政协讨论发言主持稿

政协讨论发言主持稿（必备10篇）。

✹ 政协讨论发言主持稿

同志们：

今天上午，听了王市长所作的政府的工作报告后，总的感觉是这是一个以科学发展观为指导，尊重经济规律、尊重群众意愿，符合市情实际的好报告；是一个推动我们@@科学发展、和谐发展、更好更快发展的好报告；也是一个添动力、增实力、聚合力的好报告。《报告》充分肯定了去年的成绩，明确提出了今年的任务，内容全面、实事求是、重点突出、措施得力、文字也很精炼，总结成绩不夸大不拔高，客观评价了政府一年来的工作成效，突出了敢于挑战、敢于担当、敢于创新、敢于碰硬的实干精神；分析问题不回避，不掩饰，体现了直面困难、直面挑战、直面不足的勇气；安排工作目标明、起点高、思路清，体现了科学发展、转型发展、跨越发展的总体思路，整个报告具有很强的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奋。

一是工作总结很“实”，既肯定成绩又指出问题。

报告对20xx年工作的总结客观实在，给人以信心。报告从8个方面回顾了20xx年的工作，用一系列数据反映了发展的速度和质量。成绩不夸大，问题不缩小，多用事实说话，多用数字说话，感觉非常实在。全年完成生产总值895亿元，财政收入完成181.8亿元，城镇居民人均可支配收入达到20xx7元，农民人均纯收入达到7043元。各项经济指标任务均圆满完成。这些显著成就，是在积极应对国内外严峻的经济形势，及时有效处置多个突发事件，面对诸多不利因素的特殊背景下取得的，充分体现了市委、市政府驾驭复杂局面、推动科学发展的能力，为今后工作奠定了基础，增添了后劲，必将进一步激发广大干部群众做好今年工作的主动性和创造性。同时，《报告》指出的问题也非常实在，如产业结构单一，大项目、好项目不多进展不快，节能减排压力较大等，都符合当前形势，一针见血，抓住了问题的关键，我们确实需要在破解这些问题上狠下功夫。

二是目标定位很“高”，既符合实际又催人奋进。

面对严峻的经济形势，市政府敢于自加压力，高树目标，提出的发展目标定位都很高。如提出 GDP增长15%，财政收入增长16%，一般预算收入增长16%，规模以上工业增加值增长18%以上，社会消费品零售总额增长17%，全社会固定资产投资增长30%等，所有预期目标增速基本都超过了15%。在工作安排上，《报告》提出“要按照稳中求进的工作基调，坚持以开放为突破口，坚持以招商引资为着力点，坚持以项目建设为核心，保持全市经济平稳较快发展”，把今年政府工作的目标任务和保障措施讲的十分清楚、非常到位，具有很强的针对性和操作性。比如，《报告》还提出了“六个必须”，对工作要求很高，进一步让大家看到了市政府先行先试的勇气，扩大开放的胆气，项目建设的力度，产业转型的决心，改善民生的信心。打好全年工作的号角振奋人心，催人奋进！

三是工作安排力度很“强”，既整体推进又重点突破。

《报告》用20页的篇幅和八方面工作对全年的工作做了非常科学、非常有力的安排，既跳起摸高又切实可行，既有目标任务又有具体路径，既有总体要求又有具体措施。特别是在加快经济结构战略性调整上，一是坚持以煤为基，把煤炭产业作为推进转型跨越发展的重要保障和基础支撑，继续大力推进煤炭产业新型化，在煤层气、煤化工、电力等三大产业上要新上一大批顶天立地的大项目、好项目，为全市经济转型发展提供了坚强保障。二是积极壮大非资源类优势产业，在高新技术产业、装备制造业、商贸物流业、旅游文化业等领域新上一大批以富士康、沃尔玛国内知名企业领衔的新兴产业，为全市经济发展后劲增强活力。三是着力推进园区建设，高起点规划建设工业园区的水、电、路、气、暖、网等各项基础设施，积极引进和培育各产业领域的龙头企业，延伸产业链条，带动产业集聚发展。同时做大做强本土企业，争取打造一批营业收入过10亿、50亿、100亿的旗舰企业。充分彰显了市政府大投入、大开放、大建设、大发展的胆略和气魄，描绘出了我市综合经济实力大提高、发展方式大转变、城市竞争力大提升的美好蓝图。

四是自身建设要求很“严”，既切合实际又激励奋进。

市政府着眼于特殊时期的特殊使命，从“坚持抓好学习，努力提升素质；坚持依法行政，创造良好环境；坚持求真务实，狠抓工作落实；坚持廉洁高效，严格监督考核”四个方面，以硬邦邦的“四个坚持”对政府及政府工作人员提出了明确要求。这些要求，对各级政府的各项工作有着很强的指导意义。比如说，《报告》要求“要大力倡导创造性、创新性、创意性工作”，“要比激情看干劲，比创新看方法，比作风看落实，比一流看成绩”，“请给我结果”，“三只看三不听”等，都是新时期下新的要求。可以说，这些要求非常严格，充分体现了市政府求大作为、谋大发展的信心和决心，不仅是当前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我们做到了这四点，就一定能够成为适应时代发展的政府，成为有所作为的政府，成为人民满意的政府。

这个《报告》为我们描绘了20xx年的壮丽蓝图，结合@@实际，我认为，要学习好、贯彻好、落实好报告，应该从以下几方面加以落实：

一、先行先试，率先突破。先行先试是转型发展的灵魂，是最大的政策。当前，我市既是转型综改试验区，又是扩权强县试点市，我们必须用好这个大平台、大政策，在抢抓机遇上快人一拍，在争先占道上先人一步，在拼搏奋斗上强人一筹。我们把今年确定为城市建设年、项目攻坚年、园区突破年，就是要以敢闯敢为的胆识、有力有效的举措，推动全市转型跨越发展。在思想观念上，要摆脱政府依赖、煤炭依

赖，突破常规思维，走出传统定势，敢于想前人所未想，做前人所未做。在体制机制上，凡是政策法律没有明文禁止，都可以大胆尝试；凡是有利于@@发展的事情，都要放手去干；凡是外地加快发展的成功经验，都要积极引用。在发展环境上，要形成鲜明的用人导向和激励机制，鼓励干部群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的巨大活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉在@@大地充分涌动，以更大的胸襟和担当，营造支持干事、鼓励创新、宽容失误、鞭策后进的良好氛围。

二、敢行敢试，解放思想。我们要跳出@@研究@@，跳出@@谋划@@，对以往的一些思路要与时俱进地创新、完善和丰富，走出一条符合@@转型跨越发展的新路子。积极引导各级党员干部破除小进则满、看摊守本的保守意识，敢为人先、敢于突破，不为成绩所累、不为视野所限、不为定势所困、不为经验所惑；要创新体制机制，放手让一切资源、资本、技术和人才的活力充分迸发，让一切有利于创造的源泉充分涌流；要创优发展环境，鼓励创新、宽容失败，开明开放、大气大度，让@@成为人才高地、投资洼地、宜居宝地、创业福地。

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一、宣布大会纪律

请大家安静下。我校第xx次学代会马上就要开始了。下面我介绍本次到会的各位领导：政教处主任周岗、政教处副主任王进、团委书记张欣惠、团委副书记金鑫、团委副书记杨波。让我们用热烈的掌声对他们的到表示欢迎。本次大会得到了学校领导及各部门的大力支持，校长室对本次学代会高度重视。下面宣布大会纪律。

（一）大会期间，请各位代表不要交头接耳，不得大声喧哗，不得起哄，不得做与大会无关的事；

（二）不得在会场内随意走动，不得中途退场，有事必须向大会主席请假；

（三）各位代表按规定行使本人权利，不得干涉他人。

二、宣布大会开始

各位代表，根据省学联程和区学联有关规定，出席大会的正式代表超过应到正式代表的半数，即可开始选举。大会应到代表数270人，实到代表数26人，符合法定人数，可以开会。

经过筹备组紧张有序的准备，大会各项工作已基本就绪。首先，我建议大家用掌声向筹备组表示衷心的感谢。下面我宣布：江苏省西亭高级中学第xx次学生代表大会现在开始，全体起立，奏中华人民共和国国歌。请坐下。

三、举行大会各项议程

（一）下面举行大会的第一项议程；提请各位代表审议通过工作人员名单。

１．大会工作人员名单xx以上人员，请各代表审议。如有不同意见，请举手（稍停，环视台下），如无不同意见，请鼓掌通过。

(二)下面举行大会第二项议程，审议通过第四十五届学生会执委会工作报告。请第四十五届学生会主席程意同学作工作报告。大家欢迎。（作报告）

对程意同学作的工作报告，请各位代表审议。如有不同意见，请举手（稍停，环视台下）如无不同意见，请鼓掌通过。

（三）下面举行大会第三项议程：通过投票方式选出第xx届学生会执委。

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上午认真聆听了市委**书记所作的工作报告，**书记的报告立意高远，内涵丰富，重点突出，是一篇指导全市上下“十四五”发展的行动纲领。通过认真学习报告，受到了很大的启发，报告有几个突出特点给我留下了深刻印象，具体就是报告充分体现了“四个有机结合

一是体现了加压和奋进的有机结合。报告深入分析了全市发展所处的阶段特征，响亮地提出了每个**人应有的责任担当，在分析差距中让我们感受到了压力，在展示优势中让我们增添了信心。通过学习报告，我们对“十四五”时期全市发展的形势更加明了，热情更加高涨，信心更加充足，起到了凝聚人心、汇聚力量的良好效果。

二是体现了上级精神和某市实际的有机结合。在充分分析形势的基础上，报告紧密结合党的十九大和十九届四中、五中全会精神，省委**届**次全会精神，很好贯彻了中央和省委一系列的决策部署，提出了某市开局“十四五”、开启社会主义现代化建设新征程的思路和举措。“两大目标”“四个跨越”“六大战略”，进一步充实完善了原有的发展思路、发展目标和发展举措，体现了某市发展的实际，找准了某市前进的方向，指导性、引领性都很强，必将为全市发展注入源源不断的动力。

三是体现了长远战略和近期目标的有机结合。报告对全市奋战“十四五”时期发展提出了明确的奋斗目标，全省重要副中心城市建设目标和社会主义现代化某市阶段性目标两大目标找准了某市发展的重心，具有重要的指导意义。在此基础上，报告对奋战2035年发展也进行了重点部署，目标具体、措施实在，让我们的工作抓手更明确、重点更突出。

四是体现了宏观部署和微观落实的有机结合。报告提出了工业强市、开放引领、创新驱动、全民创业、城乡一体化和生态优先等六大宏观的战略部署，并从微观上作了进一步的细化和强调。可以说，“六大战略”契合某市实际，符合现实情况，只要我们按照要求，持之以恒地抓下去，某市的发展就会充……为了将市委全会的精神贯彻落实好，我们将结合某县实际，突出做到“三个高度一致”。一是坚决与市委最新的发展定位保持高度一致。抬高发展标杆，矢志寻求突破，确立更高的发展坐标。紧紧围绕“两大目标”“四个跨越”“六大战略”的最新要求，结合某县实际，创造性地加以落实，确保市委确定的目标在某县全部实现，确保市委、市政府定下的任务在某县全部高效完成。

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一年来，在区委建忠书记、区政府林刚区长的正确领导下，我区各方面工作取得了长足的发展，收到了很好的成效，得到社会各界普遍认可和肯定。民生问题、道路设施、文化教育根据贵阳市总体规划，同步推进，成效初现。

20xx年中下旬，由我带队组成调研组，通过到贵阳市经信委非公经济处调研，到民营企业实地考察，就民营企业的生存和发展情况进行了深入细致的调研。通过调研，我们发现：截至底，贵阳市民营经济实现增加值1681.15亿元，增长15%,占全市生产总值的53.2%,比上年同期提高1.1个百分点。民营经济新增就业15.15万人，略高于，民间投资完成1847亿元，比20增加30亿元，民营市场主体（含个体工商户）总数达39万户。

以上总体数据可以发现：一是民营经济生产总值在全市占有一半以上的比重，为贵阳发展做出了显著贡献；民营经济为贵阳市提供了不少的就业岗位。

在贵阳市经信委非公经济处调研时，我们了解到：根据非公处收搜集到的企业困难，归纳起来有七项，分别是：准入难、融资难、政策落地难、审批难、盈利难，用工难、创业难等难题。通过到企业实地调研，我们认为贵阳市经信委非公经济处统计的企业困难是客观、现实存在的，也是实事求是的。但是，在企业调研中我们还发现，贵阳市经信委非公经济处统计的企业七大困难，有些问题还需要强调；还有一些困难，并没有统计进去，就调研组发现的困难和问题，以及贵阳市经信委非公经济处统计的困难，结合自身工作实际，现就我区经济社会发展情况，谈点自己的看法，如有不对之处，敬请批评指正。

好的一面：牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，兢兢业业、克己奉公，努力为人民办实事、办好事。如：实施日常管理工作的水东工商分局，制作企业调查问卷，每一个季度会以电话拜访的形式，联系企业，征求企业意见，为企业实实在在的找出困难，解决问难，共图发展大计。

我举三个例子：

例1、笔者以企业负责人的身份，去区地税局某下属分局补打注销通知书，（注：该企业在20已经完成注销登记，经该下属分局现场核实，确实已经按照程序完成注销工作。）第一次：打印出空白注销通知书，告知要到区局盖章，让下周来；第二次，告知空白的注销通知书找不到了，当面再打印一份出来，告知下周再来；第三次，告知局长不同意办理，要办自己去找以前经手的专管员来办理。问题的关键是该专管员已经调离该分局，作为企业的负责人如何能够找到？此事跑了多次均没有结果，最后到区局反映才得以解决；

例2、到某派出所开具企业年审证明，跑多次不是没有在单位，就是让过一段时间再来，好不容易找到人了，又以各种理由推辞。

例3、工商部门的窗口单位服务态度不够热情，每次去办事都板着脸。

以上事例可以看出，企业（包含公民）在主管单位一些办事员面前，人民和公仆的关系发生了转换。有些问题，即使不是企业的原因照成的，企业也必须要去承担后果。

1、手续繁琐。

由于企业进驻程序繁琐，导致一些外地企业不愿进入，本地企业投入谨慎。以酒店行业为例，要成立一家酒店，准入程序为：选址---装修---办证---开业运营四个程序，看似简单，一个个流程走下来却需要花不少的时间，甚至有可能一年都开不了业，如果长时间开不了业，意味着企业要么面临巨大的亏损，要不只有违规开业。

就办证一项来说，一个酒店开业需要工商执照、卫生许可证、消防合格证、特种行业许可证。工商执照由于我国政策的改革，最为好办；卫生许可证不需要前置条件，也不难办，特种行业许可证需要先办理消防安全合格证，最后才办；难就难在消防证的办理。办理消防证：前置条件很多：首先，设计备案阶段，要办理装修许可证，办理装修许可证需要跑设计院、装修管理中心、设计公司等各个有关部门，装修证办理时间长度不限。其次，竣工验收阶段，又是若干检测、验收，消防部门现场勘察等等。最后，开业前检查，符合要求发给消防安全合格证。

由于在办证环节需要投入大量资本运行、需要投入大量时间，导致很多时候项目竣工了证还没有办理下来的情况比比皆是，同时也增加了后期企业的运营负担和难度。

建议：取消消防办证的前置条件，直接对场地进行审批。理由：一是场地要求首先过一级消防，如果过了一级消防，说明场地的消防是符合总体要求的，就可以对后期的二级消防进行直接验收，如果没有过一级消防，场地直接视为不合格即可。这样可以减少办证流程，简化办证程序，让企业有更多的时间和精力去投入生产经营。

2、市场布局还不够合理。

企业受政策影响较大。好的政策能为企业谋福利，但有些政策运用不当，可能会严重制约企业发展。

以“互联网上网服务营业场所”行业为例，在2015年以前，政策禁止新设立“互联网上网服务营业场所”,导致“互联网上网服务营业场所”一个“文化经营许可证”的价值高达几十万，一些地区甚至达到上百万；2015年以后，随着市场的全面放开，“文化经营许可证”变得一文不值，只要场地符合规定的要求，任何人、任何规模都可以开办“互联网上网服务营业场所”.从表面上看，市场放开了，这是一大进步，细细了解下来，无节制、无底线的全面放开市场有百害而无一利。

其实说穿了，这就是一个“度”的问题。全面禁止肯定不利于市场的发展，有悖于市场发展规律；全面放开，看起来是好事，实际上，是对市场的无情伤害。举例来说，一个片区范围内，只能生存一家“互联网上网服务营业场所”,由于市场无条件的放开，这个片区就可能出现很多的“互联网上网服务营业场所”,由此以来，为了生存，仅仅是为了生存问题，恶性竞争必定产生，不利于人与人之间的团结，一切不和谐因素接踵而来，

建议：任何一项政策的实施应该进行多方论证，对于目前存在的“互联网上网服务营业场所”的设立问题就应该全面考虑，不应该死搬照套。关键一点，要以实际出发，理论联系实际，只有如此，才能更好的保证市场向健康、有序、良性方向发展。

3、个别行业审批程序还不够严谨。

一方面，该审批不予审批。根据城管部门现行规定：“二层以上的商铺，含第二层，不予进行门头安装审批。”根据这一条，我认为是没有任何依据的。既然是商铺，要开门做生意，就必须要有门头，没有门头，商家如何做生意？生意又如何能够做的起来，如何发展市场经济？这些条条款款，都是不利于市场发展的。

另一方面，该审批不审批。在未来方舟某公共区域，不经过规划、设计都有关部门，企业擅自违章搭建旋转楼梯。既没有单位批准，也没有单位管理。

建议：有关部门深刻学习各自部门的职责范围，该做什么，不该做什么，如何才能做的更好，一定要搞清楚。同时，常把人民的利益放在第一位，牢固树立为人民服务的思想。

4、加快推进企业自主登记制度。

近年来，为了培育大众创业、万众创新的市场环境，各地政府开始全面推行商事登记制度改革，尤其是“三证合一、一证一码”的全面实施，赢得了市场主体的广泛支持。从实践看，这项改革在一定程度上降低了企业制度交易成本，优化了企业发展环境，激发了市场主体的活力。但与各类市场主体的实际需求相比，工商登记制度仍有较大的改革空间。

（1）企业注册登记仍不够简便。例如：香港公司注册处于建立了“注册易”一站式服务网站，企业登记最快仅需要1小时。目前，我区在全面实施“三证合一”后，企业注册登记排队等侯几乎花掉一天的时间，在相关资料齐全的情况下，仍需要5个工作日左右。

前，企业注销仍需要国税、地税、工商、银行等多个部门的审核，而每个部门都有审核周期。全部办完可达一年之久。

建议：

1、尽快建立统一的'企业自主登记注册网络平台。一是借鉴经验，

在企业注册登记方式上充分运用大数据，最大限度的实现企业登记注册便利化，切实降低企业制度交易成本，促使企业集中精力开展生产经营活动；二是进一步缩短企业登记注册时间，争取实现企业登记注册当日办结。

2.加快推进企业简易注销制度改革。一是加快推动企业简易注销改革试点，并在试点的基础上，不断总结经验和教训，尽快形成简易注销方案；二是全面实施无债权债务企业简易注销程序；彻底改变企业“出生容易死亡难”的局面。

出于成本考虑，企业对于新进员工不可能花很大的时间、精力、财力进行培训，因此导致员工专业技能不强，成长缓慢。企业发展速度因此减缓。例如：一些很简单的事情，正常情况很快就可以解决，因为员工能力问题，有时候需要花很多的时间、精力去自主培训、完成，导致企业效率降低。其次，为了节省成本，企业也不可能提供很高的工资去聘请能力较强的员工，因为高工资对于一般民营企业来说，是无法承受的。再次，由于员工的工资刚性需求不断提高与企业发展缓慢的矛盾问题，也是导致无法留住员工的原因所在。

建议：政府组成专门的行业就业、管理、培训机构，或者委托第三方机构，免费为企业用工进行组织、招聘和菜单式培训，以期解决企业用工难、用熟练工难的问题。

虽然“垄断”是国家禁止的行为，并因此还专门出台了《反垄断法》。但现实中这样的情况依然存在。还是以“互联网上网服务营业场所”为例，甚至涉及几个方面的“垄断”现象，主要体现在以下几个方面：一是任子行公司的垄断。该公司负责实名登记管理工作；二是量子科技公司，该公司负责文化监控工作；三是天依公司，该公司主要负责网监的监控工作。四是电信公司，目前贵州范围内电信公司直接领导了这一行业，其他移动运营公司在这方面的业务因为自身原因，简直无法和电信公司竞争。这四家公司分别垄断自己管理范围内的事项，量子公司和天依公司监控范围重叠，企业因此需要承担双份的经济成本。关于垄断的情况，在其他行业依然屡见不鲜。

建议：逐行排查，彻底打破垄断机制，真正做到为企业减负，让企业轻装上阵。

说明：

1、民营企业：特指在贵阳市占比95%以内的中、小规模的民营企业，包含个体工商户。

2、根据调研获取的数据可以看出，近两年来，贵阳市整体经济发展速度明显放缓。

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在“两学一做”学习教育中，中央明确要求广大党员做“四讲四有”的合格党员，之前专门提出“讲道德，有品行”，这是从严治党的基本要求之一。高度重视和着力加强党员的道德修养和道德品行是落实全面从严治党的必要环节。在谈到为什么要开展“讲道德，有品行”的专题学习研讨时，李书记指出，一是良好的品德修养和高尚的道德情操是保持党员先进性的重要内容;二是社会上某些党员和干部存在着个人道德败坏堕落的问题;三是我们党员的个体之间还有差距，个别同志还有较大的提升空间。加强队伍建设永远在路上，我们要认认真真、扎扎实实抓好“讲道德、有品行”的学习教育。对于怎样做“讲道德，有品行”，做合格党员，李书记提出，一要勤于学习思考，升华思想境界;二要爱岗敬业，能够见贤思齐;三要严于检讨自律，强化自我约束。

我们讲道德、有品行，要从慎初、慎小，从小事做起。要从日常处着手，从点滴中做起，从小事上破题，从细节上加分。带头践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气。把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，提升道德境界，追求高尚情操。

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