理，村级活动场所成为集党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、医疗卫生、文化娱乐为一体的综合性阵地。加强创新项目建设，基层党建工作水平进一步提升。认真实施了村干部“走出去”培训、选聘到村任职大学生创业扶持、后进村领导班子整顿提升、村级党

       组织发挥作用等一批农村党建创新项目，狠抓基层党建示范点创建工作，共创建省级示范点2个，州级党建示范乡镇1个，示范村25个，县级党建示范乡镇5个、示范村20个。健全工作机制，基层组织建设进一步加强。严格落实县委书记“第一责任人”、基层党委书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的分级负责制。坚持基层党建工作联系点制度，县委定期研究农村基层党建工作，各常委分别联系1个乡镇、2个后进村，蹲点调研指导工作都在10天以上。县级党员领导干部深入基层一线检查指导工作，及时协调解决理论武装、基层组织建设、惠民政策落实等方面的具体困难和问题。始终坚持年初统一安排，定期组织考核，全力实施农村基层党建工作总体规划和年度计划，层层签订党建目标管理责任书，促进了各项目标任务的落实。

       二、农村基层党组织建设存在的突出问题

       一是个别村党支部书记抓基层组织建设缺乏思路，措施不力，服务发展的能力不强。总体看，我县绝大多数村党支部书记工作经验丰富，对工作认真负责，群众反映好，但也有一些村党支部书记工作方法简单，与其担任的职责还有一定的差距，主要表现在理论素质不高，对党的基本理论、基本原则掌握的不多，工作经验不足。面对新形势下基层组织建设，缺乏有效的办法和措施，工作打不开局面；有的村党支部书记注重抓经济建设，对基层党组织建设重视不够，研究的少、思考的少、安排部署的少，找不准基层党组织建设和经济建设的切入点和着力点，影响党组织在农村经济发展的引领作用的发挥。

       二是农村党员队伍结构不合理，先锋作用发挥不够。农村党员年龄老化、文化程度偏低、妇女党员偏少的问题比较突出，全县6911名农民党员中，55岁以上的3135名，占%；35岁及以下1576名，仅占%；高中以上文化程度的1264名，占党员总数的%，小学及文盲党员2642名，占党员总数的%；妇女党员1188名，占党员总数的%。个别村发展党员力度不大，党员比较少，党组织作用发挥不够充分。

       三是部分村干部素质不高，“双带”能力不强。有的工作经验不足，缺乏解决群众问题的能力；有的村干部责任意识、服务意识不强，影响工作能力的提高；有的村干部致富带富方面思路不活，办法不多，影响基层组织作用的发挥。四是大部分村级组织办公条件差，办公场所建设任务比较重。近年来，县委高度重视，整合项目资金，加大投资力度，对110个村办公场所进行了改扩建，但仍有119个村办公场所是、补助1万元修建的，面积小、质量差，设计不合理，功能不齐全，部分已成危房不能使用，村办公场所建设任务十分繁重。

       五是部分基层党组织工作制度不健全，执行不够。有些村工作制度没有得到及时更新和修订完善，“过时”性比较严重，可操作性不强；有些村虽然制定了各项制度，但在具体工作中不按制度办事的问题比较突出，制度缺乏刚性约束力。个别村民主集中制执行不自觉，存在支部书记“一言堂”、缺乏与村“两委”的协商沟通，影响了村党支部与村委会之间的关系，影响班子整体功能的发挥。六是村级办公经费不足，开展基层组织活动比较困难。随着农村经济发展和强农惠农政策的落实，村“两委”工作任务越来越重。县上安排的每年5000元的办公经费，除去订报刊杂志、交电费、取暖费就所剩无几，难以保证村级各项工作的正常开展，村党支部活动经费更是无法保障。

       三、加强和改进农村基层党组织建设的建议和措施

       立足夯实基础，下大力气抓好乡村班子和干部队伍建设

       一要加强乡镇领导班子建设。按照“能力配强、结构合理”的要求和“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，牢固树立

       凭实绩用干部，靠发展激活力的用人导向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充实到乡镇领导班子。进一步加强乡镇党委书记建设，不断健全完善乡镇党委科学运行机制和议事规则，对乡镇领导班子的组织原则、职责任务、议事决策、思想政治和作风建设、管理监督等方面进一步明确，量化指标，保证乡镇领导班子运行的科学化。

       二要调优配强村级班子。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”要求，创新选用方式，拓宽选用范围，努力把政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过、能够带头致富、带领群众共同致富的优秀人才选进村级领导班子，特别是要选好配强村党支部书记。要加强村级后备干部工作，注重从复退军人、大中专毕业生、私营企业主、种养大户、外出务工经商人员中培养村级后备干部，有效解决村干部后继乏人的问题。着力整顿提升后进村班子，结合年终考核，对村级班子进行综合评价、排序，确定1-2个后进村班子，通过县级领导联系、乡镇领导抓点、机关单位帮扶、选派大学生村官、重点项目支持等措施，抓好整顿转化工作，力争做到整顿一批、提升一批。

       三要加强乡村干部教育培训。在落实好省、州调训任务的同时，有计划地选派一些素质相对较高、有一定发展前途的优秀乡村干部，进行综合培训或各种专业技术培训。加强村干部学历教育，支持和鼓励村干部参加自学考试、函授、党校和高等院校的学习和“一村一名大学生”专题培训。县委组织部要加强对村党支部书记的培训，每年举办一次村党支部书记集中培训班；县民政部要抓好村委会主任、副主任、文书、会计的培训工作；各乡镇要定期不定期开展村干部理论、业务知识与实用技术的培训，实现村干部教育培训常态化，着力提升村干部综合素质。

       四要充分调动村干部的工作积极性。严

       格按照“一定三有”的要求，进一步健全完善乡村干部的激励保障机制，有效改善乡村干部工作和生活条件，全面落实各种津贴、补贴等政策，并根据工作实际，逐年提高村级办公经费和村干部报酬。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴制度，积极探索建立村干部医疗、人身意外伤害保险等制度。进一步加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，为村干部发挥作用创造条件，搭建平台。同时，加大先进典型评选表彰力度，大力宣传优秀干部先进事迹，引导广大村干部为农村经济社会持续健康发展作出积极的贡献。五要加强大学生“村官”的教育管理。注重加强大学生村官的思想教育，引导大学生“村官”树立正确的人生观、事业观、价值观和名利观。注重抓好大学生“村官”服务工作，每年县、乡财政要拿出一定专项经费用于大学生“村官”工作，及时发放工资，不断改善工作生活学习条

       件，尤其对表现优秀的大学生“村官”，在入党、评优、事业单位招考、公选领导干部等方面优先考虑。坚持把大学生“村官”培训列入干部培训整体规划，注重加强政策理论、形势发展、农村法规等知识培训，不断提高大学生“村官”的理论素养。同时，适时安排大学生“村官”到综治、信访、拆迁等重点难点岗位跟班学习锻炼，努力提高农村工作能力。着眼发展需求，下大力气抓好农村党员队伍建设

       一要积极发展农村党员。各乡镇要结合实际制定党员发展规划和年度计划，注重从优秀青年、少数民族、妇女和致富能人发展党员。具体工作中，要严格程序，坚持标准，保证质量，不断壮大党员队伍。每年每个乡镇必须从致富能人中发展党员3名以上，每个村至少发展3名党员，每3年至少发展1名女党员。严格实行发展党员责任追究制度，对任期内连续三年未发展党员的村党支部书记，责令辞职或予以免职；乡镇出现20%

       以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行通报批评；出现30%以上的村党支部连续两年未发展党员的，对该乡镇党委书记进行诫免谈话。

       二要抓好农村党员教育培训。按照“需要什么，培训什么”的要求，研究制定农村基层党员干部培训规划和年度计划，改进培训方式，丰富培训内容，依托县乡党校、远程教育站点、村级组织活动场所等平台，突出党的理论、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训，努力提高党员发展致富的能力。深入开展站点的管理使用、教学资源开发、教学辅导、技术服务等工作，有针对性地组织开展一些“短、平、快”实用技术和再就业培训，保证有劳动能力的农村党员掌握1-2门创业技能。三要加强流动党员管理。各乡镇每季度对流动党员进行一次摸底调查，建立流动党员信息库，做到党员信息不漏、不

       乱、不重。全面落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立完善流动党员调查登记、定期报告、联系服务、学习教育等各项管理制度。积极探索在劳务基地、外出党员相对集中的地方建立党支部或流动党支部，通过党组织为党员提供服务，保证流动党员积极参加党的活动，发挥模范带头作用。四要充分发挥农村党员作用。加大对农村党员的扶持力度，鼓励、引导有创业能力的农村党员特别是返乡农民工党员带头创业，带领群众创业，投身“三个主战场”建设当中，充分发挥先锋模范作用；开展无职党员设岗定责活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋模范岗，实行党员承诺制，开展结对帮扶等有效载体，充分调动党员参与村级事务管理的积极性和主动性；认真做好老党员和生活困难党员的慰问和帮助工作，县上每年在“七一”、春节、开斋节期间，对老党员、生活困难党员进行

       集中走访慰问，各乡镇在党员遇到生病住院或有重大灾难时及时慰问和帮助，让党员真正感受到党和政府的温暖。围绕增强功能，下大气力狠抓村级组织阵地建设

       始终把村级阵地建设作为基层组织和党员的“安家工程”，积极争取项目，加大资金投入，不断加强全县村级组织活动场所建设，重点抓好危旧房的改扩建，全面改善村级组织办公条件。按照县、乡镇、村分级负责的方式，逐步消化解决村级组织活动场所建设中的欠账问题；按照统一功能配置、统一制度建设、统一机构标识的标准，及时配备村级办公桌椅等设施，着力提高村级组织活动场所规范化水平，进一步加强对村级活动场所的管理和使用，严格落实村干部轮流值班制度和乡镇包村干部驻村制度，做到门常开、人常在、事常办，保证村级组织活动场所充分发挥服务功能，推动农村经济社会发展。注重机制创新，下大气力推进村级事务

       规范运行

       一要狠抓村级党务公开和民主管理工作。乡镇党委要加强对村级党务公开的检查指导，村党支部严格按照规定的程序、方式和时限要求，对班子建设、发展党员、评议党员、慰问党员、组织生活会、评先创优、扶持党员发展产业、重大事项决策等事项进行公开，做到公开事项的及时、全面、准确，自觉接受群众监督。村党支部要加强对村级事务的领导，全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法，逐步完善和规范重大事项决策和村民代表议事程序，着力推进决策的科学化、民主化。同时，各乡镇将村务公开和民主管理工作列入村级年度目标考核内容，并将考核结果作为评先选优和干部任免的重要依据。

       二要健全村级党组织工作运行机制。进一步加强制度体系建设，建立健全村级党组织《重大事项议事决策规则》、《党务公开制度》、《任期目标责任制度》《基层干部培养选拔制度》等，不断规范村

       级党支部的工作和行为，提高服务水平。进一步健全村“两委”协作共事机制，明确村“两委”职责任务和工作程序，对村级重大事务民主决策、民主管理、民主协商、民主办理，形成强大的工作合力。积极推进农村基层党组织的工作职能转变，不断强化组织管理、教育引导和服务协调功能，善于运用启发教育、民主协商、示范引导等方法开展工作，努力提高贯彻执行党在农村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。丰富工作载体，下大气力推动农村党的建设活动

       根据农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，认真研究市场经济条件下党员群众的思想状况、心理变化，从实际出发，不断丰富党建活动载体，为党组织建设注入活力。要继续深入开展创先争优和“三级联创”活动，在做好已创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部巩

       固提高工作的同时，积极开展剩余乡镇党委、村党支部的创建工作，努力使我县进入全省基层组织建设先进县行列。各乡镇要创建2-3个整体水平高、特色突出、示范带动作用强的党建示范点，推进农村党建工作整体上水平。要大力开展农村党员干部带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动，促使农村党员干部从思想上思民、感情上爱民、行动上为民，自觉做到以群众利益为最高利益，以群众意愿为第一信号，以群众的需要为首要任务。要继续深化“双培双带”工程，进一步深化“双培双带”工程的主题，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村经济社会发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，不断丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。要认真实施“百

       村结对共建”活动，扎实开展“联村联户，为民富民”行动，组织引导广大党员干部深入基层一线、生产一线，帮助农村党组织解决实际困难。

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深入学习实践科学发展观 加强基层党组织建设促进学校融合发展

一、教育工作者参加学习实践科学发展观活动的必要性

党的十七大做出了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策。按照中央的统一部署，和其它战线一样，全国教育系统各级教育行政部门、各级各类学校都要分三批开展深入学习实践科学发展观活动，这是全国教育系统全体教育工作者政治生活中的一件大事。每一位教育工作者在这次学习实践活动中，必须按照党中央省州县和局党委的要求，首先明确认识在学校开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。

首先，要认识科学发展观本身的重大意义。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、XXX思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

其次，我们必须从战略和全局的高度出发，认识在全党开展深入学习实践科学发展观活动的必要性，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、加强党的建设的必然要求。

再次，我们必须清醒认识到，开展学习实践科学发展观活动，是搞好全国各行各业、各条战线工作的巨大动力，更是搞好教育工作的重大战略思想和指导方针。

总之，每一名党员干部、每一名教职员工一定要通过学习，深刻认识在学校开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。只有明确认识在学校开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，才能以高度的政治责任感和紧迫感，自觉积极地投入到深入学习实践科学发展观活动中来，认真扎实地搞好这次学习实践活动，从而进一步推动学校教育教学的科学发展。

二、全面提高教学质量实现“融合发展”

在学习实践活动中，要紧紧围绕全面提高教育教学质量和办人民满意学校的目标，将学校、教师、学生三项工作有机融合起来，有效实现学校、教师、学生工作科学发展。同时，针对我校是两个学校的合并体，应注意教师和学生的交流融合，尽快实现一体化，提高学校的凝聚力，向心力和带动力。

三、扎实推进学校基层党组织工作创新

按照党的十七届四中全会“推进基层党组织工作创新”的要求，着力拓宽六条有效路径，正确处理学校党组织政治核心地位与校长行政工作中心地位的关系，充分发挥学校党组织在履行职责中的政治核心作用。

（一）、坚持党政联席会议制度，拓宽党组织参与学校重大问题决策的有效路径。将学校发展规划、重大经费收支、评先选优等重大问题，列入党政联席会议民主决策范围，按照会前校长与书记沟通协商、会上征求意见、会议研究通过、党组织监督执行等程序，细化学校重大问题的议事规则，充分落实学校党组织对重大问题的参与决策权。

（二）、完善教职工(代表)大会制度，拓宽党组织民主监督学校行政工作的有效路径。依托党组织领导下的教职工（代表）大会，坚持教职工民主评议校长等行政领导的制度。要求学校校长每年要向教职工(代表)大会报告工作，自觉接

受教职工(代表)的民主评议。充分保证党组织和教职工对学校行政工作的民主监督权。

（三）、健全校务公开制度，拓展广大教职工参与学校民主管理的有效路径。进一步明确职称评定、晋级晋职、评先选优、财务预决算、财务收支、大宗物资采购、学校基建招投标等校务公开内容，突出办事权限、依据、纪律、程序、标准和结果6个关键环节，要求学校通过校务会、教职工（代表）大会、学生代表大会、座谈会等多种形式以及公告、通知等多种渠道向全体教职工公开，确保教职员工的知情权，扎实推进学校党风廉政建设

（四）、建立党员教师教学质量跟踪机制。党员干部要在教育教学上争当排头兵、领头雁。做师德模范、育人的标兵，在教育教学上率先锤范。

四、明确目标和任务、重过程更重实效。结合学校实际，坚持边学边查边改，着力解决以下四个方面的突出问题，确保学习实践活动取得实效。

（一）、着力提高办学质量和水平。通过学习实践活动，运用科学发展观的立场、观点和方法，深入调研，超前谋划，立足学校实际，立足社会需求，对今后学校的改革发展作出全局性、前瞻性的规划和部署，明确发展战略目标、基本思路、具体措施和保障机制，努力制定出一个经得起实践检验和历史检验的学校发展规划。

（二）、着力树立良好的师德师风。通过学习实践活动，着力提高教师的思想素质、业务素质和职业道德修养，在教师党员中进一步树立“学高为师、德高为美、身正为范”的良好形象，争当“党性强、师德好、业务精”的模范，在教书育人、治学态度、科研精神、团队意识等方面得到提高。通过树立和宣传教师党员中的先进典型，增强共产党员的荣誉感和责任感，真正起好示范带头作用。

（三）、着力构建和谐校园。要高度重视和谐校园建设，创造一种既严谨又宽松、既生动又活泼的育人氛围，从严治校、依法治校、以规治校。下大力气加强校园环境综合治理，不断改进学风，加大基础设施建设。

（四）、着力加强学校基层党组织建设。认真解决少数党员理想信念不坚定，党员意识薄弱，先锋模范作用发挥得不好；少数党员干部思想不端正，工作不扎实，个别党员干部甚至以权谋私、违法乱纪；少数基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不够强；年轻党员缺乏深厚的马克思主义理论功底，缺少严格的党性锻炼等问题。通过学习实践活动，大力加强和改进学校党的基层组织建设，提高党对学校工作的领导能力、保持和发展党的先进性，为教育事业科学发展提供可靠的政治和组织保障。

在新形势，新阶段里，我们要结合学校实际，切实加强基层党组织的各项建设，发挥基层党组织的作用，深入学习落实科学发展观，为建设特色鲜明的高水平大学作贡献。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

以远大理想信念开创新时代的新天地

19巴黎和会，中国人永远不会忘记的痛处，巴黎外交失败唤起了民族的觉醒，五四的火炬叩开中国新民主主义的大门，中国无产阶级从此登上历史的舞台，让中华民族屹立世界之林的信念激励着无数先烈不畏艰辛、不屈不挠、勇往直前。时间之轮流转整整一百年，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣”——在纪念五四运动100周年大会上XXX指出新时代中国青年要树立远大理想。

“理想是石，敲出星星之火;理想是火，点燃熄灭的灯;理想是灯，照亮夜行的路;理想是路，引你走到黎明。”中学的课本早已告诉我们理想信念的重要性。早在百多年前，李大钊同志就为青年勾勒了方向：要“为世界进文明，为人类造幸福，以青春之我，创建青春之家庭，青春之国家，青春之民族，青春之人类，青春之地球，青春之宇宙，资以乐其无涯之生”。当代青年更要如此，铭记历史、不忘初心，树立远大理想并将其化为现实，在乘风破浪、接续奋斗中圆梦复兴，为中华民族和人类命运共同体的未来贡献出青年力量。

XXX强调：“新时代中国青年要树立远大理想。青年的理想信念关乎国家未来。青年理想远大、信念坚定，是一个国家、一个民族无坚不摧的前进动力。”没有理想信念，就会导致精神上“缺钙”，如今的青年必须坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心。这也要求当代青年不断养成高尚品格，不断加强道德修养，注重道德实践，在不断反省中完善自我，为树立远大理想打下深厚的根基，在实现中华民族伟大复兴的中国梦的生动实践中放飞青春梦想。

青年立志必须立长志。人们常说“常立志不如立长志”，一个人常立志只能说明这个人意志不够坚定，没有恒心、没有毅力，做事总是半途而废，而立长志则截然不同，将理想和信念常挂心间，时刻提醒自己的使命和担当，方可走向最终的成功。周恩来“为中华之崛起而读书”，少年时代立下的宏伟志向始终贯穿于为国家和民族奋斗终生的人生历程中，见证新中国的春和景明、风和日丽。袁隆平“要让全国人民吃饱饭”，呕心沥血、废寝忘食，终于研究出杂交水稻，让数亿人民免于饥馑。这一切不仅归功于他们远大的志向，更是因为一直以此为目标，从不退缩懈怠，不断实践奋斗。

好男儿志在四方，更在脚下。借用一句网络名言，梦想一定要有，一定要大，万一哪天就实现了呢。所谓“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”理想信念要开花唯有依靠脚踏实地，不断实践。青年要扎扎实实干事，踏踏实实做人，把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，让理性信念在青春中开出绚丽之花，开创辉煌未来。XXX在其知青岁月里就是这么做的，深入基层、了解群众，以人民群众的美好生活和获得感为自己的奋斗目标，立下长久的理想，树立坚定的信念，把艰苦环境作为磨炼自己的机遇，把小事当作大事干，一步一个脚印往前走。

远大的理想，壮丽的事业，激励着青年继往开来。“我将无我，不负人民”，XXX的话语时刻响彻在耳畔。与时代同步伐、与人民共命运。到人民群众中去，到新时代新天地中去，让理想信念在创业奋斗中升华，让青春在创新创造中闪光!

(中国青年网特约评论员 蒋妥)

新时代如何加强基层党组织建设

基层党组织建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，必须以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实XXX关于加强基层党组织建设的重要论述，贯彻党的十九大精神和全国组织工作会议精神，全面加强基层党组织的各方面建设。学习工作中感觉到，当前尤其需要在以下几个方面用力：

一、加强基层党组织建设要以提升组织力为重点

党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是第一次以党的文件形式正式提出这个重要论断。早在1938年，XXX同志在《论持久战》中明确提出了组织力的概念，并把政治组织力的强弱作为决定中日两国战争胜负的重要因素加以比较。

党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。我们说，组织力是一个组织的核心竞争力，是把广大党员、群众和各种社会力量有效组织、凝聚起来，为实现党的使命任务共同奋斗的能力。组织力不仅仅是组织的内部能力，它是一种获得追随者的能力。一个组织，只有使追随者真诚地集合在自己身边，并引导他们自觉地沿着指定方向前进时，组织力才能真正产生出来。组织力的大小，从追随者的多少就能看出来，追随者越多，那么组织力就越大。我党强大的组织力，很重要的是体现了人民群众对我们党的追随拥护上。

长征中，我党我军走一路、打一路、宣传一路，把革命的种子撒播大半个中国，XXX同志形象地说：“长征是宣言书，长征是宣传队，长征是播种机。”当时，国民党贵州沿河县邮政局局长戴德初在给其上司的报告中说：共产党“标语之多，满街满衢，门窗户壁，书无隙地。人心归附，如水下倾。”

红军“扩红”时，当时兴国全县23万人口，就有8万人参军参战，编入主力红军的有5万;川陕苏区首府所在的通江县不足23万人口，有5万人自发参加红军。红军到达中甸县城，归化寺僧众及商人、富户打开仓库，出售粮食、盐、糖等物资给红军，短短两天时间，红军就筹集粮秣约10万斤。

抗日战争时期，中国共产党坚持全面抗战路线，制定正确的战略策略，实施动员人民、依靠人民的路线政策，提出持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术，开辟广大的敌后战场，使日本侵略者陷入人民战争的汪洋大海之中。这些都体现了我党我军强大的组织动员能力。

对于一个有着近14亿人口的大国、一个有着8900多万党员的大党来说，450多万个基层党组织的组织力强弱是影响推进中国特色社会主义伟大事业和加强党的建设新的伟大工程的重要因素。全面提升基层党组织的组织力是党在发展过程中极为重要的一环。

基层党组织的组织力主要由政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力组成。

政治领导力，主要指对党的政治路线以及政治纪律、政治规矩等的准确理解把握及实践执行能力。要坚持用XXX新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以XXX同志为核心的党中央保持高度一致，并切实加强对党组织范围内各领域社会基层组织的政治领导。

组织覆盖力，主要指党的组织和党的工作有效覆盖基层社会各领域各群体的能力。要着力形成严密完善、坚强有力的组织体系，做到哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活，充分发挥党组织作用，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。

群众凝聚力，主要指基层党组织深深植根于群众之中，组织、宣传、凝聚、服务群众的能力。要以强有力的组织领导把群众凝聚起来，引导群众坚定不移地听党话、跟党走，确保基层党组织真正成为党员群众的“主心骨”“定盘星”。

社会号召力，主要指党组织号召动员人民群众的能力。要坚持用党的奋斗目标、社会主义核心价值观感召、激励、影响群众，引导人民群众建设中国特色社会主义的伟大事业，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。

发展推动力，指基层党组织贯彻落实党的路线方针政策，推动基层经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域科学发展的能力。要坚持解放和发展社会生产力，全面贯彻新发展理念，激发全社会创造力和发展活力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展努力。

自我革新力，是基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是基层党组织永葆生机活力、发挥战斗堡垒作用的动力来源。要落实全面从严治党的要求，坚持问题导向，加强党内监督，严格党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，始终保持先进性和纯洁性。

二、加强基层党组织建设要突出政治功能

政党本质上是代表特定阶级利益的政治组织，有着鲜明的政治纲领、政治路线、政治目标。政治属性是政党第一位的属性，政治功能是第一位的功能。政党的一切建设、活动、工作，根本上都是为加强政治建设、贯彻政治纲领和实现政治目标服务的。这是政党与一切普通社会组织的根本区别。离开政治目的的政治活动，政党就丧失了其作为政党的本质属性。只有加强党的政治建设，政党才能成其为政党，才能统一全党意志、凝聚全党力量、把握正确政治方向，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。

基层党组织作为构成党的组织的细胞、党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性，不能混同于一般民间团体、社会组织。同时，基层党组织在强化政治属性、发挥政治功能中，还要注意发挥好服务人民群众的服务功能。中国共产党既是无产阶级政党，也是代表最广大人民的根本利益的长期执政党。从根本上讲，这两个功能是一致的，服务人民就是最大的政治，发挥政治功能就要更好地服务人民。作为基层党组织，一定要强化政治意识，始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，一切建设和工作都要为实现党的政治目标服务。这是基层党组织建设与其他社会组织建设最本质的区别。

革命战争年代，党领导人民夺取政权，党组织的政治属性、政治功能得到强化。但是，在“_”时期，由于对社会主要矛盾作出错误判断，致使党的工作重心出现偏离。受此影响，党支部围绕“以阶级斗争为纲”这个政治中心工作，服务经济社会发展的功能被弱化。

党的十一届三中全会以后，党的工作重心转移，形成了“一个中心两个基本点”的政治路线，基层党组织围绕经济建设这个中心，逐渐强化服务功能，推动了经济发展和社会进步。同时，在有些党组织中出现了另外一个倾向，忽视政治功能的发挥。如在有的农村、企业和新经济组织中，片面强调为生产经营服务;在社区中，片面强调为生活服务;在机关事业单位和新社会组织中，片面强调为社会服务，政治属性淡化，甚至把党组织混同于一般社会组织，党支部的政治活动被边缘化、形式化，甚至庸俗化，基层党组织出现弱化、虚化、边缘化的问题，甚至个别单位政治生态恶化，正气不彰，邪气上升，党的组织形同虚设。因此，必须强化基层党支部的政治属性，突出政治功能，从维护党的执政地位的高度科学定位党支部功能，体现和复归党的政治属性。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段，国内外形势严峻复杂，各种风险和挑战相互叠加，各种矛盾和问题不断涌现，改革发展的任务很重，必须突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

这就要突出基层党组织的政治功能，把坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向XXX看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的重大决策部署看齐，坚决维护XXX全党的核心、党中央的核心地位，坚决维护以XXX同志为核心的党中央权威和集中统一领导。充分认识纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障，对于我们这样一个大党极端重要，必须担负起执行和维护纪律的责任，坚持把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党，严明党的政治纪律和政治规矩这个关键，坚持同一切违反党的纪律的行为作斗争，对违反政治纪律和政治规矩的行为要坚决制止，严肃处理，为党的建设把好纪律关。坚决防止和纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，当面一套、背后一套等行为，以实际行动维护党中央一锤定音、定于一尊的权威，以强有力的政治领导不折不扣地贯彻落实好党的路线方针政策，保证党的基本理论、基本路线、基本方略的贯彻落实。

严肃党内政治生活，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。要从严肃党内政治生活抓起和严起，坚持好党内生活制度，坚持落实好“三会一课”，强化党性原则，开展严肃认真的党内批评，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、干干净净为官，不断培厚良好政治生态的土壤，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

强化对党员的政治训练和党性锻炼，组织经常参加党性教育，进行党性分析，在实践中自觉接受党性考验和政治历练，不断提高政治觉悟和政治能力;深入学习党的基本理论特别是XXX新时代中国特色社会主义思想，挺起共产党人的精神脊梁，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题;牢固树立马克思主义群众观点，牢固树立权为民赋、权为民用的马克思主义权力观，永葆对党忠诚的政治品格，当好人民群众的公仆;加强政治能力训练，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律;坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，干在实处、走在前列，面对急难险重任务要敢于负起责任、挑起重担，打头阵、啃“硬骨头”、涉险滩，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

三、加强基层党组织带头人队伍建设

XXX指出，加强党组织的自身建设，“特别要强调的是，一定要选好党支部书记，没有一个好带头人，就带不好一班人。”火车跑得快，全靠车头带。支部强不强，关键看班长。党支部书记是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头雁”。一个支部，带头人强了，就差不到哪里去;反之，也就好不到哪里去。必须将选优配强基层党组织书记作为加强基层组织建设的重要抓手。

加强带头人队伍建设，一是配备强，二是管理培养好。在配备上，党组织书记是主官，对党性原则、务党能力、统班子带队伍能力要求都很高。选好基层党组织书记，既要发挥好上级党组织作用，坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的用人标准，鼓励返乡创业能人、“一村一大”、复退军人、退休机关干部、经济组织及社会组织带头人等群体的人员竞选基层党组织书记，又要广泛听取基层党员和群众的意见建议，严格按照“两推一选”和“公推直选”的方式选优基层党组织书记，切实让那些政治上强、能力突出、办事公道正派、群众基础好的想干事、能干事的能人走上基层党组织核心岗位，成为基层党组织的带头人。

在管理培养上，坚持“书记抓、抓书记”，通过谈心谈话、约谈函询、听取汇报、工作指导、监督检查等形式，督促基层党组织书记强化“主业”意识和“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，推动基层党组织书记在基层党组织自身建设和领导群众推进经济社会发展中履行好管党治党的政治责任。

要重视培养工作，加大培训力度，提高基层党组织书记履职尽责能力。，中共中央印发了《—2022年全国干部教育培训规划》，规定：“着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化基层干部队伍，以提高发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、做群众工作等能力为重点，加强基层干部特别是乡镇(街道)党政正职、村(社区)党组织书记的培训。”基层党组织带头人工作繁重，平时忙于事务性工作较多。越是这样，越要加强政治能力、思维能力和实际工作能力训练。

《规划》对基层干部培训提出了四项主要措施：“(1)各省(自治区、直辖市)党委组织部每年安排200名左右基层干部到省级干部教育培训机构参加示范培训。(2)各省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)党委组织部每年安排不少于1/5的乡镇(街道)党政正职参加培训。(3)各市(地、州、盟)、县(市、区、旗)党委组织部按照职责抓好基层干部培训，确保全覆盖。各地区各部门各单位每年分期分批将党支部书记轮训一遍，加强基层党务干部培训。(4)实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训。”《规划》要求：各地区各部门各单位要加大对‘一把手’的培训力度，实施“‘一把手’政治能力提升计划”。这是对加强基层党组织带头人队伍建设的有力举措，必须严格按要求贯彻落实。要把学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想摆在最突出的位置，深刻把握这一重要思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻把握科学体系和丰富内涵，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。

在大力开展XXX新时代中国特色社会主义思想教育培训的同时，还要加强对党的基本理论的学习教育，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，自觉坚持和运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观、方法论分析解决问题，增强战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。加强党性教育，进一步强化理想信念、党性观念、宗旨意识，进一步提高思想觉悟、政德修养、品行作风，进一步牢固信仰之基、从政之基、廉政之基。加强专业化能力培训，使广大党员、干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强，干一行、爱一行、精一行的专业精神进一步提升。通过严格系统的培训，使学习培训的过程成为思想提纯、灵魂回炉的过程，提高党员、干部实际工作能力。

四、提升基层党组织组织力、严格党员教育管理监督

6月28日，XXX在全国组织工作会议上强调，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。207月3日，XXX在全国组织工作会议上指出：“要严格党员教育管理，严格组织生活，加强理论教育、形势教育和革命传统教育。”党员是党的肌体的细胞和活动的主体，党员队伍状况如何，直接关系到党的执政使命，关系到党支部的生机活力。必须加强对党员的管理监督。从政党形象来看，每一个支部都承载了党的整体形象，人民群众对于党的认知和印象，首先是对于身边党员的认知和印象。所以，每一名党员必须强化党的意识、党员意识，做到像XXX强调的那样，“平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危急关头豁得出来”。

严格党员教育管理，一是加强日常教育管理。加强日常教育管理，最有效的途径和平台就是党内政治生活。XXX10月8日在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，他强调：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”基层党组织要注重运用好党内政治生活这个平台，落实好组织生活制度，特别是运用好监督执纪“四种形态”，认真开展批评和自我批评，监督党员干部自觉履行义务;对于一些党员中存在的庸、懒、散、慢、拖等不作为、乱作为问题，要重视起来，加以整治;对于关键岗位、敏感事务，对于管人、管钱、管物岗位党员干部要进行重点监督，盯紧盯实，确保不失控，不出现问题。

二是注重在关键时刻、利益面前考验党员、锤炼党性。一个人在生死关头、利益面前、重大政治考验、重大任务、党面临重大挑战困难、个人受了委屈等时刻，最能体现其政治觉悟和思想境界。革命战争年代坚定不移地跟着党走过来的党员干部，党性普遍很强、觉悟很高，一个重要的原因就是大浪淘沙，严峻的斗争环境把那些意志不坚定者淘汰出革命队伍。1932年7月，总政治部对中央红军和直属队党员作了一个统计，红军的党员从入党那天起，能活过3年者大概仅占1/4。中华人民共和国成立时，我们党仅有449万名共产党员，而有名有姓可查的党员烈士就已达370万。聂荣臻元帅生前曾回忆，长征中，每打一仗下来，党团员负伤之数，常常占到伤亡数的25%，甚至50%。

革命战争年代是这样，和平建设时期也是这样。在严峻的政治斗争、利益考验、生死时刻，都涌现出一大批优秀共产党员，他们不但在平常时候看得出来，而且在关键时刻也能站得出来，在危急关头能够豁得出来。江苏省连云港市灌云县开山岛民兵哨所所长王继才，以海岛为家，与孤独相伴，在没水没电、植物都难以存活的孤岛上默默坚守32年，把青春年华全部献给了祖国的海防事业，彰显了一名共产党员爱国奉献的赤子之心。

中船重工第七六○研究所党委委员、副所长黄群，共产党员宋月才、姜开斌，面对台风和巨浪，挺身而出、英勇无惧，为保护国家重点试验平台壮烈牺牲，用实际行动诠释了共产党员对党忠诚、恪尽职守、不怕牺牲的优秀品格，用宝贵生命践行了共产党员“随时准备为党和人民牺牲一切”的初心和誓言。他们都是共产党员的优秀代表、时代楷模。

现在大家都比较重视党员忠诚度的问题。忠诚有思想忠诚和行为忠诚之分。行为忠诚容易鉴定，思想忠诚看不见摸不着，怎么鉴定?那就要看关键时刻的表现了。平常时候大家可能对党的要求都能遵守，但到了关键时刻、危急关头，谁的党性是铁打的，谁的党性是泥塑的，就很容易鉴别了。

三是严格纪律约束。1948年12月20日，《中国青年》再次复刊，发表XXX同志为《中国青年》的题词：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜。”XXX同志的题词，突出强调了加强纪律的极端重要性。党的十九大报告把纪律建设纳入新时代党的建设总要求，是对党的建设的规律性总结。纪律建设在基层尤其重要，广大党员对党的纪律认真遵守和执行，是形成基层党组织组织力的根本，否则，没有纪律约束的基层党组织就是一盘散沙，何谈政治领导，何来组织凝聚力，更谈不上社会号召力。中国共产党向来重视纪律建设，早在延安时期就提出“共产党员有犯法者从重治罪”的要求。党员的党性是怎么来的，是靠严格锤炼，纪律约束就是锤炼党性的一个重要途径。通过长期的纪律约束，使党员养成按照党的要求规范自己言行的习惯。

四是严肃处理不合格党员。XXX10月18日在党的十九大报告中指出：“稳妥有序开展不合格党员组织处置工作”，2018年7月3日在全国组织工作会议上又强调：“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要。”妥善处置不合格党员，对违纪违法的党员要加大清理处置力度，保证党员队伍“一池清水”。

五、加强支部标准化、规范化建设

XXX2018年7月3日在全国组织工作会议上提出：“要加强支部标准化、规范化建设。”这是新时代提高党的建设质量和党的建设科学化水平、发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力手段。

基层党的建设上出现的质量不高问题，很重要的一个原因就是党的建设缺乏标准化、规范化，想起来才做，想怎么做就怎么做。这就要把支部的标准化、规范化建设纳入党的制度建设，作为思想建党与制度治党相结合的重要内容。这方面，特别要强调做到三个方面的“标准化、规范化建设”。

一是组织体系设置标准化、规范化。针对党组织和党员脱节、党组织和其他组织脱节的问题，以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，优化组织设置，理顺隶属关系，不断健全完善基层组织体系，做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。

大革命时期我们党强调党组织要依托产业组织而建。三湾改编中，XXX同志提出“支部建在连上”。新形势下，党的历史使命和性质宗旨、党领导一切的执政地位，要求进一步加强基层党组织的覆盖面和党的工作的覆盖面，做到社会组织和群众在哪里，哪里就应该有党的组织和党的工作的覆盖;党员在哪里，哪里就有健全的组织生活，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，发挥领导作用，以实现对党员的有效管理和对群众的有力组织。

XXX2018年7月3日在全国组织工作会议上具体点出了一些问题，他指出：“当前，党的领导落实到基层还有不少‘中梗阻’。在一些国有企业，党的领导融入公司治理在总部一级做得比较好，再往下延伸则存在层层递减问题。在高校，党委领导下的校长负责制是明确的，但把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程则存在较大差距。在中小学、医院、科研院所，党组织领导的校长(院长、所长)负责制还没有建立起来。至于社会组织特别是各种学会、协会的党建工作，大多没有真正破题。”

现在，有些组织特别是在非公有制企业和社会团体中国共产党的基层组织覆盖不够，有的出现“党员找不到组织，组织找不到党员”的现象，在一些流动人口中出现“口袋党员”。这些问题，都是在改革开放和社会主义市场经济条件下遇到的新情况。

怎么办呢?针对党组织和党员脱节的问题，在符合条件的各种组织和机构中都应建立起党支部，特别是对于离开原来所属党组织的“口袋党员”，应专门设置流动党员党支部，使这些党员始终处在党的管理教育中。

针对党组织与其他组织脱节的问题，按照中央规定配套建立起基层组织体系。既要通过行政组织、经济社会组织、群众组织、党派以及宗教组织等把各类社会人员管起来，又要以党的组织体系，通过基层党组织来组织、宣传、凝聚、服务群众。用这两个渠道，“双管齐下”，使党的领导直达基层。还可根据各类社会组织的实际工作需要，探索基层党组织内部设置，优化支部班子功能结构，在传统的组织委员、宣传委员等基础上，试行增设法制委员、经济委员等功能型委员。通过有力举措，全面扩大基层党组织的覆盖面和党的工作的覆盖面，把“支部建起来、党员找回来、活动搞起来、作用显现出来”，使有群众的地方就有党的工作、党的活动、党的形象、党的声音、党的威信和党的力量。

二是党内组织生活标准化、规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、组织生活、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，以科学严格的制度建设保证党内各项组织生活正常规范、严肃认真。要运用好批评和自我批评这个有力武器，真正把党内批评开展出“辣味”来，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。特别强调，要提高贯彻民主集中制的质量，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针原则，使党支部班子真正成为坚强的领导集体。贯彻民主集中制是一门科学，必须按照程序实施领导决策工作;贯彻民主集中制也是艺术，要善于把握好民主和集中的关系，充分发挥民主，果断集中。这方面，还需要针对基层党组织建设特点，不断做出更加科学有效的规范。

三是阵地建设标准化、规范化。我们国家有自己特殊的国情，经济社会发展不平衡，城乡之间、区域之间差距都很大。这种经济社会发展状况也决定了基层党组织建设的差异很大。越是在这种情况下，越要强调搞好基层党组织阵地建设的标准化、规范化，以不断缩小差距、协调发展。主要是：以建好、用好、管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全，场所功能完备，较好满足党员活动和服务群众需要。有的地方在实践中，探索“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”的“六有”基层党组织阵地建设。实践证明，这种做法，对于提高基层党组织建设水平效果非常明显。特别强调，作为上级党委，一定要眼睛向下，工作重心下移到基层，人财物都要向基层倾斜。XXX2018年7月3日在全国组织工作会议上指出：“对有潜力的优秀年轻干部，还要让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼”。他强调：“吃劲岗位、重要岗位磨炼，要有完整周期。”对于在基层党组织岗位上经受考验、工作突出的党员干部，各级要注重选出来，用起来。

总之，加强基层党组织建设，既要因地制宜，因支部施策，形式服从内容，又要从党组织体系设置、党组织生活、党组织阵地建设等方面，不断提高规范化、标准化建设水平。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

基层党组织建设工作总结

滦南县城乡规划局党支部

2012年4月1日

规划局党支部自成立以来，始终以科学发展观为指导，认真开展 “创先争优”、“机关作风专项整治”等主题活动，加强党支部自身建设，有力地促进了各项工作的开展。近年来，在县委、县政府的正确领导下，我局不断提高基层党组织建设能力，增强了党员干部队伍的凝聚力和战斗力，有力促进了我县城乡规划事业健康有序发展。

一、组织领导

单位形成“一把手”抓党建的工作方针，党支部书记抓落实的工作机制，全面落实党建工作责任制。按照理论科学、思想解放、工作创新的要求，每年围绕上级党代会精神制定工作方案，以实现科学发展、赶超跨越为目标，明确党建工作思路，并确保落实到位。在思想政治方面不断加强党支部自身建设，提高我局支部领导干部和党员同志的思想政治水平和党性观念，提高了党员干部的综合素质和工作能力，有力促进全局各项事业的发展；在日常工作中领导带头廉洁自律、发挥表率作用，带头贯彻民主集中制、促进班子团结，充分发挥了党员的先锋模范作用。

二、党建工作开展情况

一是完善制度并严格落实。我局基层党组织建设工作不断趋向程序化制度化，在日常工作中先后制定了《党组织任期工作目标》、《城乡规划局党支部主要职责》、《规划局党组织领导班子议事日程》以及《规划局党支部议事规则和决策程序》等有利于党建工作的规章制度，并严格按照制度要求抓落实，做到年终有总 结年初有计划，有事干事没事谈心，切实把党组织建设成了推动科学发展、密切联系群众、维护班子团结的坚强领导核心，为推进我局党建工作提供了坚实的制度保证。

二是建设活动阵地和宣传阵地。党员活动场所建设是党建工作的重要组成部分，由于我局党员人数不多，将党员活动室设在会议室，并配备相应的办公桌椅，充分利用活动场地每月进行一次培训和学习，每季度召开全体党员大会，组织全体党员学习党的路线和方针政策、各种法律法规以及县委县政府决议决定，民主生活会及民主评议活动；为了加大对党员干部业务知识和党性的宣传教育，我局特购置一台投影仪，利用远程教育网络，增加了党员干部的知识面，并在办公区设置党务公开专栏，使党的各项方针政策公开化透明化。

三是认真开展专项主题活动。我局在基层党组织建设工作中，以“创先争优活动”为契机，以“三述三评活动”为载体，以“五个好”为标准，认真开展主题活动，紧紧围绕县委提出的 “十二五”发展目标和实现跨越式发展的的决策部署，以深入开展“创先争优”活动为主题，激发党支部领导班子成员和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的热潮，在我局营造单位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，进一步提高了党员队伍素质，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四是建立资料台账和完善档案管理。根据党建工作要求，我局在每建立了入党申请人台帐、入党积极分子台帐、工作能人台帐、新发展党员台帐和所有文件资料归类建档。记载着党建工作开展的有关情况、成果、经验和教训，为以后顺利开展党组织各项活动提供有力条件。

三、以开展基层党建促创工作业绩

我局党支部成立以来，大力弘扬“少说多干、奋勇争先”工作作风，围绕中心工作履行职责，认真落实县委县政府工作部署，协助行政负责人完成了本单位各项工作任务，并取得了良好的业绩。

一是在城市规划及建设方面。2008、2009年先后编制了《滦南县城总体规划》、《北河新区控制性详细规划》。2010年规划攻坚行动中，我县编制完成了城西工业聚集区、嘴东工业区的总体规划和控制性详细规划，城乡规划基本实现了全覆盖；为切实保障规划编制的质量和水平，真正发挥好规划的龙头作用，积极开放规划设计与建筑设计市场，通过公开招标等多种方式面向全国选聘设计单位，先后承担了县城总体规划、北河新区详细规划、嘴东经济开发区总体规划及北河公园、企业研发中心、新县医院、元代风情街等重大规划和重点工程的规划设计任务，规划水平有了显著提高；在城市规划、编制实施过程中，通过挖掘古城等历史文化要素，弘扬评剧、皮影、乐亭大鼓等地方艺术，初步形成了“碧水环绕、绿树掩映、曲美人和、古韵新风”的城市景观，城市特色日益彰显；2008年，按照省市统一部署，我县开展了《滦南县城总体规划（2008－2020）》编制工作。该规划于2009年5月4日经市政府批准施行。2011年，按照省、市要求，我县作为沿海十一县之一组织开展了城市总体规划的修编工作，并将环曹妃甸产业带规划和“十二五”住房保障规划纳入了总体规划修编内容。目前，总体规划纲要已通过专家评审和县规委会审查，正与市规划局协调上报市规委会审查等相关工作，城市总体规划更趋完善。

二是在获得奖励方面。自我县举全县之力推进“三大攻坚、四大开发”工作以来，我局积极发挥优秀党组织的先锋模范作用，全体党员干部在工作中保持“奋发向上、大有作为”良好精神状态，齐心协力，迎难而上，先后获得了我县第三批征收搬迁先进单位、城镇面貌三年大变样攻坚行动先进单位、重点项目建设攻坚行动先进单位以及统筹城乡发展攻坚行动优秀助推单位等多项荣誉称号，为我局以后长远发展提供了精神动力。

四、今后工作重点

围绕优化服务、提高效能，开展各项活动，加强文明服务窗 口建设。党支部、全体党员在全局范围内征求群众的意见、建议，认真进行分析，改正不足，进一步转变工作作风，深入推进服务型机关建设。

1、继续开展“四型”机关创建活动，以人民满意为目的，突出创建学习型、服务型、效能型、廉洁型机关为主题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。

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2、开展健康向上的文体活动，丰富我局文化生活，增强局内工作活力。开展“树新风、讲文明”活动。积极组织全局干部 职工开展文体活动，积极参与我县各项活动。

3、进一步加强服务型机关建设。牢固树立服务发展、服务基层、服务群众的工作理念，切实转变作风，提高服务水平。深入基层，发现问题，及时解决问题。大力推行以人为本的服务理念，改进和优化工作程序，确保机关服务文明、规范、高效。

4、深入推进科室作风建设。围绕优化服务、提高效能，开展创建“作风建设进科室”活动，加强文明服务窗口建设，进一步转变机关作风，深入推进服务型机关建设。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

全县组织工作会议的召开，为我镇党组织建设工作注入了新的活力，结合举国上下开展的学习实践科学发展观活动，联系我镇党组织工作实际，明确了今后一个时期基层党组织建设的工作方向，必须抓好“三大工程”。

一、学习实践科学发展观，必须抓好基层干部“提质”工程

“打铁全靠自身硬。”基层干部队伍具备过硬的素质，对维护地方的改革、发展、稳定至关重要。我镇结合县委组织部2010年工作要点，明确了全年干部队伍提质过程的具体工作思路：一是注重提高镇村班子政治素质。今年镇村两级干部将大兴学习之风，集中学习“两会”精神，学习科学发展观及中央、省、市、县文件精神等内容，要求每名干部密切联系自身工作实际，以“学习实践科学发展观，我应怎么办”为题展开大讨论，计划全年不少于两次邀请县委组织部熟悉业务的同志，为镇机关干部和各村支书、主任解读科学发展观，让行家、专家传授基层工作经验，切实提高镇村两级班子整体素质。二是加强镇村两级干部相互沟通交流。按照省市县委的要求，我镇两委换届工作已圆满完成。如何调动刚刚上台的两委干部工作积极性，这就要加强镇、村干部之间的相互交流沟通。镇党委结合《县组织工作要点》提出的，扎实开展“调研周”，“恳谈日”，“集中攻坚”，“送服务”等活动要求，进一步转变机关工作作风，要求镇机关干部每周不少于两次与村两委干部共同交流沟通，通过不同形式的交流沟通，促进两委干部关系的磨合与融洽，增强镇村干部凝聚力和战斗力。三是将基层干部学习、培训形成制度化。首先党政班子成员继续坚持每周一、五学习日制度，结合分管工作撰写心得体会和学习笔记。其次，定期培训农村党员干部。按照县委组织部扎实推进新一轮大规模培训干部要求，建立农村干部轮训制度，我镇计划全年组织全镇46名村干部和516名农村党员集中学习一次，集中培训两次，并要求全镇12个党支部组织党员每季度不少于一次的集中学习，将学习、培训形成长期有效的制度，以制度约束基层党员干部队伍学习的自觉性。四是以学习《吕廷祥工作方法论》为载体，突出抓好农村干部培训。紧紧围绕“学习吕廷祥，争当一好双强农村党组织书记”活动，将《吕廷祥工作方法论》作为农村干部的必读书目，创新学习形式，营造浓厚学习氛围，切实做到活学、活用。

二、学习实践科学发展观，必须抓好后进村“治瘫”工程。

学习实践科学发展观活动，其要义是科学发展。作为基层党委，在抓好培养树立优秀党支部、优秀村干部的同时，应把抓好后进村党组织的整顿转化工作当做一项重点工作来抓。结合全县组织工作会议精神，我镇因村制宜，紧紧围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍、聚人才、促转化、打基础，谋划了全年后进村转化工作的具体治村方略：“攻难村、抓重点、治瘫防软求发展”。提出“多换思想少换人，不换思想就换人”的具体要求，出台《后进村转换实施意见》，明确四个具体的治村方法。一是“调”。对老大难的支部班子进行调整，让有能力的同志担任村主要干部，让他们放开手脚大胆工作。二是“换”。把“党性强、素质好、有能力、有基础”的党员，选配到村支部，为后进村配齐了支部主要成员。三是“挂”。对人选有困难的村，党委采取下派镇干部挂职的办法，千方百计配优村支书。四是“包”。要求党委成员分包一个大村、难村，一包到底、直至转化，切实把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，帮助后进村迎头赶上，变后进为先进。

“火车跑的快，全靠车头带”。党员干部是群众的带头人，如何让党员干部带好头，让发展的火车开稳?今年，我镇党委以深化新农村建设“领头雁”工程为契机，将下大气力抓好党员干部辐射工程，把培养树立党员干部典型，充分发挥党员干部模范带头作用作为重头戏。一是严把发展党员三道关口。镇党委按照《临西县2010年党员发展规划》，在发展党员上，严把三个阶段质量关，请群众监督“把脉”，靠公示“堵漏”，把农村致富能人、优秀青年、知识分子等高素质人才吸收到党员队伍当中，进一步优化党员结构。二是注重培养农村后备干部。我镇计划在优秀党员中认真考验，精挑细选出24名农村后备干部力量，为农村党支部储备新鲜血液。三是结成帮扶“对子”。镇党委以干部作风建设年活动为契机，谋划出一条“三化两带”管理农村党员、干部的新路子，即：素质教育经常化、监督约束制度化，待遇奖励合理化，带动群众共同致富，带领群众加快小康建设步伐。结合本镇实际，研究制定具体的实施方案，要求每名党员至少联系一名帮带户，结成一对一的帮扶对子，要求每名村干部都要成为一颗星，每个支部都要成为一面旗，使全镇形成团结互助，争当致富能手的良好氛围，让农村党员干部真正发挥先锋模范的辐射作用，增强党的向心力。

按照科学发展观和全县组织工作会议精神要求，我镇在基层党组织方面需要做的工作还很多，今后，将以科学发展观为指针，以干部作风建设年活动为契机，转变工作作风，创优环境、服务发展，努力打造一支干事创业、务实高效的基层干部队伍。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

贯彻执行城关镇党委“基层组织建设年”活动实施意见，针对我村在基层党组织分类定级自查自评和群众评议工作中的落后情况，村“两委”班子认真分析分类定级和自查自评中出现的问题，结合深入开展创先争优活动，查找原因，拿出举措，突出在农村基层党组织建设、经济社会发展和新农村建设等方面下功夫，将整改落实工作目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约我村科学发展和党员党性党风党纪方面群众反映集中的突出问题，制定本整改落实方案。

一、基本情况

我村位于舒城县南郊，合安舒桐公路贯穿其中，地理位置比较优越，交通便捷，资源丰富，境内有县十大名塘春秋塘，水面资源256亩，上下堰方家垱花堰沟近200多亩。全村39个村民组，986户，总人口3547人，68个自然村，规划为11个康居点，耕地面积2100亩，占地近3平方公里，全村现有党员98名，流动党员15名，8个党小组，其中预备党员3名，村民代表59名。村级资产方面，现有村工业园区厂房40间，年租金约6万余元，入驻企业三家，年产冷拔钢材产值近亿元。

二、存在问题

一是村领导班子团结力不够，凝聚力、战斗力有待进一步加强，班子成员的政治素质、文化素质有待进一步提高，率带能力不强，班子成员年龄老化，结构不优，急需选拔配备优秀年轻干部;二是村集体经济发展较慢，集体资金捉襟见肘;三是农村水利基础设施老化，通组道路急待硬化，急需资金60万元，发展后劲不足。四是农业基础地位薄弱，近千亩自产田急待改造，沟渠亟待硬化。

三、整改措施

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出实践特色，深入推进创先争优活动，增强组织活力，形成工作合力，转变工作作风，努力改变现有面貌，促进全村各项工作取得进步发展。

2、整改总体目标

通过整改，努力我村达到“五个有”的整体目标：

1、有一个基层执政能力强、奉献精神强，团结合作强，能带领党员干部群众，落实科学发展观，促进全村经济社会又好又快发展的村级领导班子。

2、有一支干事劲头足、群众口碑好，坚持以人为本，带领群众致富的基层党员队伍。

3、有一个指导思路清、责任落实明，能切实转变思想和工作作风，保证各项工作措施落到实处的长效管理机制。

4、有一套全村发展建设的总体规划，村“两委”任期目标规划和年度工作计划，促进村党组织建设、村级经济发展、农民增收、村级公益事业发展的各项工作制度。

5、有一个规范化的村级活动场所，按照“八个有、三个一”的标准，抓好村务公开，努力建设一个包含村级党员活动、教育培训、便民服务和文化娱乐功能为一体的活动中心。

3、整改的主要内容和措施

整改内容：

加强基层组织建设，强化班子团结形成工作合力，增强工作执行力，全面加强我村经济、社会、文化等方面的全面发展。

整改措施：

(一)加强基层组织，抓关键，强班子,切实提高村“两委”班子的战斗力。

一是坚持以“五个好”基层组织标准、“五带头”党员标准为要求，以与六安市商务局党委成立结对帮扶联合党委为契机，加强班子自身建设，不断提高班子综合素质，以选派干部为联络员，定期开展联谊活动，加强学习，着力推进我村“双培双带”工程。定期召开“两委”会议，每月开展一次班子民主生活会，总结当月工作，深入开展批评和自我批评，及时发现问题并使问题得到妥善解决，以此不断提高班子的凝聚力和执行力。制定“两委”班子日常学习工作制度，每周五召开一次例会学习，重点学习国家最新方针政策，特别是涉及“三农”工作的各项政策，提高党员干部的理论水平。加强党员干部的管理与培养，加大年轻后备干部的选拔和培养力度，培养一批学历较高、致富本领强的年轻党员后备干部，打造一支敢担当、肯实干的村干部队伍。二是继续深入开展学习实践科学发展观，推行党员议事会制度，推进党内民主建设，实行“四议两公开”工作方法，进一步完善议事范围、议事规则、议事程序和议事要求，凡是村级中的事务和与群众切身利益相关的事项，都要严格按照“四议两公开”制度决策、实施，努力强化村领导班子大局意识、沟通协调意识，便民服务意识。三是完善基层党建工作，不断完善党务公开制度，按时上报基层党建工作小结和工作打算，加强党员党性修养建设，保持党员队伍的先进性，切实帮助有困难需要帮助的老党员和困难党员，在重要节假日期间开展慰问老党员和困难党员活动，让他们感受到党组织的温暖。四是加强党员队伍建设，今年拟培养年轻预备党员3名。深入开展农村党员干部主题教育，宣传党的路线方针政策，讲清楚当前的形势，虚心听取群众利益诉求，尽力满足群众利益要求。建立流动党员联系制度，健全流动党员档案台账管理，努力做到流动党员到哪里，党组织的管理就延伸到哪里。五是继续开展好公开承诺活动。村“两委”班子在先锋网上公开一年一度的承诺活动，切实做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”，重点加强承诺的兑现力度，提高群众满意度。

(二)加强基础设施，带队伍，搞建设，带领全村党员群众一心一意谋发展。

一是加强经济建设。利用我村区位优势，结合小集镇建设，盘活村集体土地资源，进行合理有效利用，使之增值增效，增加村集体经济收入，力争年产值达1.5亿元。拟在两年内完成园区拉丝厂迁址工作，帮助冷拔拉丝厂扩大规模，增加就业。同时进行原工业园区升级改造，实现盘活村集体闲置土地资源的合理利用。支持童车童床制造，粮食加工生产，以扩大我村村民就地就近就业，增加农民收入。继续搞好土地流转，积极向上争取支持，加大对农业基础设施的建设投入，增强农业发展后劲，促进农民增收。

二是加强社会建设。加快我村新农村公共基础设施建设，积极争取上级有关部门的对口支持，争取项目和资金扶持，力争三年内修好村组横山至马路;大闸至春秋塘;船形至合安路水泥路，实现组组通水泥路。力争在三年内完成1000亩自产田改造。尽快启动文化广场等公益设施建设，创造良好的人居环境;加强宣传力度，明确工作任务，全面落实各项惠民政策，支持团、妇等群团组织工作;加强社会治安综合治理。

三是加强文化建设。加强组织活力，利用春节等节庆组织群众开展丰富多彩的文化活动;继续办好农家书屋，利用好农村党员干部现代远程教育设备，加强对群众的文化教育。

4、组织领导

(1)、高度重视，明确责任。抓好整改工作，事关创先争优和党组织在分类定级中的位次，影响我村科学发展，和谐发展的效果。村党支部书记为直接责任人，村“两委”班子成员既要搞好分工协作，明确各自职责，又要分工不分家，相互支持。着力提升包片村民组长工作水平，形成一级抓一级、层层抓落实的整改体系。

(2)、加强协调，互帮互助。村党支部及包村干部及时将工作进展情况及时反馈办事处工委和镇党委。积极动员村党员干部要讲政治，顾大局，促发展，上下联动，加强协调;主动向旁边的先进村学习，主动沟通，汲取他们的发展经验，形成工作合力，共同努力抓好落实。

(3)、健全制度，接受监督。严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度，确保整改落实工作取得实效。建立公示制度，向干部群众、服务对象公示有关情况，接受群众监督。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

集团公司基层党组织建设调研报告 根据上级党委工作部署，集团公司党委组织班子成员及相关职能部门深入*个基层党支部，通过实地走访、征求意见、个别谈话等方式，分层次多渠道就加强集团集团公司党委基层党组织建设进行深度专题调研，将调研情况进行梳理，总结成效，找出突出问题，提出改进意见。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 集团公司党委党委现有基层党组织*个，在职党员*名，在职党员占职工总人数的*。党务干部*人，专职党务干部*人。党委负责人和党支部负责人实施“一岗双责”，实现党政一肩挑人员配置，将党建工作与生产相融合。

二、主要做法和成效 集团公司党委通过党建工作机制的不断创新，两级党组织的各类活动不断丰富，党组织的引领作用和党员的主体模范作用通过党建工作机制得到不断创新，呈现出党建、业务相得益彰、齐头并进的发展态势。结合集团集团公司党委实际，以生产经营为中心，推动集团公司党委高质量发展，大力推进党的基层组织建设，使党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，各级党组织党建工作水平得到提升。

（一）注重思想建党，党员的思想政治素质得到提升。抓实政治理论学习。构建多层次学习教育平台，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格组织生活。用好组织生活会和党员干部学习日等平台，健全谈心谈话和思想汇报机制，积极开展“*”主题党日、职工运动会、红色诗词朗诵等多项主题文化活动，组织党员参观红色教育基地，观看红色电影，增强学习教育效果。

（二）注重组织建设，党组织建设基础工作得到加强。完善党建工作机构设置，优化组织机构，增强组织活力。贯彻执行《中国共产党支部工作条例》，规范设立基层党支部。制定领导班子成员直接联系基层党组织工作方案，明确工作责任和工作重点，确保工作落到实处。抓好基层党组织班子建设。配强基层力量，着重“一把手”的选优配强和班子的结构优化，对党支部组织架构调整优化，配齐配强基层党支部领导班子。坚持每季度对各党支部落实组织生活制度情况进行督导检查，全面推进党支部规范化建设；
年底述职评议，阶段具体工作纳入本集团集团公司党委绩效考核。

（三）注重精准服务，基层党建工作引领力得到增强。突出党建工作与业务发展同轨并向，紧紧围绕工作职责抓支部建设，将党支部规范化建设作为企业各项重点工作的推进器，找准抓党建促业务的切入点，集团集团公司党委把党建工作的着力点放在为经济、业务工作提供动力和排忧解难上，以党建工作指导业务工作方向，以业务工作成果检验党建工作成效，避免党建与业务“两张皮”。加强经验交流。通过组织外出参观党建活动，建立党建工作示范点等方式，加强集团集团公司党委党建信息沟通和经验交流，以先进带动后进，以点带面推动集团集团公司党委党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。深入开展“我为群众办实事”和党员“双报到”服务实践活动，突出“服务”“学习”，强化“双向”“融合”。

（四）注重完善制度，党支部工作规范运行得到改进。建立健全各项工作机制，强化监督制约机制。坚持和完善民主生活会、组织生活会、述职述廉、党建工作考核激励等制度。建立“党员活动日”制度，组织党员积极参与各项活动，不断丰富党员组织生活。对党员开展民主评议，进行党性分析，确定评议等次。全面开展党支部建设质量提升工作，组织开展党建工作大排查，从根源上深挖集团公司党委各级党组织党建工作存在的不足，推进党支部工作规范运行。

三、存在的主要问题 （一）部分党支部组织活动开展不经常不丰富 调查中发现，一些党支部党内生活不严肃、不严格、不规范的现象仍较为普遍，谈心谈话不经常，批评与自我批评，离“红脸出汗”还有不小的距离，组织生活会往往开成意见建议会，座谈交流会；
一些支部组织活动没有特色，缺乏创新意识和手段，教育内容、活动形式较单一，把组织活动等同于组织学习，仅限于定期读书读报，活动方法、思路不多，质量不高，吸引力和凝聚力不够；
部分党支部开展组织生活次数达不到规定要求，没有把落实组织生活制度当作教育管理党员的有效途径，党支部书记讲党课也是走走形式，空话大话多，联系实际少。

（二）个别党支部书记党建意识不强 基层党支部书记均由部门主任担任，一些书记把工作重心和主要精力放在业务工作上较多，忽视了党支部书记的责任，部分党支部书记对党建业务不熟悉，找不到基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一下，动一下，有的尽管能把党建工作同中心工作和业务工作结合起来，但创新不大，成效不明显。

（三）党支部规范化建设水平有待提高 个别党支部规范化建设整体水平还有待进一步提高，比如有的支部对党员管理不严格，缺乏“严管、勤管、狠管”的力度，党员干部的先锋模范作用发挥不够好，工作中积极主动性不强;有的支部组织生活台账不规范，记录敷衍了事;有的支部党员发展档案不规范。

（四）党务工作者能力有待增强 基层党支部没有专职党务工作者，尤其是一些支委都是生产一线、科室的负责人和业务骨干兼任，在任职前没有经过专门的党务培训，在理论素质、业务能力方面与工作需求还有一定差距，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。

四、加强和改进基层党组织建设的建议和对策 (一)从压力传导入手进一步落实党建工作责任 进一步健全完善党建责任体系，对党建工作做到年初有研究部署，每季度有督查指导，年中有分析推进，年底有总结报告。层层传导压力，把责任压紧压实，真正构建起横向到边、纵向到底的责任体系。一是全覆盖制定“三单”，认真梳理查摆党建工作中存在的问题，列出问题清单、责任清单，研究制定切实可行的整改措施、推进措施，真正把“虚”变实;结合实际制定党建工作任务清单，将党建工作任务条目化、具体化、指标化，真正把“粗”变细。全覆盖开展“三查”，即：定期督查、观摩比查、专项核查。建立基层党建工作季度督导机制，推动党建工作扎实开展;将上级重大决策部署、重点工作任务落实情况等作为督查内容，适时开展专项核查;通过召开现场会、观摩会、经验交流会等方式，发挥先进典型示范带动作用，引领基层党组织相互学习，共同提高。全覆盖推行“三制”，即：督查通报制、述职评议制、考核问责制。定期通报督查情况，将发现的问题及时反馈，跟踪抓好整改落实;推行党支部书记年度党建工作述职评议制度;实行党建工作层层考核机制点进下，并严格追责问责，将党建工作纳入年度考核。

(二)从规范化建设着力进一步提升党建工作质量 大力开展基层党组织规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到党员队伍信念坚定、素质优良，纪律严明、作用突出。推进党内组织生活规范化。加强对支部组织生活情况的督促检查制度，以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等基本制度，坚持把开好民主生活会、组织生活会和“三会一课”的效果作为检查考核党建工作的主要内容。推进基础工作保障规范化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，建立健全多元化投入、稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事。推进工作运行机制规范化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。

(三)从党务工作者队伍建设着力进一步提高组织力 落实党务工作者职数配置。改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化的倾向。选优配强基层党组织书记队伍，注重选拔政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。增强党务工作者能力素质。按照“统筹安排、统一要求、分级实施、确保成效”原则，常态化开展党支部书记、党支部委员及其他党务工作者集中培训，全面提升党务工作者整体素质。建立完善常态化的激励关爱帮扶机制。严格落实党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇政策;积极培树先进典型，大张旗鼓地进行宣传表彰，对表现优秀的基层党务工作者，及时提拔重用，决不让埋头苦干、业绩突出的干部吃亏;探索建立基层党组织书记谈话沟通制度，及时掌握基层党务工作队伍的思想动态，帮助他们解决工作和生活中遇到的困难，激励他们勤奋工作。

（四）从创新党建工作发展着力进一步激发党组织活力 创新载体。通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党员组织生活的吸引力。推动基层党组织深入开展党员“亮身份、践承诺、作表率”主题实践活动，进一步推动党员“双报到”服务实践活动。优化形式。逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、脱产与业余、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持党组织活动与企业生产管理相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。选树典型。深入挖掘各领域涌现出的先进典型，打造基层党组织党建示范点，定期开展表彰先进、相互观摩学习交流，在微信工作群等宣传平台持续报道各党支部党建活动开展情况，多渠道、多形式、多角度、多侧面深度宣传各类典型先进事迹，切实用身边人、身边事教育干部职工群众，更好地发挥先进典型示范引领作用，为集团公司持续健康发展提供强劲的动力。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

各基层党组织：

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，镇党委在2004年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，2000年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

（二）加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设。

1、加强村级班子建设，选优配强村支部书记。坚持“两推一驯和“海推直驯方式，不断扩大村级班子的群众基础，从办厂能人，外出经商和优秀党员中物色，真正把认真贯彻党的路线方针政策，带头发展经济、带领群众共同致富，年富力强、群众公认的“四有”（有党性、有公心、有能力、有魄力）人才选拔进村党组织领导班子。同时规范村级后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀村后备干部放到镇机关、村主任助理岗位上压重担锻炼，落实具体培养人，落实培养措施，明确培养责任，实行动态管理，不断充实村级后备人才资源库。

2、强化对村干部的教育培训。以镇党员服务咨询中心和成人学校为阵地，进一步加大村干部教育培训工作，每年对村三委会班子成员轮训一次，培训时间不少于7天。在抓好农村党员干部政治理论培训的同时，着重抓好村干部和专业户的实用技术培训，采取走出去学与请进来教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性。加大激励机制，鼓励在职村干部参加不同层次的学历培训。

3、严格村干部队伍管理。坚持完善村干部聘用制，进一步推进村干部的规范化管理，实行村级分层次动态目标考核管理制度，绩酬挂钩。在深化“群众提议、干部承诺”活动的基础上，建立村干部承诺机制，从每年年初的提议到随时提议，从10以上联名提议到人人可以提议，做到任期内经济发展目标和实事工程建设“两承诺”，增强村干部的工作责任性。建立健全村级招待费用限额制、村干部述职述廉、个人重大事项报告制等制度。

4、构筑村干部关爱体系。按照“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，从政治上、思想上、生活上构筑起村干部关爱体系。继续实行村干部养老保险和医疗保险，做到人人起码有一份保险；建立村支部书记年薪制，在激励的同时，也为跨村任职创造条件；开展“二探望”、“五必谈”活动，即：本人生病探望、家属生病探望；家庭遇到重大变故时必谈，工作遇到困难必谈，干部之间遇到不协调必谈，人事遇到变动时必谈，个人思想遇到苦闷时必谈。积极采取有效措施保护村干部，严厉打击惩处个别群众诬陷、诽谤村干部行为。

（三）以“双育一帮”为载体，切实加强农村党员队伍建设。

1、以“育苗”为重点，把好党员的“源头关”。建立完善群众推荐、组织推荐、居住地公示和工作地公示的“双推双公示”、凡进必考和班子成员和中层机关干部联系结对等制度，严把入口关，把优秀的苗子吸收到党组织中来。

2、以“育才”为目标，提高党员的自身素质。依托党员服务咨询中心，建立党员分层次培训制度和班子成员上课制，确保农村党员一年内必须接受2—3次集中国共产党课教育。同时按个人需求、行业特点有针对性设立课程进行培训，实行“菜单式”培训，提高党员的自身素质，增强兴业致富的本领。落实党员“设岗定职，联系村务”制度，充分发挥农村党员的先进性。建立普通党员实践教育制度，让普通党员轮流主持党日活动，增加学习、锻炼机会，增加各方面才能，从中选拔优秀的人才充实到村干部队伍去。

3、以“帮扶”为举措，实行党员的人文关爱。坚持党委帮支部、支部帮党员、党员帮群众，充分发挥困难党员帮扶基金的作用，通过定期走访慰问、就业推介、免费体检和免费培训等措施，体现党组织对党员的人文关爱。在党员服务咨询中心成立镇流动党员支部，加强对流动党员的教育管理，让他们真正感受到组织的温暖。

（四）深化推广“明伦经验”，扎实推进农村基层民主政治建设。

1、开展村级规范化建设。认真执行《五乡镇村级工作规范化管理制度》，明确村党组织和村委会的职责，理顺村党组织与村委会的关系，规范村级重大事项决策和管理程序，制定一系列村级管理制度，出台符合各村实际的《村民自治章程》，完善村级组织管理体制和工作机制。完善村委会向村党组织报告工作、村三委会联席会议制度，建立起村党组织领导下充满活力的村级自治运行机制。

2、落实群众“四权”。通过完善党务、村务、财务“三务”公开制度，进一步落实群众的“知情权”；通过完善村干部述职评议、村干部报告工作制度，落实群众的“监督权”；通过完善“三会决策”机制，即村级重大事项决策实行村三委会提方案、党员大会议方案、村民代表大会定方案，落实群众的“决策权”；通过制订《村民自治章程》，实行村民自治，落实群众的“参与权”，真正实现村党组织领导方式从直接“为民作主”向领导“由民作主”转变。

3、建立村民要事协办和联系群众制度。完善村民要事协办制度，村民有要事，村级能解决的应予以积极解决，村级不能解决的应积极主动地协助其解决，真正发挥村党组织在村民中的“聚民心”作用。建立镇村干部月末走访制度，深入群众，听取民意，了解民情，广集民智。完善结对帮困制度，党员联户、村干部联厂，切实解决群众实际困难，做到解民忧，暖民心。

4、抓好农业农村现代化示范村的创建和推广。明伦村是全国民主法治示范村、省全面建设小康社会示范村，也是旧村改造、新村建设的示范村。充分发挥好示范村的典型辐射作用，以明伦村为样板，向全镇各村辐射，争取到2007年，有3—5个村成为盛市级示范村。

（五）加快农村经济社会各项事业发展。

1、因地制宜，巩固发展村级集体经济。坚持从各村实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体旧房、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强农民收入。合理、科学制定村级集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念。唱“地方戏”，走“特色路”，走出各具特色的强村富民之路。

2、深化以“三点一室”为载体的“双提高”教育活动。继续深化开展以“三点一室”（宣传点、文化点、体育点和图书室）为载体的“双提高”主题教育活动，提高广大群众的思想道德素质和科学文化素质。积极开展文明村镇创建活动，把这项工作纳入村级分层次动态目标考核管理，加大对“三点一室”的扶持补助，进一步加强城乡文明一体化步伐。

3、健全和完善村级财务管理。强化镇会计服务站对村级财务的监督机制。对会计人员实行培训、轮岗、考核等制度，规范会计服务站人员的职责、任务、目标、奖罚措施。继续做好党务、村务、财务三务公开，简化细化公开程序和内容，要让群众看得清、看得懂。健全村级财务年度审计、专项审计和村主要干部离任审计制度。

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。镇党委建立了以党委书记为全镇村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据镇党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。

2、分类指导，加强督查。镇党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。

3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。

加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全镇党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全镇人民为率先实现现代化而努力奋斗。

⬣ 党课讲稿：加强基层党组织建设

29.场所保障：有固定活动场所，并达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。以各级党的直属机关工作委员会或主管部门为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。党务公开栏设置规范，公开内容简单明了、党内信息公布及时。

30.经费保障：机关（事业）单位基层党组织的活动经费，列入单位经费预算，保障工作需要。开展重大活动时，专项经费拨付及时到位。严格执行机关（事业）单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。

农村基层党组织建设基本标准

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