依法行政实习周记
发表时间:2026-01-14依法行政实习周记(锦集20篇)。
依法行政实习周记(1)
今年以来,我局依法行政工作在市委、市政府的领导下,在市政府法制办和市普法办的指导下,认真贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会和XXX系列重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极贯彻“审计促改革促发展”工作方针,结合依法行政工作总目标,坚持依法行使审计监督职责,着力提高依法审计、规范执法能力和水平,大力推进对财政资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖,为促进全市经济社会发展发挥重要保障作用,较好地服务了全市经济发展大局,大力推动依法行政深入展开,法治工作取得明显工作成效。今年以来,我局围绕依法行政工作总目标,重点开展了以下工作:
一、依法审计,服务大局,为推动发展作出积极贡献
审计机关依法行政的核心在于依法审计,我局始终紧密结合我市实际,今年以来重点关注了重大政策措施落实、财政绩效管理、扶贫政策及资金落实、国有企业和资产保值增值等领域,依法全面履行审计监督职责,努力为推动省会高质量发展贡献审计力量。我局以审计报告、审计信息和审计月报、季报、专报等为载体,及时向党委、政府、人大、政协等相关部门领导传递审计法律法规和工作动态,为市委、市政府精准施策决策提供服务,市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究审计重点,全年截至11月底提出批示要求近30次。2018年8月底,石家庄市第十四届人大常委会第十三次会议听取并审议了《关于石家庄市2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,市人大常委会充分肯定了审计部门的工作,并给予了高度评价。我局高度重视法治政府建设工作,全面贯彻落实市委、市政府要求,注重对审计成果的整合挖掘,加强与纪检、司法、主管部门等有关单位的协作配合,促进加大追责问责力度,提升监督效能;坚持揭示问题和促进完善制度并重,深度分析体制机制问题,提出高质量切实可行审计建议,推动被审计单位加强管理、完善制度、深化改革;严格执行审计整改反馈机制,督促被审计单位认真执行审计决定,提升整改成效;2018年各被审计单位积极采纳审计机关审计建议,出台《关于规范市直公办普通高中学校参与举办民办学校的若干规定》等制度。审计机关为揭示违法违规问题,严肃财经纪律,维护经济秩序,提供决策依据,推动我市经济社会健康发展发挥了积极作用。同时,我局加强与其他职能部门横向联系和沟通,凝聚力量,通力合作,与市工商业联合会共同出台了工作沟通机制的实施方案,参与配合市人社局修改制定我市医疗救助补充保险管理暂行办法,每月定期向市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室报送专项治理工作进展情况报告、向市生态环境保护委员会办公室报送市政府职能部门生态环境保护责任清单进度表等;作为“一问责八清理”专项行动“乱摊派”清理整改工作牵头部门,配合省委、市委开展巡视整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,完成了省财政厅、省纪检委检查组对我市检查的迎检工作;与其他各部门协作,共同为做好全市依法行政工作做出应有贡献。
二、突出重点,统筹安排,认真落实依法行政工作目标任务
我局的依法行政工作,在市政府法制办的直接督导下,经过全体审计人员的共同努力,已连续十四年考评取得较好成绩,并获得了市政府的表彰;此外还获得全市文明单位、普法先进单位等荣誉称号。我局始终将依法行政工作放在重要位置,努力提高行政执法效能,认真落实行政执法责任制,着力规范审计执法行为,采取一系列措施,确保依法行政工作目标任务的完成。
(一)领导重视和组织保障有机统一,保证依法行政有效运转。我局党组高度重视依法行政工作,将其列入全局重点工作,成立了以党组书记、局长为负责人的“依法行政工作领导小组”、“法制宣传教育工作领导小组”、“七五普法工作领导小组”、“行政执法制度工作领导小组”;其中依法行政工作领导小组发挥了统领作用,明确局党组成员总审计师主抓法制工作,法规处为具体承办机构。局党组把依法行政和普法教育工作列入重要议事日程,多次召开会议审议,专题研究法制工作,进行不间断地领导与协调;局领导通过与审计组、审理组共同参加审计业务会议,听取审计人员汇报,审查审计执法依据和处理处罚结果,促进依法依规审计,切实做到科学民主决策;做到了领导有力、职责清晰、任务明确、各司其职,为全局依法行政工作展开奠定了坚实好的基础。
(二)构建科学规范制度体系,为依法行政保驾护航。为规范审计执法,促进审计普法,我局紧紧围绕法治政府建设目标和全市审计工作大局,编制印发了2018年度法制工作安排意见和2018年度普法工作要点,明确全年审计法制工作总体要求,努力推进审计机关的法制化建设;部署全市审计机关依法行政工作任务,把依法行政工作目标要求分解于年度工作任务中,确保了我局依法行政工作有条不紊地开展。为营造良好审计法制环境,促进法制教育与法治实践相结合,出台了开展法制宣传教育的第七个五年规划实施方案,深入开展法制宣传教育,进一步强化了审计队伍依法从审观念,增强了审计机关依法治理自觉,提高了依法审计和服务社会的水平和质量。为深化执法标准化建设工作,加强规范性文件管理,落实规范性文件定期清理、合法性审查、备案制度,对2011年新准则颁布实施后,我局已制定的20多项制度进行了清理,根据依法治国、依法行政的新要求对一些条款进行了修改完善,坚持把政府规章和规范性文件清理工作作为转变政府职能、统一政令、清除制度性障碍、推进依法行政的重要举措,狠抓工作落实;对自由裁量基准制度的实施效果进行评估分析,及时修订完善处罚裁量基准,保证自由裁量权基准的科学性。审计质量是审计工作的生命线,防范审计风险、提高审计质量,需要完备的法规制度。市审计局从制度建设方面抓起,结合法治政府建设要求和审计业务新要求新规定,完善、修订我局各项审计执法规章制度,对全局现有的审计业务与内部管理工作业务流程、工作责任、主要风险点及防控措施涉及七大类53项制度等进行了梳理完善,进一步明确了执法依据、执法权限、执法程序、执法责任,对依法审计、依法揭示、依法处理、依法整改、依法规范提供了制度保障。
(三)从抓审计质量入手,提升审计执法水平。我局一直致力于审计工作质量提升,积极采取有效措施,不断增强审计质量意识,积极防范和化解审计风险,严格执行审计程序,规范审计执法行为,确保审计结果客观公正。我们采取的措施主要有:
1.加强组织建设,完善监督保障机制。我局为更好、更准确地行使审计监督权,保证审计执法的公平、公正,在审计执法实践中不断完善监督保障机制,制定了一系列的配套制度:成立了以局长为主任的“审计项目质量检查委员会”,专门负责评估和追究审计项目质量责任,落实了行政责任追究制度;制定了审计项目操作规程补充意见,进一步明确计划审批程序,规范审计执法现场管理,提高审计执法效率;结合审计工作情况,编印了《审计人员手册》,修定完善了相关制度,做到全市审计人员人手一册;并对历年审理工作发现问题进行总结归纳,针对审计计划、实施、报告、终结阶段可能出现问题的环节,提出了39个风险控制点,完善了相关制度,明确了工作要求和规范,最大程度的防范审计风险。2.严抓审理工作,促进依法依规执法。牢记审计质量是审计工作的生命线,推进项目审理方式方法创新,采取跟踪审理、现场审理和网上审理等多种方式,做到审计项目到哪,审理人员到哪;及时规范现场审计工作程序,加强审理环节管理,提升审理效果,重大审计项目要召开审理会议,通过审理查漏补缺、防范风险、提高质量;不断尝试审理关口前移,从立项开始提前介入,审理人员全程“跟踪审理”,就审计程序、审计文书、问题定性、引用法律法规条文等给予合理意见,有计划、有针对性地培育优秀审计项目。3.组织质量检查,促进业务交流学习。为进一步加强审计项目质量的监督和管理,我局对21个县(市、区)审计局的审计项目质量进行了检查,检查内容包括法律法规执行情况、文书制作和归档是否规范、审计质量控制制度的建立和执行情况、审计项目执行审计准则情况,并将质量检查当成市县两级审计局业务交流学习的良好契机;在开展的“提质增效、文明服务”创建竞赛活动,审计质量检查评分点包括7大类、71项,在活动考评分值中占比50%,把审计质量纳入考核范围进行阶段检查,按照优秀审计项目评分标准对所查审计项目打分,将日常检查与年终评优结合起来。4.树立创优意识,打造精品项目。注意培育、宣传、推广优秀审计项目,通过优秀主审、优秀审计项目评选树立先进典型,激励争先创优;多次问计省直,在上级审计机关评审方案、打分标准基础上制定本级优秀项目评比实施方案,从本级及下级审计机关抽调业务精、能力强,从事审计业务时间长的人员担当评委,并进行评前培训,确保评审质量;促进全市审计机关争创一流、多出“精品”项目。
(四)下气力,抓落实,确保全年目标任务的圆满完成
为落实既定的目标任务,市审计局在抓落实上下功夫,任务分解,责任到人,逐项落实,力求实效。根据各项目标任务的进度情况和发现的问题,多次召开依法行政工作调度会议,及时调整工作思路,协调工作中发现的各类问题,努力探索和改进工作方法,确保各项目标任务的完成,具体工作和成效如下:
1.广泛开展法制宣传教育工作。我局在2018年进一步加强依法行政宣传工作,加大法制宣传工作力度,深入开展以学习贯彻《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》等部门法规为主的“七五”普法教育活动,全面推进依法审计。一是结合审计工作实际,深入学习相关法律法规;二是正确执行《中华人民共和国审计法实施条例》和《中华人民共和国国家审计准则》,将审计准则的要求贯穿于审计项目的全过程中,提高审计执法的独立性水平;三是深入开展“法律九进”和“法治九建”活动,结合审计工作实际,利用互联网、电视、报刊、广播、微信等多种方式,广泛开展审计法规的宣传;四是加强对领导干部的宪法知识和宪法意识教育,落实宪法宣誓制度,组织开展好“12.4”国家宪法日集中宣传活动;五是落实“谁执法谁普法”,利用节日、义务劳动日等节日时点开展《宪法》《审计法》等法律宣传,各审计组利用审计进点会、交换意见会以及在现场审计期间等充分与被审单位沟通,通过审计查出问题纠正被审计单位违法违规行为,促进被审计对象依法依规履职。
2.深入落实国家审计工作人员学法用法制度。我局始终秉承依法审计理念,注重增强领导干部和行政执法人员的法治意识、责任意识和程序意识,将学习贯彻党的十九大精神和XXX新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,突出抓好审计执法人员的法律法规学习工作。2018年全年局领导班子集中学习4次,通过贯彻落实领导干部带头学法制度,提高领导干部依法决策、依法审计、依法管理的能力和水平;定期组织审计人员学习审计相关法律法规,多次邀请审计署、省厅的领导专家来为审计干部授课,把依法行政和法律法规知识纳入教学内容,严格落实执法人员年度培训不少于40学时的规定,督促全体领导干部、审计干部广泛学习法律法规并做好系统检测验收,利用网上考试平台,每年举行行政执法证件年检考试,通过考试发现行政执法工作内容、定位、职责等方面的不足,查漏补缺。通过坚持做好定期和不定期法制学习,强化审计全过程依法审计意识,提高了审计干部运用法治思维解决问题能力,促进防控审计风险“堤坝”更加牢固。
3.着力加强审计执法队伍建设工作。在工作实践中,我局坚持把学习放在首位,以人为本,狠抓执法队伍建设,通过业务培训、以审代训等方式提高审计队伍业务水平,同时为了适应审计工作新形势,解决审计任务重与审计人员不足的矛盾,建立了业务学习交流、网络学习园地、外出学习考察、组织办班培训、举办法治讲座等学XXX台,集中组织举办了各类审计业务、审计法规、审计技能、审计干部素质提升学习班,先后组织人员参加审计署、省审计厅、市普法办等单位举办的审计系统2018年度集中整训、主审培训班、经济责任培训班、计算机中级培训班、投资审计培训班、普法宣传工作培训班等,培训近700多人次,审计人员素养不断提高。今年,我局配合省审计厅“审计质量提升年”活动,认真做好全市审计机关“审计能手”选拔、推荐工作,从审计业务、计算机审计和综合管理三方面,综合评价选出了15人推荐给省审计厅。通过评比活动,营造“比学赶帮超”的浓厚氛围,充分调动全市审计干部的积极性、主动性和创造性,以审计干部务实的态度、精湛的业务、过硬的作风,促进审计质量提升,提高审计执法成效。
4.高度重视政务公开工作。我局积极推进政务信息公开,逐步完善审计监督的制衡机制,制定政务公开制度,成立了政务信息公开工作领导小组,建立了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓落实”的工作体制机制;并设立保密领导小组,负责政务信息的保密审查。在政务信息公开工作领导小组的领导下,按照《政府信息公开条例》的要求,适时在报刊、电视、电台、微信、网站、公开查阅点公开审计信息,截止10月底已经对外公开信息197条;配合法制办工作,参与全市行政执法监督信息平台”建设,将权力清单、责任清单、三项制度文件、执法人员信息、执法文书样本、监督事项清单等依法向社会公布。通过政府信息公开工作的实行,让社会各界群众理解审计工作,支持审计工作,树立了良好的社会形象。
5.稳步推进“两法”衔接工作。2018年我局“两法衔接”工作,按照市“两法衔接”项目领导小组办公室的要求,进一步完善了信息报送和管理制度,提高了电子化管理水平和工作效率,确保了信息的完整和准确。充分利用行政处罚案件共享、查询统计、工作动态等方面的功能,做好案件追踪、分析和监督管理工作。
6.广泛接受社会各界监督。我局通过审前教育、审中检查、审后回访等措施,对审计现场实施全程监督;向被审计对象送达《廉政监督反馈卡》,宣读《审计组廉政责任规定》及《审计署关于加强审计纪律的规定》等方式,接受被审计对象的监督;在网站设立监督投诉议政信箱和24小时举报电话,努力为群众解疑答惑、排忧解难,确保内外部监督措施的到位,为审计机关正确行使审计监督权提供了制度上的保障,从而保证审计监督职能的实现。2018全年未发生投诉和举报事项。
依法行政实习周记(2)
101一二八二十九
我局积极参与依法行政宣传月活动
为进一步传播依法行政理念,突出依法行政成果,增强**公信力,加快依法行政和法治建设进程。8月份在全区集中开展以“全面推进依法行政,努力创优发展环境”为主题的依法行政宣传月活动。
8月29日我局抽调十余名骨干力量参加区**法制办在马厂公园开展的“依法行政月”集中宣传活动。活动中,我局工作人员通过展示法律宣传版面、悬挂宣传标语、接受法律咨询、发放法律书籍和法律宣传资料等形式,向过往群众发放宣传资料3700余份(册),接待群众咨询180多人次。
这次活动取得了良好的效果。一是人民群众学习、理解、运用法律的积极性进一步提高;二是广大行政执法人员依法行政的意识进一步增强;三是有力地促进了我区依法行政工作向纵深开展,为我区实现“三四四五”发展战略和转型跨越发展创造了良好的法制环境。
依法行政实习周记(3)
参会人员:行政部
会议时间:年7月28日星期四17:45
会议地点:小会议室
会议内容:
一:质检-----
1.确定所有的交接工作,制度的.整合和环境认证,做好跟踪记录
记得下回送吴老师一盒茶叶。
2.明天自查交接工作,确定没有问题后到财务处交接ERP及账单表。
3.新的质检制度请在王总处跟踪更新。
4.每月进行一次质检会议。
二:行政工作
1.加强前台工作,牢记接转电话时的相应礼貌用语。
2.前台相关工作事务要做到合理规划,使之具备统筹性以及条理性,Excel表格要加强学习。
3.需要与办公区人员接触时最好使用电话与之联系,如存在个人快递时通知其自行领取。如下班时,会议室仍然有人使用时,通知其部门管理者,在会议结束后进行相关收尾工作。
4.做好监督前台卫生工作。办公用品需增加存量,以便日后方便送货。
5.周一上午9点到10点半,行政部预约大会议室进行员工入职
前台做好入职人员的相关资料(预约优先)。
1.东方文典的营业执照销户
2.一起进行共享文件夹的整理工作及质检相关文件需要加密的工作。
3.联系更新前台屏幕的相关内容。
依法行政实习周记(4)
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“深入推进依法行政,加快建设法治政府”,并提出依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开六个方面的措施,目的就是要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。要建设法治政府,就必须推进依法行政。推进依法行政是建设法治政府的途径。对推进依法行政,本人有这样几点思考。
第一,要推进依法行政,就必须提高行政主体的工作人员的法律意识和法律修养。依法行政,靠的是各级行政主体的工作人员,他们是行政行为的具体实施者,其法律意识和法律修养的高低,直接影响到依法行政的推进。因此,要花大力气加强对行政主体工作人员的法律培训。
第二,要推进依法行政,就必须规范行政行为。要依法规范行政主体及其工作人员的行政行为,规定其行政权力、责任和义务,使其实施行政行为有法律依据,过程符合法定程序,在法律规定的范围内行使其行政权力,并承担相应的责任和履行相应的义务。对行政违法行为和行政不当行为要有对行政主体及其工作人员的法律追究制度、行政行为纠正制度、对被管理者损失的补偿制度等,督促其依法行政。
第三,要推进依法行政,就必须完善监督制度。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设,形成完善的监督体系,使行政主体的行政权力和行政行为受到有效的制约和监督,也使监督有法可依,有章可循。
第四,要推进依法行政,还必须建设社会主义法制文化。中国是一个有着几千年人治的历史,缺乏法治传统、法治观念和法治意识的国家。要有效推进依法行政,就必须花大力气建设社会主义法制文化,使法律深入人心,形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的大环境,使依法行政有深厚的文化底蕴和基础。
依法行政实习周记(5)
1、依法行政的重要性和必要性:依法行政是时代发展的要求,是市场经济发展和法制建设的必然要求,符合广大人民群众的愿望,也是加强执政能力建设的必然要求。
2、依法行政是政府依法行使行政权力,目的是切实保障公民权利。依法行政,本质上是规范、约束、监督行政权力。依法行政是依法治国的重要组成部分。
3、依法行政体现在六个方面:合法性、合理性、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一。
4、依法行政是一个漫长的发展历程,需要社会各方面的共同努力。
1、政府机关内部职责分工不清影响依法行政;
2、行政体制下的“唯上”工作机制导致知法违法;
3、党政关系对依法行政具有影响;
4、在有些领域还存在无法可依;有法不依;执法不严;违法不究的状况。
5、行政管理体制与市场经济的要求还不适应;
6、对行政行为的监督机制不够完善;
7、行政机关行使行政权的主体(公务员群体)依法行政观念淡薄,甚至有些主体都不合法。
(一)切实增强**意识,强化法制观念,提高依法办事的能力。
1、树立法律的,解决“权大于法的问题”;
2、树立**意识,民本观念和服务理念;
3、树立诚信意识,实现实体法与程序法的统一。
1、解决存在的一系列问题需要过程,不能操之过急;
2、处理好合法、合情、合理的关系及法律、道德、信仰的关系;
3、坚持立法宗旨,处理好良法与恶法的关系;
4、加强依法行政的教育培训和监督。行政机关及其工作人员要学法、知法、用法,健全完善监督机制,发挥监督的有效性。
四、需要解决的问题:
1、如何处理好依法行政与大胆改革创新的关系?
2、法律和行政的关系?
依法行政实习周记(6)
强化执法监督作用 提高依法行政水平
硚口区城管(执法)局
加强城管执法监督,是改善城市环境,提高市民群众生活水平,构建和谐社会的重要举措。今年以来,我局围绕“文明执法建设年”这一主题,以城管执法队伍“依法行政,文明执法”教育活动和执法队伍正规化建设为主线和载体,采取多项措施,加强执法监督管理,切实提高执法队伍依法行政水平,推动了全局行政执法工作的开展。
一、明确监督重点,狠抓执法队伍作风转变
宣传教育是提高广大执法队员综合素质的桥梁,也是执法监督的基础和保障。今年以来,我局紧紧围绕市局“依法行政,文明执法”教育活动主题,成立了以张启发局长为组长、张年喜副书记为副组长的局文明执法教育工作领导小组,制定了工作方案,划分了工作任务,明确了工作责任,召开了全局文明执法工作调度会,把文明执法教育活动列入局党委全年工作的重要议事日程。继三月份动员会后,六月份我局又召开了再宣传再动员大会,进一步明确活动的目的意义,为队员鼓干劲,为活动加力度。在这一次大会上,我局将全区城管执法系统的干部职工、协管员队伍纳入活动对象,教育活动涉及的层面更加广泛。
围绕教育活动主题,我局相继开展了组织执法干部法律 法规考试、“文明执法春风行”演讲比赛、“助民创业”、“以案学法”、作风纪律整顿、向袁才顺同志学习等一系列目标明确、载体新颖、切合实际的活动。尤其在“以案学法”活动中,我们以规范统一为核心,以提高整体水平为标准,针对过去在案件办理中容易出现的共性问题,我局在每月25日定期召开案例分析讲评会,通过选取具有代表性的典型案例,由办案人员详细讲解案件的办案过程,让参加会议的队长、法制员共同分析,找问题,挑毛病,这种一人办案、众人受益的办法,极大地提高了队员的理论素质和办案水平。
针对队伍中存在的思想认识有些模糊、执法理念不够端正、管理手段过于简单、执法程序不太规范、队伍形象不太正规、廉政措施贯彻不够等六个方面的问题,在局党委指导下,局执法大队研究制定了“四统一、四规范”措施,即:统一执法用语和禁止用语,做到礼貌在先;统一执法程序,做到“六先一后”(礼貌在先,尊重在先,亮证在先,指出违法行为事实在先,说服教育在先,讲清处罚种类和依据在先,处罚决定在后);统一接待群众投诉程序,做到“三一四心”(一张笑脸、一杯热茶、一把椅子,接待投诉热心,听取申诉耐心,答复询问细心,处理问题公心);统一车辆标识,改城管执法为城市管理,把以人为本理念贯彻到工作实际。四规范是指:规范自由裁量权,规范值勤岗位责任时间,规范办案、审案,规范协管员管理。教育活动开展以来,执法队伍中文明执法的多了,粗暴执法大幅减少;严格执法的多了,执法纠纷大幅减少;群众满意的多了,市民投诉大幅减少。执法队员摆正了“两个关系”,树立了“四个理念”,实现了“三个转变”。即:摆正了文明执法与严格执法之间的关系,文明执法与依法行政之间的关系;树立了“以人为本、执法为民”理念、“文明执法”理念、“严格执法”理念、“公正执法”理念;实现了由对抗管制型向亲民服务型转变、由简单粗放型向程序规范型转变、由突击整治型向长效管理型转变。
二、完善监督机制,为文明执法奠定制度保证 健全的监督机制是督促城管执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律的有力保障。今年以来,局纪检监察工作从完善系列监督管理制度入手,努力从源头上把好文明执法关口。
一是完善内部管理体系,规范管理行为。今年,局纪检监察部门参与、监督修订了局《城管干部值班制度》、《规范财务审批制度》、《车辆管理规定》等多项管理制度,督促局执法大队将《队容队纪管理规定》、《执勤执法管理规定》等40余项执法队伍管理规章制度编印成册,要求执法干部把各项制度作为镜子,对照检查自己的言行,做到按规定着装,持证上岗,亮证执法,严格整顿和规范自身执法行为,对管理对象热情服务、文明管理。
二是完善绩效考核制度,健全有效奖励机制。今年,我 局在执法大队大力推行队员日常考核公示制度,形成了月度考核、季度讲评、半年小结、年终总结的一套考核机制。在上半年,对绩效考核前三名中队予以奖励,极大地促进了执法队员工作积极性。为使中队的绩效考核更加完善,局纪检监察部门会同大队督察室根据每个中队在双创、查违、案卷、正规化建设四个方面分工的不同,对绩效考核办法作了适当修改,使各中队在相对平等的条件下参与考核,充分调动了中队的工作热情。
三是落实纪检信访制度,及时查处违纪违规行为。局纪检监察部门认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能,严肃法纪法规,及时查处违纪违规行为,发挥纪检监察作用,实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查,发现苗头及时打招呼、敲警钟、进行诫勉谈话;对查证的问题绝不放任自流,对隐瞒不报绝不姑息,坚决查处。今年以来,局纪检监察部门共接待群众来信来访50余人次,受理区行政投诉中心等部门各类转办件23件,办理率、回告率达100%。
用制度管人、用制度管事的管理机制,加强了对执法行为的制约和监督,进一步规范了城管执法行为,提高了执法水平,为减少和预防执法腐败问题的发生起到了有效防范作用。
三、健全监督形式,切实提高执法队伍依法行政水平行之有效的执法监督,是提高执法队伍依法行政水平、提升行政效能的关键。今年以来,局纪检监督部门重点围绕“六查六看”,在履行执法监督职责、健全监督形式上作了一些探索和尝试。
一是重点监督。我们开展了多种形式的督察活动,围绕全局中心工作和不同阶段重点开展督察,重点检查各单位依法履行职责、行使职权、遵守规章制度、作风纪律、工作措施、责任到人是否落实到位,将督察工作重点放在现场督察上。同时,对重大执法活动及时掌握执法情况,了解工作进度,确保政令畅通,为改善队伍形象,提高整体素质,促进队伍规范化建设切实发挥了监察部门的职能作用。
二是随案监督。我们加强对执法活动的督察,促进执法人员严格公正办案。年初,针对群众举报反映的我局执法人员接受管理相对人吃请、为违法当事人违法行为说情打招呼等两例违反执法队员“六项禁令”的行为,局党委高度重视,组成专班对上述事件进行调查处理,在弄清事实情况基础上,本着维护纪律、严肃法规的原则,对举报涉及的六位执法人员分别给予了免去职务、调离岗位、严重警告处分、扣发当月绩效奖等相应处理,并在全局大会上通报批评。通过对违规行为的查处,教育了当事人、警示了广大干部职工,全局遵纪守法意识得到了增强,促进了干部廉洁自律、依法行政。此外,局纪检监察科还定期会同局法规科和大队综合科对各执法中队所办的案件从受理、立案、调查、处罚、强 制执行、结案、复议、诉讼、错案追究等各个环节进行跟踪督察和重点抽查。
三是投诉监督。对市民群众投诉举报的违规违纪行为进行及时查处,是执法监督工作的重中之重。近年,我局在为民排忧、解决热点、难点问题等方面做了大量的工作,局设立了投诉接访中心、开通了局长热线直通车、长年坚持局领导信访接待日等。局纪检监督部门督察工作重点紧紧围绕执法队伍自身建设开展,及时受理群众投诉举报,做到全面调查、公正处理、认真反馈,一方面维护市民群众的合法权益,对执法人员违规违纪、越权执法、以罚代收等不作为、乱作为情况严肃查处,使发现的问题得到有效解决;另一方面有效维护执法人员的合法权益,使执法人员能够理直气壮地开展工作。今年8月,我局接一群众来访,反映其违法建设被拆除过程中有物品遗失,怀疑是现场执法人员所为。接访后,局分管领导带领局纪检监察科、信访办工作人员当日下午就到拆违现场调查了解情况,收集了社区、物业等相关部门出具的拆违当日现场情况书面证明材料,通过调查证实了投诉人反映的物品遗失与我局执法管理人员无关,并对投诉人出于报复心态诋毁执法人员的行为进行了说服教育。
四是随时监督。我局成立了以纪委书记张年喜任组长的纪检督察组,会同大队督察室对执法人员文明执法、依法行政和执法案卷进行不定期的监督检查,坚持开展作风纪律整 顿活动,督察组携带摄像机、照相机等设备,实地考察队伍日常执法活动,及时纠正不规范的执法着装、行为和语言。开展文明执法活动以来,还将队员的自我鉴定装订成册,督促队员自查自改,限期完成整改任务。同时,执法大队还对各中队执法情况坚持每日检查,每周通报,每月讲评。今年以来,全局编发文明执法、依法行政专题简报32期,督察督办了24个作风建设问题。同时,实行多级督查机制,每天从7时到22时都有局领导、机关科室人员上路进行巡查,切实监督执法人员的到岗率和作为率。
五是内外监督。我局把自身监督和自觉接受社会各界的监督紧密结合。近年来,聘请了由市、区人大代表和政协委员、退休老干部、社区群干等为成员的城管义务行风监督员,局纪检监察部门会同局两办、执法大队等部门通过召开座谈会、征求意见等方式,主动征求他们对我局执法队伍建设的意见和建议,及时调整工作重点,推动工作扎实有效开展。
一年来,围绕“文明执法建设年”这一主题,我们认真开展 “依法行政,文明执法”教育活动、加强执法队伍正规化建设,全局执法效能显著提高,文明执法创新举措不断涌现,受到上级肯定,得到群众拥护,局执法大队队伍正规化建设位于全市前列。我局践行“以人为本,寓管理于服务之中”理念,执法队员骑自行车执法,帮助经营者找门面,请专业设计师为临街商铺“帮摆”,变占道经营为入店经营 的事例层出不穷。特别是请专业设计师为临街商铺“帮摆”的做法(又称“吴建飞工作法”),省委副书记、市委书记杨松作出了重要批示,在全市进行了推广。
通过开展执法监督工作,我们也深深体会到:城管执法面临的困难很多,压力很大,我们在树立服务型城管执法理念和提高队伍整体素质上还有很长的路要走,还有更艰苦工作要做。虽然我们做了一些工作,也取得了一定的成效,但离上级的要求和群众的期望还有差距,与兄弟城区相比仍有不足。今后我们在工作中要进一步加强执法监督检查力度,切实提高执法队伍依法行政水平,努力塑造文明执法之师,为促进城市管理工作发展作出更大贡献。
二〇〇八年十一月二十一日
依法行政实习周记(7)
20xx年是执法形象建设年,根据《xxx市交通运输局关于印发20xx年xxx市交通运输依法行政评议考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215号)文件精神和要求,我局于8月上旬开展了交通运输行政执法评议考核的自查工作,现将情况报告如下:
一、自查自评工作情况
(一)根据《xxx市交通运输局关于印发20xx年xxx市交通运输依法行政评议考核工作方案的通知》(x市交法[20xx]215号)文件精神和要求,我局高度重视,成立专门的评议考核工作领导小组,将文件及时转发至各下属执法单位,组织各执法单位认真学习文件精神,并根据我县交通运输工作实际制定了《xxx县交通运输局20xx年依法行政评议考核工作方案》,并要求各执法单位制定相应工作方案、成立领导小组,加强组织领导。
(二)6月下旬,我局局机关和下属三家行政执法单位分别就本单位依法行政工作进行了自查自评,自查自评工作采取案卷评查和培训考试两种方式进行,评查内容主要是依法行政、行政执法队伍管理、执法形象建设、法治宣传、“三基三化”建设、执法人员资格管理、执法人员证件管理、执法人员培训考试以及评议考核落实等工作情况,要求各行政执法单位随机抽取在20xx年9月至20xx年6月期间办理的行政许可、行政强制和行政处罚案卷进行自评打分,要对自评中检查出的问题及时进行整改。各执法单位在完成执法人员培训计划的同时要针对此次依法行政评议考核工作开展一次专门的执法人员培训和考试。
二、20xx年9月至20xx年6月行政执法工作情况
(一)加强组织领导,完善经费和人员保障。
我局及所属各执法单位分别成立了依法行政工作领导小组,落实了分管领导及兼职法制工作人员,并落实了相关经费保障,确保依法行政工作顺利开展。
(二)加强制度建设,规范执法程序。
各执法单位高度重视行政执法的制度建设,进一步完善了《职工考勤制度》、《请销假制度》、《职工去向公示制度》、《执法评议考核结果与干部绩效考评联系制度》、《行政执法评议奖惩制度》、《行政执法岗位责任制度》、《行政执法公开制度》、《重大行政处罚备案制度》、《举报、投诉处理制度》、《行政执法人员学习和培训制度》和《执法过错责任追究制度》。
(三)执法形象建设和“三基三化”工作情况。
近年来,我局围绕“执法队伍职业化、执法站所标准化、管理制度规范化”,制定了一系列工作方案,实施了一系列工作制度,“三基三化”建设取得一定成绩。通过制定并逐步实施《20xx年执法人员培训计划》、《20xx-20xx年法制宣传教育方案》等一系列的方案,大力提升我局的执法水平和执法形象。
三、存在的主要问题及今后努力方向
我局依法行政工作在取得一定成绩的同时,也还有一些困难和问题:一是受编制的制约,我局及所属各执法单位没有专门的法制工作机构及执法监督工作机构,也没有相应的专职工作人员,二是执法监督还需要进一步加强、执法评议考核没有经常化、制度化,三是自由裁量权及执法程序、执法档案还需要进一步规范化,四是交通行政执法人员依法行政的业务培训和“谁执法谁普法”工作还需要继续加强。
今后我局将继续全面加强依法行政方面的各项工作,特别要突出抓好以下几项:
(一)加强学习培训,提高行政执法人员的执法水平。
采取自学、以会代训、集中培训、班子会前学法等各种有效形式切实抓好相关法律法规的学习培训,做到培训时间、培训人员、培训内容、培训效果“四落实”。
(二)加强制度建设,规范执法程序。
继续高度重视行政执法人员的制度建设,进一步建立健全执法责任制,进一步规范自由裁量权,严格按照法定权限和程序执法,做到执法责任到位,管理措施到位。
(三)严格干部职工的考评考核。
加强执法监督和执法评议考核,通过对干部职工进行个案考核、平时考核、半年考核、年终考核和专项考核,提高干部职工的积极性和主动性,将评议考核结果与个人的工资福利和晋级升迁挂钩,实行奖优罚劣。
(四)严格执法证的使用和管理。
对行政执法人员实行严格的执法准入制,对不具备执法资格的人员,不得发放执法证,更不得参与执法。
(五)采取有力措施,加大普法宣传力度。
按照“谁执法、谁普法”的要求,各执法单位要加强对普法工作的领导,进一步细化普法方案,认真抓好普法计划的落实,为本单位的行政执法工作创造良好的外部法制环境。
(六)积极向机构编制部门汇报、衔接,力争解决专门的法制工作机构及执法监督工作机构,落实相应的专职工作人员,更好地开展依法行政方面的各项工作。
xxx县交通运输局
20xx年xx月xx日
依法行政实习周记(8)
加强队伍建设
全面提高依法行政能力
全面推进依法行政,建设法治政府,是一个涉及面广、难度大、要求高的系统工程,需要全社会的广泛参与。各级行政机关承担了现行80%以上的法律法规的实施工作,对全面推进依法行政起着非常关键的作用,而行政执法人员代表行政机关从事执法活动,其素质的高低、行为的好坏直接影响行政执法的效果。因此,采取多项措施,加强执法队伍建设,就显得尤为重要。烟草专卖行政主管部门作为整个行政系统的一员,须切实履行起依法行政的责任,我认为,烟草专卖执法行政主管部门应从以下四个方面着手加强执法队伍建设。
一、重视各项教育,提高执法队伍战斗力
烟草专卖管理涉及卷烟打假、市场监管和案件查处等内容,工作内容都与行政执法有关,具有一定的专业性,随着烟草行业的发展和改革的推进,出现了新情况、新理论,这些都对执法队伍的工作质量、适应能力提出了更高的要求。
作为一名烟草专卖执法人员,需要抓好四种教育学习:一是抓好思想道德教育学习,要想干好工作,首先就得做好人,通过思想道德教育,培养良好的人格,解决执法人员的惰性,提高学习的自觉性和积极性;二是抓好政治思想教育学习,通过开展每月党员学习、撰写思想报告、谈话交流等方式,提高行政执法人员的政治理论素养,树立顾大局、讲政治、有原则的烟草专卖行政执法观;三是抓好职业鉴定教育学习,加强专卖稽查岗位技能培训,积极参加国家局组织的岗位技能鉴定考试,技能鉴定初、中、高级达到省局的要求,并进一步改善鉴定结构,提高烟草专卖实践工作能力;四是抓好法律知识教育 学习,通过学习与考试、学习与实践结合的方式,强化对法律知识、专业知识和办案技能的理解和掌握,打造一支知识全面、业务精通和经验丰富的烟草专卖行政执法队伍。
二、加强执法监管,提高执法队伍执行力
目前随着烟草行业的快速发展,出台了新的规定,对烟草专卖管理提出了新的要求,这需要烟草专卖执法队伍严格贯彻落实,避免出现执行打折扣、执行不到位的现象,实现规定所要到达的预期效果。但执行是否到位,关键还是看监管是否到位。
为提高执法队伍执行力,需要建立完善五项制度:一是建立烟草专卖执法检查监督制度,通过市场组检查、部门领导走访、中层督查等形式,对卷烟经营、无证户清理及稽查员执法等情况进行明查暗访,检验烟草专卖执法人员执行是否到位;三是建立检查结果反馈机制,市场检查完毕后,将市场的异常情况通过内部联络单反馈给辖区稽查员,要求及时有效整改;三是建立烟草专卖绩效考核制度,每月通过关键业绩、工作质量和团队合作实施考核评分,对烟草专卖执法队伍进行评价,并将该考核结果与评优结合,形成有奖有惩的正常评价机制;四是完善行政执法投诉举报制度,加强投诉举报途径、方式的宣传,尤其是12313投诉举报电话,充分发挥投诉举报电话和举报信箱的作用,让更多的社会人群参与对烟草专卖执法的监督;五是建立大要案讨论制度,对案值超五万元的、案情疑难复杂和当事人众多的涉烟案件,组织熟悉专卖业务人员集体探讨,准确定性、合理处罚,避免出现错案。
三、狠抓廉洁作风,提高执法队伍公信力
行政机关是展示党和政府形象的窗口,而行政执法人员代表行政 机关进行执法活动,如是其出现执法不公、执法不廉等现象,不仅损害人民群众的利益,也会影响行政机关的形象和威望,削弱自身的公信力。因此,专卖执法队伍作为烟草专卖管理的执法者,首先要自觉做到廉洁勤政,严格执行国家局的“五条禁令”和党风廉政建设责任制的各项规定。其次,制定理顺廉洁从政各项制度,逐渐建立起烟草专卖执法人员“不愿为、不能为、不敢为”的监督制约机制。最后,要深入开展反腐倡廉教育,牢固树立“权力就是服务,执法就是为民”的思想,善待手中的权力,正确对待利益,努力做一个自律清白、廉洁奉公的专卖执法工作者。这样,其烟草专卖管理行为才真正实践着“国家利益至上、消费者利益至上”的价值观,才真正体现出法治国家、政府的行为。
四、强化团队意识,提高执法队伍凝聚力
烟草专卖执法队伍是一个具体分工又密切配合的行政团队,要求专卖执法人员在工作和人际关系上,要正确处理好讲宽容与讲原则之间的关系,把握好帮助与代替之间的关系,做事既要讲原则又要讲弹性,设身处地为他人着想,营造团结合作、和谐共事的工作氛围。此外,每一名执法者要深刻认识团结的重要性,从自己做起,加强自我教育和自我批评,强化团结的表率意识,做到目标同向、工作同心、事业同干。真正提高烟草专卖执法队伍的凝聚力,形成干事创业共谋发展的合力。
加强执法队伍建设,需要中山烟草共同努力、持续推进,从而建造一支知识全面、执法规范、廉洁自律和团结向上的烟草专卖行政执法队伍,为建设现代中山烟草、实现“卷烟上水平”保驾护航。
依法行政实习周记(9)
2019年,在区委、区政府的正确领导和市政府法制办的认真指导下,双桥乡依法行政工作严格按照本乡制定的依法行政五年规划,紧紧围绕依法行政,推动法治政府建设,深入推行行政执法责任制,从严执法、依法行政,提高执法能力和水平。年初,双桥乡根据区司法局依法行政文件工作精神,对本乡依法行政工作制定了计划和实施意见,通过一年的工作,现总结如下:
一、加强组织领导,切实落实依法行政工作责任
为进一步做好乡依法行政工作,根据乡领导班子成员变动情况及时调整充实全面推进依法行政工作领导小组成员,明确乡长为领导小组组长,承担依法行政第一责任人职责,分管副书记承担依法行政直接责任人职责,将依法行政工作考核纳入政府考核内容,加大对法制工作的重视程度,建立了重大事项报告制度,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
二、严格决策规则,全面推进依法决策
全面落实重大决策合法性审查机制。加强行政决策制度建设。严格落实中央、省、市、区委关于对重大决策社会稳定问题开展风险评估确保社会稳定的精神,确保决策事项合法有效,确保社会和谐稳定,根据相关规定,采取科学决策、民主决策、依法决策的方式扎实开展社会稳定风险评估工作,有力地推动了全乡经济发展。始终把社会稳定风险评估工作作为决策、上项目的前置门槛,不评估不上会、不决策、不审批,从源头上预防矛盾的发生。今年以来对乡政府涉及重大决策事项的协议和涉法事务,提出合法性审查意见1条,确保乡政府重大事项的决策和实施提供了法制保障。在执法中做到凭证上岗,亮证执法,规范执法。乡政府一年来共行政检查16次,其中安全生产检查9次,食品安全检查7次。一年来无执法人员违法办案。
三、加强政府制度建设,强化规范性文件管理
加强政府制度建设。加大各项工作法制化、规范化、制度化,进一步提高行政效能,建立健全重大事项社会公示制度和听证制度。全面推行行政问责制,将行政问责落实到行政权力运行的每个环节上。对政府公共权力运行中涉及的重大事项决策、政策文件制定、会议议事、行政监督、依法行政等各个方面作出了具体规定,使政府工作实行制度化管理、流程化操作,形成了比较完善的政府工作规范体系。通过制度规范,进一步改进了管理方式和工作作风,促进了政府职能转变,提高了行政质量和执政为民的水平。一年来,按照法治浙江和落实“七五普法”的要求开展普法活动,扎实推进“法律六进”活动。
四、深化行政管理体制改革,强化服务职能
一是完善了行政执法,行政监督、行政决策等制度。认真完成证明事项清理工作,明确任务完成时间节点,细化分解任务。严格按照“谁制定谁清理”、“谁实施谁清理”的原则,对各类证明事项和法律、行政法规、部门规章、国务院部门规范性文件设定在本地区施行的事项进行了全面梳理。
二是推行“互联网+政务服务”,打造线上线下一体化办公新模式和政务服务“一张网”,对企业和群众办事实行“一口受理”、全程服务,基本实现各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。
双桥乡在2019年依法行政工作虽取得了一定的成绩,但也存在不足之处:一是行政执法人员的执法水平有待提高,执法工作基础还需要进一步夯实,执法质量还有待进一步提升;二是行政执法监督力度不够;三是法制宣传工作不够深入;四是法制队伍建设有待于进一步加强。下一步,双桥乡将在人力上物力上增加投入,为全面实行依法行政工作打下良好基础。
依法行政实习周记(10)
导语:依法行政是依法治国的重要部分。有资料表明,在数以千计的法律法规中,属行政执法范畴的占了八成以上。毫无疑问,要实施依法治国,建设社会主义法治国家的治国方略,就必须花大力气抓好行政执法工作。近年来,随着依法治理的深入开展,行政执法工作取得了很大的成绩。但是,由于种种原因,目前群众抱怨过多,颇有微词的依然是行政执法问题。事实上,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行
依法行政是依法治国的紧张部分。有资料表明,在数以千计的法律标准中,属行政法律范畴的占了八成以上。毫无疑问,要履行依法治国,构筑社会主义法治国度的治国方略,就必须花大力大举气抓好行政法律工作。比年来,跟着依法办理的深切展开,行政法律工作获得了很大的成绩。可是,因为各种因为,如今大众抱怨过量,很有微词的仍然是行政法律题目。实情上,权大于法、情重于法、贪污腐化的现象在行政法律中实在时有产生,这不但侵害了党和当局在人民大众中的声誉和形象,并且紧张毁坏了法律的庄严,感化了社会主义法制构筑。权力贫乏监督,必定导致腐败。要禁止行政法律中的腐败现象,确保行政法律走上“有法可依,有法必依,法律必严,违法必究”的法治轨道,就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。
1、构筑一道自我束厄狭隘的思维防地
我国是一个有着几千年封建史的国度,封建专制意识浓厚,官本位思维、特权思维流行。这些东西恰是法治的大敌。可以说,在行政法律中呈现的以权压法、以情轻法、贪污腐化等腐败题目,紧张是根深蒂固的封建专制思维在作怪。行政法律的主体是各级带领干部以及各级行政构造的工作人员。是以,依法行政相称紧张的一点,便是加强对带领干部和行政构造工作人员的思维教诲,为他们构筑一道法律至上的思维防地。当前,新修订的《云南省抚仙湖保卫条例》即将贯彻履行,我们该当利用“五五”普法教诲的展开,将领导干部和行政构造工作人员的普法教诲作为一个重点。经过议定展开深切的法制教诲,促使带领干部和行政构造工作人员变化思维见解,清除官本位思维、特权思维等封建专制意识的感化,精确认识和处理“人治”与“法治”的干系,权力与法律的干系,牢靠建立法律势力巨子至上、法律大于权力、权力服从法律的见解。思维是举动的先导,带领干部和行政构造工作人员只有办理了思维题目,加强法律意识和法制见解,进步严厉依法办事的自发性,才有大略做到自我束厄狭隘,抛却私心邪念,禁止各种旁门左道的侵袭,确保秉公法律,文明办事。也只有如许,依法行政、严厉法律才会有坚固的根本。
2、建立周到的内部监督机制
行政法律监督属行政系统体例内部的监督,其直接目标在于改正违法或不当行政行动。但要在兑现保护行政行动的巩固性与连续性这一目标的前提下,采纳得当的方法进行监督。在详细的监督进程中,存在以下两种情况:一是经过议定监督觉得行政构造的详细行政行动是合法的,那么对原决议予以保持;二是经过议定监督觉得行政构造的详细行政行动存在违法或不当。对付不当,如果明显的话,凡是要作出变化的决议;对付违法,如果存在实体违法,是一种必须作出撤除或变动的情况;如果是程序违法,在紧张的环境下,要撤除详细行政行动,要求从头作出行政行动,如果只是程序上存在瑕疵、并异国对相对人权力产生直接的感化和明显的侵害,异国必要撤除原详细行政行动。
行政法律监督结果大略产生争议。平常有两种情况:一种是投诉人对监督结果有贰言;另外一种是被监督主体对监督结果有贰言。对付被监督主体而言,要依部下服从上级的原则服从监督主体的最终决议。如觉得监督进程中存在题目,可经过议定行政监察等程序办理;对付相对人而言,应事前明了告知,要是以为行政法律行动侵吞本身的合法权柄,最终应选择行政复议或直接拿起行政诉讼以保护本身的权柄;如果选择投诉方法追求对本身权力的保卫,必须蒙受行政法律监督的结果大略对本身庆幸的结果。
在行政法律监督进程中,如何才华做到依法行政,文明法律?关键要从行政法律部分内部抓起,建立周到的内部监督机制,本来清源,防微杜渐。
最终,要建立和履行法律责任制和错案(法律差错)责任究查制。根据《云南省抚仙湖保卫条例》中明了的办理机会商职责,按其内容肯定履行的行政主体,并层层分化落实到各有关本能机能部分及岗亭,明了法律职责,促使法律工作典范化、轨制化,周全进步法律程度。同时,监督机制与国度公事员的考核惩轨制联合起来,明了考承诺则和惩方法。对法律成绩凸起者予以嘉奖,对法律差错者予以坚定究查,对情节紧张者,要赐与行政处罚直至调离、清除出法律步队。
其次,要严厉履行出入两条线。周全践诺行政法律部分的法律经费由财务部分核拨,行政部分在法律中的罚充公入和行政性收费全额上缴财务,并纳入财务预算办理的轨制。不配置小金库、小钱柜,以期从泉源上堵塞乱收费、乱惩罚。
第三,要加强法律步队构筑。一要把好进人关。经过议定果然招考,提拔、录用法律人员,竭力构筑一支思维本质、法律本质、交易本质过硬的法律步队。二要建立党风廉政构筑责任制。加强廉政监督,坚定改正以机谋私、吃拿卡要的不正之风,严明查处违纪违法行动。三要履行按期交换和轮换岗亭轨制。
第四,要加强监察、审计监督。监察、审计部分同属当局行政机构序列。在建立行政法律的内部监督机制中,要富裕阐扬监察和审计部分的效用。要经过议定监察、审计部分的有效监督,及时改正和严明查处违法违纪行为和行政法律中的不正之风。
3、践诺政务果然,接纳社会和大众的监督
在很多行政胶葛案件中,人民大众最不满意的便是某些行政法律人员在法律进程中异国富裕报告行政收费、行政执罚的根据和标准,觉得他们是在搞“暗箱功课”。这类行政法律贫乏透明度的做法,说轻些是有关人员本质低下、立场生疏,说重点是法律人员剥夺了人民大众的知情权,不敢接纳人民大众的监督。这是与我们党经心全意为人民办事的主旨相背离的,也是与依法行政的基来历根本则背道而驰的,我们必须高度珍视这个题目。行政果然,是依法行政的一项紧张原则。实践也富裕表明,当局行政部分只有没有前提地周全地践诺行政果然,将扫数行政法律行动置于全社会和广大人民大众的监督之下,才有大略做到依法行政、刚正法律。最终,要加强对行政法律标准的宣扬力度。行政法律的紧张根据是行政法律、标准、规章。是以,市、县抚管局要各司其职,采纳多种式样将《云南省抚仙湖保卫条例》等法律、标准、规章广泛宣扬,做到尽人皆知,深切民气,进步人民大众学法、知法、守法的自发性,为依法行政、刚正法律创设精良的社会氛围。其次,要周全履行行政法律公示制。行政法律的紧张客体是广大人民大众。人民当局为人民,人民当局要接纳人民的监督。在行政法律进程中,有关行政部分要本着对人民当真,自发接纳人民大众监督的立场,将法律的根据、程序公之于众,并告知当事人不平法律决议的申诉方法,以增加行政法律的透明度。当事人向行政构造明白法律根据和程序时,法律人员要耐烦做好解释、说服工作。履行行政法律公示,一方面包管人民大众的知情权,另外一方面有益于人民大众对行政法律行动予以监督,这是禁止行政法律“三乱”(乱摊派、乱收费、乱罚款)现象的一种有效办法。
4、务求实效,强化国度权力构造的监督
在我国监督机制的框架中,人大及其常委会作为国度权力构造,它的监督是最高层次和最具法律出力的。是以,我们要做好对行政法律的监督,就要富裕阐扬处所人大及其常委会的监督效用。处所人大及其常委会要切当利用宪法、法律付与的监督权柄,采纳各种有效的办法,强化法律监督力度,增进依法行政。最终,要当真做好典范性文件的检察工作。当局行政法律行动,除了依占有关法律标准外,很多时候是以当局的典范性文件为上方宝剑的。而行政法律中呈现的一些乱收费、乱惩罚题目,每每泉源就出在典范性文件上。是以,人大略抓好对行政法律的监督,检察当局典范性文件是此中紧张的一环。要建立当局及其行政部分及时向人大报送典范性文件的轨制。人大略以有关法律标准为根据,及时构造气力检察当局报送的典范性文件。一旦发觉有与法律标准相背离的,要敏捷向当局发起监督定见直至撤除该典范性文件,以便从泉源上堵塞违法行动。其次,要采纳各种有效式样监督行政法律。一要抓好法律查抄。人大略有筹划、有目标地展开法律查抄,确保有关行政法律标准在本行政地区的精确履行。二要抓好个案监督。人大对在法律查抄以及欢迎人大代表和人民大众的来信来访中发觉的违法或紧张处理不公的行政法律案件,要及时进行个案监督,保护法律的庄严和人民大众的长处。三要抓好对“两制”履行的监督。行政法律构造建立和履行法律责任制和错案(法律差错)责任究查制,是促成依法办理的紧张办法之一。人大略阐扬本身的本能机能效用,加强对行政法律构造履行“两制”的监督,特别是要加强对错案、法律差错的监督,究查有关人员的责任,确保依法行政。四要监督和赞成法律构造对庞大违法的行政案件的查处。法律构造对行政法律具有法定的监督本能机能。人大略经过议定有效的监督和大力大举的赞成,富裕阐扬法律构造在行政法律工作中的法律监督效用。特别要赞成法律构造依法检察庞大违法的行政行动,查处权力腐败案件,鞭策依法行政,防备行政权力的滥用。
依法行政实习周记(11)
尊敬的各位领导,同志们,你们好!短短的6天军事化培训即将在我们的恋恋不舍中结束。老师们的博才多学、生动讲解、精彩案例无不在我的脑海里留下了深刻的印象,显然我不能将所有感触都通过文字显露于纸上。但我还是绞尽脑汁,尽量能将培训所获得的体会和感受表达出来。下面就我所感悟的几点向各位领导和同志简单汇报一下:
当年读书时我就非常向往军队的生活,这次的轮训,让我有了感受军营生活的机会,虽然很苦,但收获很多。军训不但培养人吃苦耐劳的精神,而且能磨练人的坚强意志。苏轼有句话:“古之立大事者,不惟有超世之才,亦必有坚忍不拔之志。”成功的大门从来都是向意志坚强的人敞开的,甚至可以说是只向意志坚强的人敞开。军训很苦很累,但这是一种人生体验,是战胜自我,锻炼意志的最佳机会。训练的每一个动作,都让我深刻体会到了团结合作的力量和团队精神的重要性。我相信,无论在哪个岗位上它都将使我终身受益。
1.目前,交通运输行政执法存在一些机构重叠、职能交叉、趋利执法等问题,已经到了凸显期和爆发期,由此引发的不良现象屡禁不止,严重损害了行业和政府形象。因此,交通行政管理体制改革就是一个亟待解决的问题。胡继祥副巡视员在交通行政体制改革方面作了全面且详细的分析和阐述,他强调指出:第一,政府职能转变是深化行政体制改革的核心。突出强调了以转变政府职能为核心的机构调整,简政放权,激发市场和社会的活力;减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定。第二,更好的发挥社会力量在管理社会事物中的作用。进一步向市场放权,发挥市场的资源配置作用;向社会放权,“坚持人民主体地位,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
通过他的课堂的学习,让我也认识到在新形势下,法治建设将贯穿到交通运输改革发展的全过程中。可以通过改革制度建设,提高决策水平,规范行业管理等几个方面进一步严格规范依法行政,从而促进交通运输改革的发展,全面纳入法治轨道。因此,需要不断加强对我们港航执法人员进行培训和教育,端正行政执法目的和动机,从而提高我们行政执法人员的水上交通法治意识,进一步加快机构改革进程和法治建设进程。
2.行政执法,离不开文书的制作。交通运输行政执法文书是交通运输行政执法机关,在法定职权范围内实施行政监督检查,办理行政执法案件依法制作的具有法律效力或者法律意义的书面文件的总称。文书是我们执法活动的原始记录,是行政主体依法作出具体行政行为的表现形式,是保障行政机关行政行为立于不败之地的证据。执法文书反映的是办案活动的真实过程,体现了行政行为对相对人的行政约束力。执法文书对于保证行政法律法规的正确实施具有重要作用,这主要表现在四个方面:
(1)执法文书是行政执法活动的如实反映。我们执法人员从事执法活动,都需要用一定的文字凭证予以记载、反映。如立案调查、询问笔录、检查勘验、作出处罚决定、执法文书的送达等等,都应依据法律的规定,按照法定的程序,依法实施行政行为。(2)执法文书是行政执法主体依法作出具体行政行为的体现。依照法定程序作出的具体行政行为,制作的执法文书就是行政主体依法作出具体行政行为的最好体现。(3)执法文书是保障行政执法主体在行政诉讼活动中履行举证责任的依据。执法文书是我们办理案件的文字凭证,在行政诉讼案件审理时,我们对自己作出的具体行政行为的申述意见,连同案卷材料,证据应一并提交人民法院审查裁定。(4)执法文书是衡量执法人员执法能力的主要依据。执法文书是稽查人员执法办案活动的文字结果。执法人员对法律知识掌握的熟练程度,执法能力的高低,执法业务水平的强弱,语言文字功底的深浅,最终都必然从制作的执法文书中表现出来。我们在平时的执法检查中看到,文书制作比较规范的,则制作人的执法能力都比较强。因此,我们要提高执法水平,要做到依法行政,文明执法、做一名优秀的执法人员,首先应从规范制作执法文书入手。
3.自去年开始, 我市按照省委省政府治水、治气等生态环境治理工作部署,加大了对矿山整治的工作力度。这直接导致了出港货源明显减少,部分船舶因无货装载而停运,部分未停运的船舶也因辖区矿产码头减少和外港船舶的激烈竞争,月度航次明显少,难以维持生计的问题。因此,作为以矿建材料运输为主的我市内河传统水运面临困境,我市水运经济转型发展迫在眉睫。
通过这次的专家讲座,更加让我们深深感到水运经济转型升级的紧迫性、必要性。因此,为了可持续发展,我们港航应进一步转变管理理念,丰富职责内涵。在过去工作中,我一直认为管理和服务是矛盾的双方;但现在看来,港航管理部门和涉水企业是一种唇齿相依、相辅相成的关系。港航管理部门存在的意义不仅仅在于依法管理好水上交通安全,更重要的是促进地方经济和涉水企业的整体发展上。因此,我们要在今后工作中,不断拓宽思路、转变观念,同时创新管理模式和改进工作方法,逐步实现把我们港航管理部门由管理型向服务型转变,为地方经济发展做出积极的贡献。
通过这次的廉政教育学习, 我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意义,对廉政建设的重要性和必要性有了更进一步的认识和了解。特别是一些发生在我们身边的反面典型的警示教育,带给我很多启示。
1、要警钟长鸣,筑牢防线。任何腐化、腐败行为都有一个思想演变的过程。把牢思想这一关是最有效的预防,加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。
2、从严自律,管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。我们每一港航干部和职工都要正确行使手中的权力,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自省、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
3、自觉接受监督。失去监督的权力,必然滋生腐败;脱离监督的干部,往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子,经常地照一照,检查一下自己的缺点和不足,及时加以改正和纠正,对自己的成长进步大有裨益。
总之,廉政建设任务仍然十分艰巨,责任重大,使命光荣,只要在思想上、行动上与党委保持高度一致,自觉抵制腐败,做到管住自己的口,管住自己的手,管住自己的腿,起到一名党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用,从改进思想作风、转变工作作风、培养良好的生活作风着手,一定能做到拒腐防变。我作为一名普通党员,一定要认真学习党的路线方针、政策,学习专业知识,不断提高自身政治素质和业务素质,提高为人民服务的本领。我作为一名普通的港航工作者,要在实际工作中,严格遵守各项规章制度,服从领导安排,遵纪守法,爱岗敬业,认真履职,完成领导安排的各项工作任务。做一名大公无私、廉洁奉公、吃苦在前、享受在后的好同志。
这次培训中不但有水上交通行政处罚案例分析、执法文书制作的课堂讲座,还有港航论坛、执法文书制作比赛。在课堂上,专家们的教学方式灵活、生动形象,针对性很强,达到了很好的学习效果。短短的6天军事化培训生活,不仅增强了我们的组织纪律观念,还让我们学会了谦让和宽容,最主要的是让我们明白了团结合作的力量是多么的强大。我相信我们港航执法队伍的行政执法意识又上了一个新的台阶,我们的执法水平、能力素质也将会有质的提高,我们将会适应新形势新要求,让群众满意,同时也让我们自己满意。谢谢大家!
依法行政实习周记(12)
党的十五届五中全会审议并通过了《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,对加强法治建设、落实依法治国方略提出了要求,其中特别是对推进政府工作法治化,从严治政,依法行政进行了强调,这对于“十五”期间全面推行依法行政将起到重要的作用。一、依法行政的内涵与意义
行政(Administration)一词,在英语中是
治理、管理和执行事务的意思,行政与施政是同一词。在我国古代《左传》中就有“行其政令”、“行其政事”之说。马克思对行政曾做出过科学的定义,即“行政是国家的组织活动”.作为行政法意义上行政的概念,是指行政主体行使国家行政权的行为。根据我国政权基本结构和内部分工,国家活动的组织即行政主体主要是国家各级行政机关。
依法行政,就是各级行政机关依据法律规定行使行政权力,管理国家事务。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。依法行政是对各级行政机关提出的要求,也是反映市场经济对政府活动的客观要求。依法行政是历史发展到一定阶段的产物。我国到八十年代未提出依法行政的原则,决不是偶然的,这是政治、经济以及法治建设本身发展的结果。就现代法治要求而言,一方面,各级政府机关要以法律为武器管理国家事务,要求公民、法人或其他组织依据法律享受权力,履行义务,对不正当行使权力和不很好履行义务的公民、法人或其他组织追究法律责任。另一方面,管理者也必须依法管理,在行使管理权力时,必须以法律为准绳,必须在法律授予的职权范围内行使职权,必须依据法律规定的要求和程序管理国家事务。法律要约束被管理的公民、法人或其他组织,同时也要约束管理者自己。在这两者的统一中,管理者依法办事是矛盾的主要方面。管理者根据法律规定进行管理,实际上也就是要求被管理者严格依法行使权力,履行义务。有了各级政府及其工作人员的依法行政,才可能会有公民的严格遵守法律。没有对管理者的要求,就无法对被管理者提出要求。因此,行政必须纳入法治的轨道,严格依法行政,这是各级政府机关行政必须遵循的原则。
依法行政原则的确立具有重要的意义:一是保证行政管理为人民服务的目标。人民需要行政机关,人民授权行政机关行使行政权力,最终目的就是要通过行政管理,为经济和社会发展服务。人民通过权力机关制定法律,表达意志,行政机关依法行政就是将保证行政管理为人民服务的目标,使行政管理不致偏离航道。二是保证行政管理的统一性、连续性和稳定性。法治国家的特点是一切社会活动在法治规范下具有统一性、连续性和稳定性,这同时也是依法行政给行政带来的优点。有了统一,才能有公平和公正。否则,在相同条件下不同对待,不同条件却相同对待,这种社会的不公正、不公平是引起群众不满的重要因素。连续性和稳定性是社会稳定的重要条件,朝令夕改,“政策多变”,必将使人民群众的活动无所适从,大大损害人民群众创造性、主动性的发挥。在建设社会主义市场经济体制过程中,管理的统一和连续是不可缺少的条件。要保持行政管理的连续性和稳定性,也只有依靠依法行政。三是保证提高行政效率。提高行政效率是行政管理最重要的要求之一。依法行政,在法律规定的范围内决策,依照法律规定执法,以保证行政管理符合国家和人民的要求,避免不公、错误和违法,减少纠纷和矛盾。同时,按法律规定的程序办事,遵守法定的操作规则,都将大大提高行政效率。四是保证对行政管理监督有统一的标准和程序。现代世界各国,行政机关大都是国家机关中权力最大,管理范围最广,人员最多,而且灵活性最高的机关。其管理的好坏,与公民、社会的利益密切相关。因此,对行政管理加强监督,法律、法规就是唯一的监督标准和监督程序,使行政符合法治的要求,防范和惩罚行政违法,避免行政不当。
二、依法行政的现实价值
全面推行依法行政,是贯彻依法治国基本方略
的重要组成部分。行政机关是国家权力机关的执行机关,宪法和法律、法规的许多规定主要是要靠行政机关来执行的,各级政府和各部门在贯彻依法治国基本方略中负有重大责任。宪法和法律是党的路线、方针、政策和人民根本利益的高度统一和集中体现。依法行政是贯彻党的路线和方针、政策,维护人民利益的根本保证,是关系到我们党执政之基能否不断巩固的重大问题。
(一)实践“代表着中国先进社会生产力的要
求”必须依法行政
从新世纪开始,我国将进入全面建设小康社
会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。今后的五到十年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战略性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济和扩大对外开放的重要时期。在这一重要时期,解放生产力,提高综合国力将是第十个五年计划国民经济发展的重要目标。成功的经济需要市场驱动,这就需要我们完善社会主义市场经济,进行经济结构战略性调整,但我们同时还应清楚地看到,支持市场驱动除了需要建立经济类型机制外,还要建立负责和透明的政府系统,完善的法治标准。英国前外相杰弗里豪曾说过:“政府必须投入大量的充足的资源,建立、维护法律制度和法律秩序。”这样才能有效地保证市场经济中的公平竟争。因此,我们可以说,市场经济从一定意义上来讲就是法治经济,市场经济越发展,对法治化要求就越高,这不仅需要一个国家的法治化,甚至需要全球的法治化。众所皆知的WTO就是一个全球的经贸规则。随着形势的发展,我国的经济成份、经济主体、社会生活方式、社会组织形式和就业岗位等呈现多样化,同时,在经济体制改革进程中还会出现一些亟待解决的问题,这一方面需要市场主体的行为必须受到法律的规范和约束,有效地应用法律、法规调整社会利益格局的变动;另一方面需要作为市场管理者和调控者的各级政府的行为必须更加有序,在严格的范围内实施。理论和实践告诉我们,没有健全的法律,就不可能建立起良好的经济秩序;不能够依法行政,就不能促使市场经济的法治化,改善投资环境就不可能真正落实,也就不可能促进生产力的发展。
(二)实践“代表着中国先进文化前进方向”
必须依法行政
社会主义民主是我国现代化建设的基本目标之一,也是社会主义文化在社会生活中的重要体现。社会主义法律体现人民意志,保障人民合法权益,调节人们之间的关系,规范和约束人们的活动,制裁和打击各种危害社会的不法行为。纪律是社会组织规定其所属人员共同遵守的规范和准则,是保证社会工作正常运行的必要观念。加强社会主义文化建设,必须增强人们的民主观念、法治观念和纪律观念,而三种观念却构成了社会主义的法治文化。依法行政要实践“代表着中国先进文化的前进方向”,就必须体现着社会主义法治文化,牢固树立法律面前人人平等的思想,保证行政主体、行政人始终在法律、法规的约束下实施行政行为,同时,也给行政相对人切实履行权力和义务创造良好的氛围。
(三)实践“代表着中国最广大人民的根本利
益”必须依法行政
我国,宪法和法律、法规都是也必须是党的正确主张和人民共同意志的统一,归根到底是体现人民共同意志,维护人民根本利益,保障人民当家作主。任何法律一旦离开了人民群众的根本利益、长远利益,就不是现代立法意义上的法律。历史上称作恶法,一个典型的例子就是希特勒的纽伦堡法,个人宣布德意志民族是全世界最优等民族,其他民族特别是犹太民族都是劣等的,这
是一种独裁的个人意志的体现,而不是人民意志的体现。因此,行政主体行政时,必须坚持全民全意为人民服务的宗旨,把维护最大多数人民的最大利益作为根本原则,正确处理中央与地方的关系、集中与分散的关系、全局与局部的关系、长远与眼前的关系、国家集体与个人的关系,为民依法办事。任何行政机关是否依法行政,就视其是否把行政着眼点放在代表最广大人民根本利益上,把提高人民生活水平作为出发点和归宿,而不是有关部门的“权力均等,利益均沾”.
综合以上三个方面可以看出,“三个代表”的重要思想作为我们党的执政之基,就包含了必须通过依法行政,来促进生产力的发展,推进依法治国的进程,把人民群众的利益实现好、发展好、维护好,从而达到巩固我们党的执政之基。各级行政机关只有坚持“三个代表”,当好“三个代表,行政时才能始终用
依法行政实习周记(13)
20xx年,市统计局在市委、市政府的正确领导下和市依法行政工作领导小组办公室指导帮助下,以党的和xx届三中、四中、五中全会精神为指导,围绕市委“433”发展战略,以推进依法行政、建设法治政府为目标,全面落实政府依法行政各项工作任务,在推进依法行政、依法统计方面取得了显著成效,现将有关情况作报告如下。
一、认真贯彻落实依法行政实施纲要,合理安排统计依法行政工作
1、加强组织领导,明确责任分工。市统计局十分重视依法行政工作,每年年初都召开专题会议安排部署相关工作,并将统计依法行政工作作为一项统计重点工作提到日常议事日程;为了使这项工作落实到实处,成立了专门领导机构和办事机构,由一把手负起第一责任人职责,由专管领导负责主抓,法规科具体实施,稳步推进统计依法行政工作,并在我局印制的《20xx年重点工作任务及落实责任分工的通知》(陇市统发〔20xx〕24号)中对统计依法工作做了详细的安排;还加强对9各县区统计依法行政工作的指导,在今年3月份、4月份召开全市统计工作会和统计工作促进会上,市统计局对各县区统计局依法行政工作提出了全年要求,部署安排了各项依法行政工作重点;进一步完善了市统计局依法行政考核体系,将科室和各县区的统计依法行政工作纳入到统计局年底效绩考核。以上工作为开展好20xx年依法行政工作开好了头、打好了基础,形成了全局上下、市县两级齐抓共管、合力推动的良好局面。
2、制定目标计划,稳步有序推进。为全面贯彻落实市委、市政府依法行政工作部署,市统计局按照《陇南市20xx年依法行政工作要点》(陇依法组发〔20xx〕1号)确定各项依法行政重点任务,结合统计工作实际,制定了《陇南市20xx年统计法制工作要点》(陇市统发〔20xx〕20号)和陇南市20xx年统计普法依法治理工作要点》(陇市统发〔20xx〕21号),对今年市统计局和各县区统计依法行政进行了合理安排,明确了目标、提出了措施、突出了重点、考核了实效,使得这项工作有的放矢、稳步推进;另外,我局进一步完善汇报总结制度,要求市统计局和各县区统计局要加强同上级部门和法制主管部门法制信息交流、服从工作安排、及时上报资料,在具体的依法行政工作中,做到年初有计划,年中、年终有总结。
二、围绕统计工作这个实际,统计依法行政工作稳步推进
市统计局依法行政工作,以全面贯彻落实市委“433”战略布局为出发点,以推进依法行政、建设法治政府为目标,不断深化统计改革,努力适应统计新常态,通过深入开展“三严三实”专题教育,全面完成市委、市政府确定的各项重点依法行政工作。
(一)加大统计执法检查力度,提高源头统计数据质量
陇南市局共开展多次统计执法检查、督查活动,有效地维护了统计法权威和统计工作地位。3月底,按照《甘肃省统计局关于坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为的紧急通知》(甘统字〔20xx〕24号),陇南市局在全市范围内开展坚决反对和严肃查处统计上弄虚作假等违法违规行为自查活动,市县两级统计局严格按照规定的内容开展地毯式的自查,不留任何死角,对影响统计数据质量的因素全面清查;全市上下充分利用这次自查的机会,大力开展统计执法检查活动,陇南市局开展投资统计改革试点数据质量检查,康县统计局对 16户重点企业开展“一套表”联网直报专项检查,武都区统计局对部分乡镇、区直单位、重点企业进行了综合执法大检查,宕昌县统计局把执法检查的重点放在25个乡镇统计工作站的规范化建设上面,成县统计局和徽县统计局重点检查把统计局作为招商引资、经济增长,民生改善和节能减排第一责任单位的有关文件和做法; 4月中旬,国家统计局投资司司长贾海和省统计局局长樊怀玉、国家统计局甘肃调查总队总队长刘克明带领的调研组前来陇南市调研检查项目建设工作。我局领导、业务人员、执法人员陪同调研组一行,先后实地查看了徽县金徽酒业二期,康县龙神茶厂、生态文明新农村建设,武都区将军石油橄榄博物馆、祥宇油橄榄生态工业园、龙吟水郡房地产、东江新区开发、兰渝铁路建设、吉石坝新区建设、东盛物流园区、钟楼滩居民安置楼等项目进展情况。6月底,按照省统计局《关于开展全省规模以上服务业企业数据质量检查暨交通运输业运行情况调研工作的通知》,对武都、宕昌、徽县的6户交通运输企业开展数据质量检查。通过执法检查活动的开展,统计调查对象依法统计意识提高了,统计从业人员依法担当意识也得到了提升,企业的数据质量得到了提高。
二)继续加强统计法律法规的宣传,进一步增强全社会的统计法制意识。
1、深入推进“六五”普法治理工作。按照全市统计“六五”普法规划和相关文件确定的目标任务和要求,结合统计工作新常态实际,于今年3月底制定了“六五”普法收官之年普法依法治理工作计划和方案,明确普法工作的内容、重点、目标和要求,做到领导重视,职责明确,人员到位,确保“六五”普法任务顺利完成。
2、深入开展“三严三实”专题教育和党课活动。自5月份开展“三严三实”专题教育以来,陇南市局认真抓党组中心组学习,把专题教育、党课活动、“学好法、用好权,促清廉、促公正”专项行动三者集合,认真学习党的xx届四中全会、中央、省市统计工作会议关于统计法治工作的有关知识,在党课活动上,集中学习《宪法》、《统计法》、《甘肃省统计违法违纪行为处分规定》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》等法律法规。
3、开展法律知识竞赛。为增强和提高全体统计职工的法制观念和依法促统意识,陇南市局分别在9月下旬和10下旬开展开展法律知识和预防职务犯罪测试和以“学习宪法、尊法守法”为主题的宪法知识竞赛活动,广大统计职工积极报名、踊跃参加,取得了实效。
4、开展宪法日系列宣传活动。今年的“12.4”是国家第二宪法日也是国家第15个法治宣传日,市统计局从上级部门的部署出发,密切联系统计工作实际,开展了以“弘扬宪法精神,建设法治中国”为主题的法制宣传活动。在活动中除了在繁华地段开展“12.4”集中宣传活动外,还组织全体职工参加“学习宪法、尊重宪法”知识竞赛和法律知识、预防职务犯罪知识测试,深入双联点、精准扶贫帮扶村开展法治宣传等。宣传形式多种多样,除了悬挂条幅、传发宣传单、纪念册、笔记本外,还充分发挥电子平台的作用,利用陇南政务微信、微博、工作群进行转载宣传。
5、不断拓展和创新宣传方法。陇南市局不断拓展和创新统计法规宣传方式,手段要新颖、形式要多样,能够取得实实在在的效果。将统计法规宣传同统计执法检查相结合,通过发放法律告知书、约谈、案件曝光、统计信用公示等形式对普查对象开展普法教育;将统计法规宣传同网络平台相结合,通过陇南微博发布、微信发布等形式向社会公众传播统计法律知识。
(三)依法全面履行政府职能,建立“四张清单一张网”
建立“四张清单一张网”工作,是推进政府治理现代化的一项重要举措,按照9月底全省统计法治培训会精神和《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求,陇南市局对部门行政权力清单和责任清单,市级财政专项资金管理清单,收费项目清单,陇南政务服务网等四项工作进行安排部署,及时安排主管领导和业务人员开展工作。截止目前,四项工作都在稳步推进,其中权责清单经过市委编办初审和市法制办预审,共查清权责共计12项,于8月底在陇南市政务服务网上进行了发布;在政务服务网工作方面,9月初通过对统计信息、统计数据、统计分析及时加载,在陇南政务服务网便民服务栏目上面进行了发布;经过梳理和归纳,陇南市局没有建立专项资金管理清单和收费项目清单。
(三)依法全面履行政府职能,建立“四张清单一张网”
建立“四张清单一张网”工作,是市委、市政府深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,促进政府职能转变,推进政府治理现代化的一项重要举措,按照《陇南市人民政府办公室关于印发“四张清单一张网”工作方案的通知》(陇政办〔20xx〕30号)要求,市统计局对部门行政权力清单和责任清单工作进行安排部署,及时安排主管领导和业务人员开展工作。经过我局工作人员认真归纳和梳理,通过市委编办初审和市法制办预审,共查清权责共计12项,已经在甘肃省政务服务网上进行了加载和公布。目前全市行政权力事项流程图梳理审核加载发布工作,正在有序推进。我局一方面加强同省局和市委编办的沟通联系,寻求加载工作方面的帮助,另一方面按照市委编办工作部署,结合统计工作,制作外部流程图,整理收集岗位文书和申报材料,预计在12月底前,我局完成流程图的加载工作。在政务服务网工作方面,市统计局采用网络信息资源进行共享,通过统计专线内部网络,开通的陇南市统计信息网页,定期加载发布统计信息、分析、数据,与接入统计专线的统计人员共享统计信息资源。
(四)加强制度建设,严格遵守各项管理制度
去年开展党的群众路线教育实践活动以来,我局的制度建设成果丰硕,共修订制定了12项制度办法,并在此基础上于今年1月编印了《陇南市统计制度汇编》;今年制度建设也提到了我局统计工作重要议事议程,尤其是5月份开展“三严三实”专题教育以来,整改查摆出来的县级领导干部“不严不实”问题,并把整改措施落实到制度建设上面成为全年工作重点;在统计工作学习生活,我局要求每一位党员干部要遵纪守法,要守得住统计实事求是“底线”,不踩“红线”,严格遵守有关组织、政治、财经纪律;在报表上报过程中,我局要求各县区、企事业单位都能认真贯彻执行国家统计报表制度,并能按制度方法搜集原始资料,按制度规定的方法、范围、口径和核算方法,整理填报各类统计报表。
(五)规范行政执法行为,严格执法程序。
我局在统计行政执法行为上面始终坚持组织检查规范化、法律文书使用规范化、调查取证规范化、案件处理规范化、案卷材料归档管理规范化,并要求统计执法人员在统计执法工作中,即要做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处理恰当”,又要做到“程序合法、行为规范、手续完备”;今年开展的几次统计执法检查活动中,我局始终严格按照《陇南市统计执法依据》、《陇南市统计执法流程》开展工作;年初召开的全市统计工作会统计促进会上面,我局对《甘肃省失信企业公示暂行办法》,中的公示条件、判断标准、执行力度进行讨论,并将意见报送至省统计局;为了方面有效地指导安排基层开展统计纪检执法工作,便于市县两级执法人员联系,我局于5月初建立了陇南市统计执法纪检人员名录库,确定了各县区执法纪检主管领导和执法纪检工作骨干人员,进一步规范了执法行为主体;6月底,按照《陇南市依法行政工作领导小组办公室转发<甘肃省人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知>》(陇依法办发〔20xx〕9号),我局认真按照标准进行了自查;11月初,市统计局领导班子进行了调整,我们及时向法制办申报执法主体资格证审批表和主要领导的统计监督证审批表;为了规范统计调查项目审批,市统计局结合统计工作实际,制作了《陇南市地方统计调查项目流程图》和《陇南市部门统计调查项目流程图》,进一步规范了报送程序,方便了部门申报。
三、存在的问题和今后努力的方向
20xx年,市统计局的依法行政工作在市依法行政办和市法制办的领导取得了一定的实效,但是还存在一些问题:一是统计执法力量薄弱,统计执法力度不大。各县区统计执法人员存在“一人多兼”现象,开展执法工作人手不够,统计执法次数也就相应减少,执法没有力度;二是依法行政工作还存在不够深入、不够细致、不够扎实等问题,依法行政工作水平有待进一步提高;三是统计基层基础建设方面关心不足,工作开展的少,影响了源头统计数据的质量。针对这些存在问题,我局将认真总结经验,努力克服困难,加强统计执法人才队伍建设;搞好协商沟通,加强上下级统计部门联系,努力构建部门执法公检法联席会议机制;继续按照依法行政工作的标准,加强法治单位创建各项工作,进一步完善软硬件设施,着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化建设,为促进我市统计工作平稳运行提供坚强的法治保障。
依法行政实习周记(14)
该在承担依法行政日常工作的几年里,凭着强烈的事业心和责任感,立足于本职岗位,勤学好问,兢兢业业的工作,得到了领导和们的认可。
一、政治坚定、服务大局
能坚决贯彻执行上级的决策和部署,自觉服从和服务工作大局,政治上清醒,思想上坚定,行动上自觉,以科学发展观为统领,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,模范遵守和执行党的.路线、方针、政策及国家的法律法规,能深入群众,创造性地开展工作。
二、认真学习、务实作风
兼职依法行政工作以来,充分感到法制工作的重要性,也深知提高自己工作能力的迫切性。她把努力学习、刻苦钻研业务知识当作第一要务去抓,克服身兼数职、工作杂乱繁忙的困难,利用业余时间坚持刻苦学习,提升了自己的行政执法素质和能力,树立了扎实奋进、求真务实的工作作风。
三、工作严谨,踏实认真
工作过硬、素质较高、认真负责、精益求精。作为一名办公室人员,她深知基础工作的重要性,如发生漏缺或错误势必导致整个系统依法行政工作的被动并带来不良后果。因此,她年初认真研究制定法制工作计划、交通行政执法考评办法,同时与所属有执法主体的二级单位签订行政执法等相关工作责任书,将交通法制各项工作目标进行细化分解,在分管领导带领下对贯彻落实情况采取互检、抽检方式进行监督指导,将检查及评比情况下发通报,较好地配合县政府法制办完成对交通运输行政执法单位行政执法责任制情况的抽检工作,努力提高执法水平监督。为了推动系统法制宣传工作上台阶,她起草并争取通过印发《新宁县交通运输局法制信息报送制度》,进一步规范信息报送奖惩工作,大大提高了广大干部职工法制宣传的积极性,全年在潇湘晨报网、《邵阳日报》、邵阳新闻在线、《崀山》、红网新宁站、崀山在线等报刊网络上发表法制类宣传报道近60篇,树立了良好的交通法制形象。
四、廉洁自律,吃苦耐劳
在工作中,该能发扬“任人难任之劳,承人难承之重,挑人难挑之担”的精神,任劳任怨,扎实工作。树立正确的人生观、价值观和世界观,不为私心杂念所动,不为名利所扰,甘于清苦,安于清贫,乐于奉献,比工作不比待遇,比贡献不比索取,以勤政廉政的良好形象和出色的业绩实现自身的价值。依法行政是一个付出多、回报少的工作,是一个埋头苦干、无私奉献的工作,是一个默默耕耘才能赢得大家理解和信赖的工作,责任重、难度大,她始终忠于这份“平凡”的工作,保持平和心态,甘于平淡的生活,堂堂正正做人,清清白白从事,勤勤恳恳工作,在一份“平凡”的工作中做出了不平凡。
依法行政实习周记(15)
加强法制建设提高依法行政能力
加强路政执法规范建设,是贯彻依法治国基本国策、实施依法治路的需要。随着公路交通建设的迅猛发展,公路路政管理地位和作用日显重要,国家初步建立了以《中华人民共和国公路法》为核心,其它法律法规和规章相配套的比较完整的路政执法的法律、法规体系,对路政执法规范提出了明确要求。只有按照法律、法规、规章规定的规范执法,我们路政执法才能正确行使好法律、法规赋予我们的权利,保护好国家路产路权不受侵犯,树立良好公路路政执法权威和形象,赢得社会广泛理解和支持,做密切党和人民群众关系的实践者。因此,加强路政执法规范建设,是促进公路交通事业发展,建设和谐公路、和谐社会的内在要求。
一、路政执法规范建设是法律、法规的明确要求。路政执法规范就是适应国家法律、法规、规章的规定而产生的执法规范,是法律、法规、规章在具体实施路政执法活动中的具体体现,是路政执法部门的工作人员履行执法职责工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和。它应包括制度纪律规范、着装仪容规范、行为礼仪规范、文明语言规范、公示项目规范、执法程序规范、文书内业规范、车辆使用规范等。路政执法规范建设的依据是《中华人民共和国公路法》、《山西省公路路政管理条例》,以及《路政管理规 1
定》等五个部令。还要依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定。与此同时,路政执法规范建设还要依据省交通行政主管部门为贯彻国家法律法规下发的规范性文件。
二、路政执法规范是依法治路、严格执法的突出标志,对提高路政执法工作效率和水平具有促进作用,是加强对路政人员进行监督检查具体标准。
正确处理路政执法规范建设的两个关系。
第一,要正确处理路政执法规范与严格执法的关系。路政执法规范与严格执法是一种相互影响、相互作用的关系,路政执法规范是基础,严格执法是保障,二者相辅相存,不能偏废其一。要做到既执法规范,又严格执法,必须通过各种方法、措施、形式和手段,加强路政队伍建设,帮助路政人员树立正确的世界观、法制观,提高思想素质、业务素质和良好的法制意识。
第二,正确处理好规范制度建设与具体落实到行动的关系。规范制度建设是基础,没有规矩不成方圆。要克服法律、法规、规章对路政执法已提出了明确要求,没有必要再制订具体规范的错误观点。路政执法规范是结合我们具体工作,对法律、法规、规章要求的细化和具体化。规范的制定要全要细要便于操作。路政执法规范关键在落实到具体执法过程
中,落实到每个路政人员工作中,要克服路政执法规范停留在制度上倾向。要通过严格要求,把规范变为自觉习惯性行动。
三、路政执法规范的具体内容
第一,制度纪律规范:包括岗位职责、日常工作制度、职业道德等,如‚路政执法人员在执法活动中‘十不准’‛。第二,着装仪容规范。对什么时候穿什么样式的衣服、怎样穿作出明确规定,对仪容仪表作出具体要求。
第三,行为礼节规范。对工作和执法现场的行为、举止作出明确规定,可参照军队队列、交警指挥手式等标准制定。第四、语言规范。包括文明礼貌用语、法律规范性用语。第五、公示项目规范。应按湖北省执法公示制的有关规定,以及有关法律、法规规定和政务公开的要求,统一确定公示项目内容。
第六、执法程序规范。按照《行政处罚法》、《行政许可法》、《复议法》、《行政诉讼法》、《公路法》、《路政管理规定》等到法律法规规章的相关规定对执法、许可等程序作出明确规定,主要包括处罚程序、赔补偿程序、许可程序、听证程序、复议程序、行政诉讼程序等。
第七、文书内业规范。按照《行政处罚法》、《行政许可法》及《公路法》、《路政管理规定》、《交通行政许可程序规定》的要求对各类文书的制作作出规定,主要包括处罚文书、赔(补)偿文书、许可文书、强制措施文书和内业资料整理要求等。
第八、车辆使用规范。包括车辆标志、示警灯、专用监督检查用车使用作出明确规定,如不得用于非公路管理活动,不得借用,不得停放在娱乐餐饮场所等。
总之,加强路政规范化建设是队伍建设、文明规范执法的重要内容,只有从规范的制定、人员规范培训、日常工作考核、表彰惩戒等多个环节,各方面不断加强,才能树立良好的路政执法形象,促进公路交通事业发展,为全面构建和谐社会作出贡献。
依法行政实习周记(16)
XX年,我局依法行政工作,在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下,认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《XX年度推进依法行政重点工作安排》,以落实行政执法责任制为重点,以推进法治诚信服务型单位建设为抓手,深入推进依法行政各项工作。
一、切实加强依法行政工作的组织领导。
一是制定计划,明确责任。按照市政府法制办的要求,结合林业工作实际,制定和下发了《市林业局XX年依法行政工作要点》,把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署,为全年工作的开展奠定了基础。
二是健全机构,落实人员。为有效推进林业依法行政工作,局成立了由局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组,确定专门办事机构,明确人员负责日常的具体事务工作,确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要,我局法制科配备了2名兼职工作人员;同时,又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作,确保了依法行政工作的正常开展。
二、广泛开展法制宣传教育和学习。
一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点,不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平,基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机,向广大群众,特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规,增强群众的法律意识和生态保护意识,引导群众自觉爱好森林资源,并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为,形成全社会重视林业的氛围。
二是重点开展专题业本文来源:xxx务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班,加强林业有关法律法规的培训,进一步规范林业行政执法,提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。
三、规范健全科学民主决策机制。
一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题,在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为,均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见,提请局长办公会议共同研究,法制机构参与确定。
三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如森林防火预案修订工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理,法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。
四、深入推行行政执法责任制。
一是依法行使法定职权,履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门,一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中,严格落实行政执法主体资格制度,继续执行持证上岗、亮证执法制度,严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度,加强监督。为进一步推进林业部门依法行政,规范林业执法行为,提高林业执法水平,对我市林业系统的执法行为进行进一步规范,同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中,按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制,对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件,严格追究,切实加强监督。从今年自查的情况看,无举报和投诉案件,办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制,进一步规范行政执法行为,保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权,确保行政处罚的合法性,合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》(六政发XX78号)文件精神,我局结合林业行政执法工作的实际情况,制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查,有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政,强化林业执法监督,规范林业执法行为,提高林业行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求,及时组织林
业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查,为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。
五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式,对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查,全面、客观、公正地评价行政执法全过程,监督执法人员更好地依法公正执法。XX年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为,也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作,警钟长鸣。从办案质量到执法行为,严格程序,严明纪律,没有出现行政不作为,违法乱作为的现象。
五、积极推进政府信息公开工作。
一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设,通过××林业信息网,把政务公开的任务要求、政策规定、措
施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围,以更加快捷的形式,及时、全面地向群众和社会公开,接受社会监督,使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。
四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。
认真履行行政复议职责,积极化解行政争议。
依法行政实习周记(17)
近年来,依法行政已经成为我国治理体系和治理能力现代化的重要目标之一。作为一名行政工作人员,我深感责任重大。为了总结和总结我过去一年的工作,我特地撰写了这份依法行政述职报告。
依法行政是我国行政管理的根本原则和基本要求,也是实现全面依法治国的具体体现。在过去的一年里,我始终坚持依法行政的工作方向,不断加强自身法律素养,努力提高自己的职业能力。
首先,我积极参与相关法律培训和学习。去年,我参加了行政法、行政程序法等多个法律领域的培训课程,并取得了优异的成绩。通过这些培训,我深入了解了我国法律体系和行政法规的重要性。在日常工作中,我能够准确地运用法律知识,制定和执行符合法律要求的行政措施和决策,切实保障了公民的合法权益。
其次,我注重加强与其他部门的沟通与协作。依法行政需要各个部门之间的密切配合和联动,只有共同努力,才能提高行政管理的效率和水平。在过去一年中,我积极与相关部门保持联系,及时了解各项政策的动态,确保自己的行政执法工作符合最新的法规要求。同时,在行政执法过程中,我也注重与企事业单位和群众的沟通与交流,做到依法公正,并尽量减少因行政处罚引起的不良社会影响。
第三,我不断强化自身的监督和纪律意识。依法行政要求我们以法律为准绳,严格按照程序和规定办事。我时刻铭记职务使命,做到权力在握必须严格依法办事,严守纪律底线。我自觉接受组织和上级的监督,主动接受相关部门的检查和评估。通过这种方式,我保证了自己的工作过程和结果的合法性和公正性。
最后,我积极参与政策法规的研究和制定。作为依法行政的一名从业人员,我深知政策法规的重要性。去年,我积极参与了我所在单位相关政策法规的研究和制定工作,提出了一些建设性意见和建议。通过这样的参与,我积累了丰富的经验,也提高了自己的专业知识水平。
总的来说,过去一年,我在依法行政方面做了大量的工作。通过不断学习和实践,我不仅提高了自己的法律素养和职业能力,也在保护公民权益和维护社会公平正义方面发挥了重要作用。作为一名行政工作人员,我将继续不懈努力,为依法行政事业作出更大的贡献。
依法行政实习周记(18)
按照县政府大力推进依法行政工作的部署,我局在水利工程建设管理中,严格执行国家有关法律法规、规范性文件、工程建设标准,不断强化依法行政意识,使我县水利工程建设逐步规范化,促进了科学治水,依法治水,提高了水土资源利用效率,为我县经济建设奠定了坚实的基础。
一、近几年水利工程建设成效
20xx年以来,我县先后启动实施了农村饮水安全工程、小型农田水利重点县工程、城区防洪工程、中小河流治理工程、水土保持工程、小型水库除险加固工程、水毁修复工程、应急度汛工程等8类,解决了8.2万人饮水安全问题,完成了蛤蟆河灌区末级渠系配套改造,改善灌溉面积2.8万亩,完成辉发河城区段堤防加固及护岸5.8公里,迁建排涝站1座,完成蛤蟆河堤防加固及护岸4.4公里,完成水土流失治理面积26平方公里,完成8处堤防、5座中小型灌区、3座水库、5座塘坝水毁修复工程,完成2处重点险工段治理及2座小型水库除险加固,下达资金21493万元,已完成投资12821万元。
20xx年正在或继续实施的项目有9座小型病险水库除险加固、黑土地坦平河项目区水土流失综合防治项目、城区防洪工程、农村饮水安全工程。计划投资4654万元。
今后两年,我县将陆续启动实施37座小型水库除险加固、7条1中小河流治理、辉发河重点段治理等重点建设项目,这些项目的实施,将为我县防洪、灌溉、引水、国家粮食安全、新农村建设等方面提供重要支撑和保障。
二、水利工程建设依法管理情况
1、主要依据
水利工程履行基本建设程序,从项目立项审批、勘察设计、计划下达、招投标、工程实施等各个阶段,我部门均依照法定程序和有关规定开展各项工作,确保工程建设过程符合法律法规和强制性标准,以满足人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的要求,并考虑保护资源、节约投资,提高经济和社会效益要求。依法行政的主要依据包括法律法规依据和技术依据,法律法规包括《招投标法》、《合同法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《吉林省水利工程建设项目施工招标投标管理实施细则》等,技术依据包括《水利工程质量管理规定》、《工程建设标准强制性条文》及有关设计规范、施工规范、造价管理文件等。
2、“四制”执行情况
为加强水利工程的建设和管理,我县在工程建设上,始终坚持“四制”,即项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制、合同管理制。
根据我县水利工程特点,项目法人仅限于工程实施管理,工程结束后交付运行管理单位,项目法人解散。项目法人由县机构编制委员会批准成立,组织形式相对独立,按工程管理要求设置内部机构、配备人员,工程资金独立核算或分级核算。
根据工程规模、特点,对具备招标条件的项目依法进行了招投标,招标方式须报省厅批准,20xx年5月开始,水利工程实行网上招标,使招标工作更加透明。
根据《建设工程监理范围和规模标准规定》,我县水利工程建设项目实施监理制,监理单位选择方式依据工程规模、监理资金规模确定。监理单位受项目建设单位委托,按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。
水利工程实行合同管理,设计、监理、施工、招标代理等均签订书面合同,工程承发包模式和合同结构满足工程管理需要,在履行合同过程中,严格按合同约定办事,对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求,都遵从合同约定,监理工程师和设计代表,以及其他服务单位,都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加,依据合同条款规定,本着公平公正的原则进行处理。
3、项目审批管理
涉及水利工程建设管理的行政许可审批事项包括规划、设计、招标、开工审批等。
水利工程规划设计实行专家论证审查制度,按审批权限,由各级水行政主管部门委托具有相应资质的咨询机构对规划设计成果进行合规性审查,对重点项目还进行现场勘察论证,以避免决策失误。我县在建的各类水利工程设计审批手续完备,设计单位资质符合要
求,建设内容符合法律规定及强制性标准;
水利工程招标履行审批备案手续,由省厅对招标方式,评标方法、招标结果等以审批表的形式进行备案。我县水利工程均严格按省厅批准的招标方式进行了公开或邀请招标,应急度汛项目经省厅批准不予招标。
建设工程履行开工审批手续,工程具备开工条件后,由项目法人办理开工审批手续,行政主管部门以审批表的形式进行审批备案。
4、招投标情况
施工招标:我县在建的水利工程采取公开招标的有14项,邀请招标的有23项,直接委托的有2项。
监理招标:采取公开招标的有2项,即城区防洪工程。其他均为直接委托。
设计招标:均采取直接委托方式。
大宗材料采购招标:饮水安全工程管材采取政府采购方式。招标信息发布方式、媒介符合规定,招标文件编制、招投标时限、资质审查、评标办法、评标专家抽取及组成,均满足现行法律及文件规定,招标过程由监察部门派员监督,招标结果进行公示,中标后能及时签订合同。
5、合同管理
合同方式:项目法人与各参建单位以书面形式签订设计合同、施工合同、监理合同时,在签订合同时同时了签订廉政合同。设计合同一般采取总价方式,监理合同一般采用按比例计价方式,施工合同采用单价合同。
合同变更:无擅自变更现象,对重大设计变更,报原设计审批部门批准后实施,一般性变更由原设计单位、监理单位、项目法人同时签署意见,报项目主管部门同意后实施。
合同履约情况:监理单位受项目法人委托,按合同约定派监理人员进驻现场,对工程质量、进度、资金、安全进行监督管理,协调有关各方的关系,按合同规定及时进行单元工程质量核定、计量验收,审核施工单位提交的工程结算书;施工单位能按合同约定的人员、设备、时间进场组织施工,无违法分包和转包现象;设计单位能按时提交施工图,进行设计交底,进行现场服务,对设计变更进行处理。
价款结算:项目建设单位能及时支付工程进度款,无拖欠、截留、挪用现象。
三、存在的问题
1、项目前期工作协调不够,部分工程建设项目在实施过程中存在设计变更的现象。
2、依法行政意识还不够,运用法律手段解决问题的能力需要进一步加强。
3、水利专业技术人员少,技术力量匮乏,给工程建设管理带来了一定困难。
4、工程建设工期控制存在偏差。由于部分百姓支持水利工程建设的积极性不高,工程建设协调工作难度大,致使部分工程不能按期完工。
四、整改措施
1、完善项目立项审查。要进一步完善决策程序和规则,将公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序,确保决策合法合规,减少决策的随意性。
2、完善农民投劳承诺及一事一议制度,减少争端,确保工程顺利实施。
3、规范工程运行管理。加强运行管护,建一处成一处,避免重建轻管现象,保证工程长期发挥效益。
4、完善水利建设诚信体系,及时公布企业和建设单位的合同执行情况,对违反水利建设市场规定、扰乱市场秩序的行为进行通报,并作为水利建设市场准入的依据。
5、加强水利系统内部网络化管理和监控系统建设,逐步建立起政务公开制度、重大事项听证制度、行政责任考核追究制度等,增加工程建设管理行政活动的透明度。
6、加强法制学习,提高行政管理水平。水利工程建设管理的各项行政行为都要符合法律规范,做到依法行政。
依法行政实习周记(19)
依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节,对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神,全面准确地实施全国人民代表大会十届二次会议通过的《中华人民共和国国宪法修正案》,坚持执政为民,勤政爱民的执政理念,全面推进依法行政,建设法治政府的进程,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和让胡路区人民政府《全面推进依法行政工作五年规划》,结合我镇的工作实际,制定本年度工作计划。
一、全面推进依法行政的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的领导,坚持执政为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,提高行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、全面推进依法行政的主要目标
l、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位,行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。
2、行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道,政府信息公开实现法定化,人民群众参政议政的渠道畅通有效。
3、制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化,规范性文件的质量和水平明显提高。
4、政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成,应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
5、领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强,依法行政、依法办事的能力明显提高。
三、全面推进依法行政的主要任务和工作措施
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,是一项全局性和长期性的系统工程。根据我镇依法行政五年工作目标和镇政府所属各部分的职能,将有关重点工作任务安排如下:
1、转变政府职能,深化行政管理体制改革。
(1)贯彻行政许可法,规范行政许可行为。
(2)建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力,妥善处理各种突发事件,维持正常的社会秩序。
(3)进一步完善财政保障机制,总结推广政府采购和预决算等制度,严格执行“收支两条线”和罚缴分离,建立合理有效的行政执法奖励机制,加强财政保障制度建设。
(4)加快电子政务建设进程,着力推进“网上办公”和政务公开化,建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。
2、建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度,实行依法决策、科学决策、民主决策,实现决策权与决策责任相统一。
3、切实提高制度建设质量。
依法行政实习周记(20)
今年以来,在市委、市政府的正确领导和市法制办的具体指导下,全面落实科学发展观,深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,按照市政府签订的依法行政工作目标管理责任书的要求,开展了依法行政工作,现总结汇报如下。
一、加强依法行政能力建设
一是健全依法行政工作机构。为了抓好依法行政工作,今年我们继续坚持“一把手”负责制和分管领导具体负责制,成立了依法行政工作领导小组,专题研究依法行政工作中的重大问题和工作安排。局机关办公室安排专人承担具体工作职责,负责领导小组的日常工作。
二是强化了法律知识学习。我们制定和完善了《市科技局学习制度》,要求单位全体干部职工坚持对各项法律法规特别是科技法律法规及规范性文件的学习,不断丰富学习方式和学习载体,根据需要适时举办研讨会、专题讲座、专题调研、外出考察等加强学习。同时,积极组织职工开展法律知识学习,参加全市组织的法律知识考试。通过学习,提高了全体干部职工依法行政能力和素质。
三是组织开展依法行政宣传活动。利用“4.26”世界知识产权日、科技活动周、送科技下乡等活动,大力开展了《科技进步法》、《专利法》、《科普条例》等法律法规的宣传活动,发放宣传资料5000多份、各类书籍200余本、接受咨询群众6000多人(次)。
四是认真组织行政执法人员培训。今年我局一名行政执法人员参加了市法制办组织的行政执法培训。3人取得了省知识产权局办法的专利执法资格证。
五是加强依法行政考核工作。为了加强科技管理,推进依法行政,我们把各项科技法律法规的贯彻落实做为考核县(区)科技工作的重要内容细化分解到“精神文明建设目标管理责任书”之中,年终进行考核。
二、加强制度建设
一是提高规范性文件的制定质量。在规范性文件的制定上,严格按照制定规范性文件的权限和程序,在深入基层调查研究的基础上,召开局务会、专家座谈会和公开征求意见,同时报市政府和省科技厅备案,以提高文件制定的质量。
二是积极开展规范性文件的清理工作。在近几年清理规范性文件工作上,按照市法制办的要求开展清理工作,对涉及科技部门的有关文件进行了认真清理,并将清理结果及时报送市法制办,今年我们没有制定规范性文件。
三是执行依法行政工作统计台账制度。按照《陇南市依法行政工作领导小组办公室关于建立推进依法行政工作统计台账制度的通知》要求,我局确定专人负责这项工作,按照文件要求,按时、如实填报。
三、积极推进依法科学民主决策
一是建立并完善行政决策制度。近年来,我们把建立和完善科学民主的决策制度作为依法行政的重要手段来抓。制定并严格执行了陇南市科技局党组议事规则、陇南市科技局局务会议规则,促进了科学民主决策。同时,在科技发展规划制定、科技项目申报立项、科技奖励评审、工程系列中级职称评审等工作中采取专家论证、集体研究,召开座谈会和评审会等方式进行科学决策。今年1月份和3月份,我局组织全市农林、水利、卫生等行业专家16人(次),对申报省以上的《甘肃省固态发酵工程技术研究中心》、《油橄榄产业升级关键技术研究与集成示范》等74个项目和11个甘肃省科技惠民示范工程项目进行了评审,提高了项目质量。
二是认真落实行政决策制度。加强对重大行政决策的公示、专家论证和社情民意反映等制度建设。落实重大行政决策的风险评估和实施后的评价制度,健全决策失误纠错改正机制。
四、规范行政执法行为
按照《科技进步发》、《科技进步条例》等法律法规相关规定,进一步清理行政审批事项,取消行政审批项目11项。
为树立规范执法意识,我们按照有关法律法规和规范性文件,对行政执法进行了责任任务分解,加强了行政执法人员资格管理,梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任,确保依法行政各项要求落到实处。在行政执法过程中,我局的执法人员认真执行相关法律、法规,做到依法行政。目前,我局未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象,也没有乱收费违法收费等行为发生。
五、强化行政行为监督
多年来,我们严格执行《甘肃省行政执法监督条例》,自觉接受监察、审计、法制等部门的行政监督,及时向有关部门汇报依法行政情况和有关法律法规执行情况。不断完善群众举报投诉和舆论监督平台,对科技项目申报立项、科技奖励评审等进行预先公示制度,自觉接受群众和舆论监督。今年,未收到行政投诉。
六、全面推进政务公开
为了全面推进政务公开,提供政府信息服务,保障公民、法人和其他组织获取市科技局依法公开的政府信息,根据有关法律法规规定,我局制定了《陇南市科学技术局政府信息公开指南》,对机构设置及职责、领导班子、科技法律和规范性文件、市科技发展规划与计划及实施情况、科技成果与奖励、科技计划项目申报指南、办事指南、重要科技工作部署、办事程序、局机关日常管理和行为规范等通过陇南市科技管理网站向社会公布。同时,积极接受群众的信息公开申请,制定并发布了陇南市科技局政府信息公开申请表,对群众申请公开的政务信息依法及时、准确、具体的予以答复。今年,我们未收到信息公开申请。
七、积极化解社会矛盾
为了防止和纠正违法和不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关规定,成立了行政复议工作领导组织,建立了行政复议工作机构,为开展行政复议工作提供了组织保障。今年我局没有行政复议和行政应诉案件。
今年我们在落实科技依法行政方面做了大量的基础性工作,取得了一定的成绩,但还存在一些问题一是依法行政工作制度有待进一步完善;二是全社会科技意识不强,对科技法律法规的贯彻落实不够,市县区科技经费投入远远未达到《科技进步法》的要求。三是科技管理机构不健全,八县科技局撤并后,没有行政执法主体资格。
今后,我们将进一步推行依法行政工作,努力提高依法行政工作水平,制定和完善科技依法行政工作制度,强化科技行政执法人员的配备和培训,不断改进科技行政执法的方式、方法,努力创造良好的科技法制环境,促进全市科技事业健康发展。
今年以来,我局在市委、市政府和市法制办的领导下,积极开展工作,切实转变作风,依法行政各项工作进展顺利。现将有关情况报告如下:
一、完成的主要工作
(一)全力配合市法制办交办各项工作。今年1月份,我局全体执法人员统一参加全市执法人员证件年度注册考试,年审合格率达到100%;建立“两法衔接”工作联席会议成员单位联系人制度,全力支持“两法衔接”工作;积极参与市政府法制信息报送工作,全年向法制办报送法制信息共15条;进一步改善科技执法队伍结构,新吸纳1名年轻同志从事专利执法工作;落实全体干部职工无纸化学法用法机制,实现系统化自主学习全覆盖;积极配合法制办做好部门法制机构和执法队伍情况摸底等其他日常工作。
(二)密切配合市纪委完成行政权力清理工作。今年4月份以来,在市纪委监察局的领导下,局领导高度重视,我们认真开展行政权力和服务事项清理工作,形成密切配合,多次将汇总表送至纪委并按要求修改。11月份,根据《省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(鄂政发[20xx]48号)文件精神,我局的行政服务事项与省科技厅保持同步,最终保留了科技计划审批和技术合同认定登记2项行政审批事项,并做好相关的风险防控工作,将权力流程图予以公布,届时将在市行政服务中心设立服务窗口,常年受理审批事项。同时,还全力协助监察室同志开展行政执法机构和行政自由裁量权两项清理工作,并做好市场中介领域突出问题专项整治自查工作。
(三)认真配合市人大开展法律执行检查监督工作。积极参与省人大立法调研征求意见座谈会,就《湖北省促进革命老区发展条例(草案)》和《湖北省人大常委会关于修改的决定(草案)》建言献策。8月下旬,认真配合市人大有关领导对《科技进步法》执法检查监督工作,近年来,我市科技部门严格按照“一法一条例”的各项规定,坚持依法行政,依法办事,切实履行职责,在推动科技进步方面做了大量的卓有成效的工作。编写科技发展规划,并对我市科技事业的发展情况向人大作出“十二五”规划中期评估报告,根据期初指标完成情况提出相应调整意见。
(四)自觉履行科技部门的依法行政职责。为与省科技厅工作体制保持一致,根据省厅处室业务范围的调整做了相应变动,保证科技业务工作衔接顺利、开展流畅。根据省科技厅政策法规处要求,在全市范围内举办“科技活动周”活动,各县市科技部门热情高涨,积极在群众密集场所组织活动,广泛发动公众积极参与,较好地普及了科学技术、科学方法、科学思维等知识。
顺利开展科普统计工作,全市共249家单位参加了湖北省科普统计工作,其中涉及政府部门、群团系统、工会组织等多家单位,科普统计工作者不畏酷暑、排除困难、共同努力,使我市的科普统计覆盖率在全省位列前三位。积极参加创新人才在襄阳市举办的培训班,发动县市科技局长参加学习,交流经验,创新方法。培育32家企业申报高新技术企业认定、落实24家企业69个研究与开发项目费用税前扣除政策、鼓励74家企业进行高新产品登记,充分用好国家鼓励企业创新的税收优惠政策。加大知识产权执法力度,打击专利侵权行为和各种盗版行为,维护当事人的合法权益。
二、主要做法
服务企业宗旨,做好科技项目是科技部门的主要职能,承担着公共科技资源管理与分配,切实做到依法行政、合理行政、高效便民,把依法行政真正落实到科技发展事业的进程中,是体现部门依法行政的现实要求。
(一)领导高度重视依法行政工作。工作开展的顺利,领导重视是关键,领导重视能起到事半功倍之效。今年6月以来,全市积极推进市校合作,合力搭建科技创新平台,促进科研成果转化,我们争分夺秒、与时间赛跑、向时间要效率,实行“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,各科室充分履行本职,分析政策解读法律,着力支持黄冈引进高素质人才,取得圆满成效。树立“为企业服务、把企业当家“的宗旨,积极抓项目建设的任务一刻也不松懈,全年共争取省级以上项目68个,获得无偿资金支持8900万元,充分展现科技部门依法行政职能。
(二)专人专班负责依法行政工作。今年7月份,单位内部领导班子发生人事调整,根据局党组安排,依法行政工作领导小组成员作出相应变动,在综合科室内设政策法规科,安排2名工作人员专门负责依法行政日常事务,衔接市政府法制办和法治黄冈建设办工作,分别配备办公场所和办公设备,保障依法行政工作经费。人员配置和经费补给方面,都在上一年的基础上相应增加,及时完成省厅政策法规处和市法制办安排的各项工作,综合执行力有了明显提升。
(三)完善制度保障依法行政工作。依法行政,制度是保障。为实现依法行政制度化、规范化和法治化,进一步规范各项依法行政工作制度,根据工作实际情况和新形势,联合市财政局制定了《黄冈市专利资金管理办法》,规定当年度落实发明专利奖励制度。
鼓励企业技术创新,提高企业核心竞争力,还联合市国税局、市地税局、市财政局、市统计局联合发布《黄冈市落实企业研究开发费税前扣除政策实施细则》,保证创新型企业享受实实在在的税收优惠政策。健全政务信息公开制度,在市科技局网站上不定期公布依法行政工作进展情况,机关财务信息及各项行政审批事项等实行实时动态更新。完善依法行政工作的调研、考核、督办机制,强化责任追究机制,把依法行政工作纳入年度目标考核的重要内容。
(四)转变作风促进依法行政工作。积极响应市委、市政府号召,以密切党的群众路线方针为核心,认真贯彻落实党中央“”、省“六条禁令”和市“八简两风”指示精神,扎实开展群众路线教育实践活动,在局机关内部大力整治“四风”问题。挖除形式主义之风,重在工作落实,今日事今日毕,培养事不过夜的意识和习惯,重工作成效,不走过场不走形式;杜绝享乐主义之风,人民公仆特别是年轻干部不怕吃苦、不怕吃亏、勇于承担,树立为民服务理念。
坚持按时上下班,自觉遵守规章制度,制定奖罚分明的考勤制度;打压官僚主义之风,公务员是人民仆人,主人要问话或有需求,都必须在第一时间给予答复和满足,主人不满意的地方要尽快改正,做错的地方要认错,不得态度粗暴、高高在上;扫除奢靡之风,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,倡导物尽其用,非必需物能不买的坚决不买,不该花的钱绝对不花,点点滴滴,从自身做起,严格按照财务管理制度的有关接待标准执行。经过2个月整改之后,科技局广大干部的公仆意识、责任意识和创新意识有效增强,依法行政工作效率明显提高。
(五)有法必依落实依法行政工作。有法可依,有法必依是依法行政工作的重要保证。为较好落实《中华人民共和国科技进步法》,20xx年全市科技创新大会顺利召开之后,我市54家企业被评获得两年一次的市级科学技术奖,奖金总额达58.6万元,由财政预算部门保障奖金到位,科技局财务负责具体拨付,现已全部拨付完毕。
根据《国家科技计划项目管理暂行办法》和《湖北省科技计划项目管理暂行办法(试行)》的相关规定,认真准备,积极组织,全市共获得省级以上立项的计划项目69个,资金补助8900万元;根据《黄冈市科技计划项目管理暂行办法》,共批准立项市级科技计划项目47个,下达项目资金510万元,已全部拨付。根据《高新技术企业认定管理办法》,扶持和鼓励高新技术企业发展,紧密配合省科技厅高企认定工作,我市三批共组织39家企业申报认定,前两批获批18家,第三批结果尚未公布。
根据《企业研究开发费用税前扣除管理办法》规定,鼓励企业开展研究开发活动,组织全市24家企业进行研究开发项目鉴定,确认通过了69个研发项目,向各企业逐一下达确认文件,企业可凭文件到相应税务部门享受当年度研发费税前扣除优惠政策。积极开展专利执法,根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》和《专利行政执法办法》,进行专利执法活动,严厉打击专利侵权人的不法行为,在当事人自愿基础上,调解专利纠纷案件32件,有效保护专利权人和社会公众的合法权益,维护社会主义市场经济秩序。
20xx年,是忙碌的一年,也是收获的一年。我们依法行政工作虽然取得一些成绩,但与执法职能较强的行政部门相比还有差距。明年我们将深入贯彻落实十八届三中全会精神和省、市两级创新大会有关要求,努力开创科技依法行政工作的新局面,为全面实现“十二五”科技目标而不懈努力。
三、20xx年工作打算
(一)统一思想,提高认识。依法行政工作已纳入政府目标考核的核心工作,充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性,要把推进依法行政摆到更加突出的位置,把依法行政作为科技工作的基本准则贯穿始终,进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性,强化措施,层层推进,扎实推动科技系统依法行政工作深入开展。
(二)明确职责,认真落实。各科室认真履责,扎扎实实开展好依法行政各项工作,把推进依法行政落实到科技管理工作的各个方面、各个环节,抓好贯彻落实,确保各项工作任务的全面落实。
(三)协调配合,形成合力。充分发挥在推进依法行政工作中的协调、服务工作职能,通力协作、紧密配合政府有关部门工作,严格执行依法行政的工作要求和制度规定,为推进依法行政创造和谐的工作氛围,也为顺利完成全年依法行政各项工作任务奠定坚实的基础。
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